ระบบการพัฒนาและการจ้างงาน (育成就労) คืออะไร? อธิบายภาพรวม ความแตกต่างจากการฝึกงานด้านเทคนิค การย้ายนายจ้าง และเงื่อนไขภาษาญี่ปุ่น【เริ่มเมษายน 2027】

ระบบการพัฒนาและการจ้างงาน (育成就労制度) เป็นระบบที่จะเริ่มในวันที่ 1 เมษายน 2027 (วันที่ 1 เมษายน ปีเรวะที่ 9) แทนระบบการฝึกงานด้านเทคนิค (技能実習制度) มีเป้าหมายเพื่อพัฒนาคนให้ถึงระดับแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 (特定技能1号) ผ่านการทำงานโดยหลักการ 3 ปี ใน 17 สาขาที่ขาดแคลนแรงงาน ค่าใช้จ่ายที่ตัวผู้ทำงานจ่ายให้องค์กรจัดส่งในประเทศบ้านเกิดจะถูกจำกัดไว้ไม่เกินเงินเดือน 2 เดือน

การยื่นคำร้องก่อนวันมีผลบังคับใช้ได้เริ่มขึ้นแล้ว ใบอนุญาตองค์กรกำกับดูแลและสนับสนุน (監理支援機関) เปิดรับคำร้องตั้งแต่วันที่ 15 เมษายน 2026 และการรับรองแผนการพัฒนาและการจ้างงาน (育成就労計画) เปิดรับคำร้องตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2026

ในทางกลับกัน ยังมีบางเรื่องที่ยังไม่ได้ประกาศ เช่น เกณฑ์ขององค์กรกำกับดูแลและสนับสนุนที่ดีเด่น และจำนวนเงินตามประกาศสำหรับค่าใช้จ่ายเริ่มต้นที่นายจ้างใหม่ต้องรับภาระเมื่อมีการย้ายนายจ้าง บทความนี้เป็นเนื้อหาที่ตรวจสอบจากหน้าเว็บของสำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองเมื่อวันที่ 7 ตุลาคม 2026 โปรดเตรียมการไปพร้อมกับตรวจสอบสถานการณ์การประกาศ

ระบบการพัฒนาและการจ้างงานคืออะไร: วัตถุประสงค์และช่วงเวลาที่เริ่ม

ระบบการพัฒนาและการจ้างงานเป็นระบบที่มุ่งพัฒนาและจัดหาบุคลากรในระดับแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 ผ่านการทำงานในญี่ปุ่น 3 ปี ระบบการฝึกงานด้านเทคนิคจะ “ยุติลงอย่างเป็นการพัฒนาต่อยอด” โดยถูกแทนที่ด้วยระบบนี้

วัตถุประสงค์ของการฝึกงานด้านเทคนิคคือ “การมีส่วนร่วมระหว่างประเทศ” โดยถ่ายทอดทักษะที่เรียนในญี่ปุ่นไปยังประเทศบ้านเกิด ส่วนวัตถุประสงค์ของการพัฒนาและการจ้างงานคือ การพัฒนาและจัดหาบุคลากรในสาขาที่ขาดแคลนแรงงานในญี่ปุ่น เมื่อวัตถุประสงค์เปลี่ยนไป กลไกการคุ้มครองชาวต่างชาติในฐานะแรงงานจึงเข้มแข็งขึ้น และการย้ายนายจ้าง (転籍 คือการเปลี่ยนสถานที่รับเข้าทำงาน) ตามความประสงค์ของตัวผู้ทำงานก็ได้รับอนุญาตภายใต้เงื่อนไขบางประการ

ลำดับเหตุการณ์จนถึงการเกิดระบบมีดังนี้

หน่วยงานที่รับคำร้องก่อนวันมีผลบังคับใช้คือ องค์กรฝึกงานด้านเทคนิคสำหรับชาวต่างชาติ (外国人技能実習機構, OTIT)

(แหล่งข้อมูล: สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ภาพรวมของระบบการพัฒนาและการจ้างงาน (ฉบับปรับปรุงกรกฎาคม ปีเรวะที่ 8)”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “นโยบายพื้นฐานและนโยบายการดำเนินงานรายสาขา”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ภาพรวมระบบและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”)

ความแตกต่างจากการฝึกงานด้านเทคนิคและแรงงานทักษะเฉพาะ (ตารางเปรียบเทียบ)

ความแตกต่างที่ใหญ่ที่สุดคือ วัตถุประสงค์เปลี่ยนจาก “การมีส่วนร่วมระหว่างประเทศ” เป็น “การพัฒนาและจัดหาบุคลากร” ด้วยเหตุนี้ กลไกการย้ายนายจ้างและการกำกับดูแล รวมถึงวิธีเปลี่ยนไปเป็นแรงงานทักษะเฉพาะจึงเปลี่ยนไป

ก่อนอื่น ความแตกต่างจากการฝึกงานด้านเทคนิค

ต่อไป ความแตกต่างจากแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1

(แหล่งข้อมูล: สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง และกระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสวัสดิการ “สาระสำคัญของนโยบายการดำเนินงานรายสาขา”)

17 สาขาเป้าหมายและจำนวนการรับที่คาดการณ์

สาขาที่ทำงานในระบบการพัฒนาและการจ้างงานได้คือ 17 สาขาจาก 19 สาขาของแรงงานทักษะเฉพาะ สาขาธุรกิจขนส่งด้วยรถยนต์และสาขาการบินเป็นสาขาเฉพาะของแรงงานทักษะเฉพาะ ไม่อยู่ในเป้าหมายของการพัฒนาและการจ้างงาน

“ระยะเวลาจำกัดการย้ายนายจ้าง” ของแต่ละสาขา (ระยะเวลาที่ต้องทำงานกับสถานที่รับเข้าทำงานปัจจุบันก่อนจะย้ายนายจ้างตามความประสงค์ของตนเองได้) และจำนวนการรับที่คาดการณ์ของการพัฒนาและการจ้างงาน มีดังนี้

จำนวนการรับที่คาดการณ์เป็นตัวเลขจนถึงสิ้นเดือนมีนาคม 2029 (สิ้นเดือนมีนาคม ปีเรวะที่ 11) การพัฒนาและการจ้างงานรวม 426,200 คน แรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 รวม 805,700 คน เมื่อรวมทั้งสองเป็น 1,231,900 คน ตัวเลขนี้ไม่ใช่จำนวนที่จะเพิ่มจากจำนวนผู้พำนักในปัจจุบัน แต่เป็นผลรวมของเพดานการรับ

หากสาขาใดมีแนวโน้มจะเกินเพดาน การรับรองแผนการพัฒนาและการจ้างงานในสาขานั้นจะหยุดชั่วคราว แม้จะทำสัญญาจ้างงานไว้แล้ว โดยหลักการก็จะไม่สามารถเข้าประเทศใหม่ในระบบการพัฒนาและการจ้างงานได้ อย่างไรก็ตาม การต่ออายุระยะเวลาการพำนักโดยหลักการจะได้รับการพิจารณาตามปกติ

ข้อควรระวังอื่น ๆ

• ในบรรดาอาชีพของการฝึกงานด้านเทคนิคประเภทที่ 2 งานซักรีด (งานซักรีดสำหรับครัวเรือนทั่วไป) งานบริการภาคพื้นดินในท่าอากาศยาน และงานบำรุงรักษาหม้อไอน้ำ ไม่อยู่ในเป้าหมายของการพัฒนาและการจ้างงาน
• การผลิตเครื่องสำอาง ตามรายการของกระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสวัสดิการ (ณ วันที่ 29 กรกฎาคม 2026) เป็นอาชีพที่เปลี่ยนไปเป็นการฝึกงานด้านเทคนิคประเภทที่ 2 ได้ แต่ไม่ปรากฏทั้งในรายการประเภทงานของการพัฒนาและการจ้างงาน และในตารางเทียบอาชีพการฝึกงานด้านเทคนิคกับประเภทงานที่สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองแสดงไว้ โปรดตรวจสอบประกาศในอนาคตว่าจะรับในระบบการพัฒนาและการจ้างงานได้หรือไม่
• การผลิตเต้าหู้ก็เป็นอาชีพที่เปลี่ยนไปเป็นการฝึกงานด้านเทคนิคประเภทที่ 2 ได้ แต่ไม่ได้ระบุเป็น “ทักษะหลัก” เฉพาะรายการในสาขาอุตสาหกรรมการผลิตอาหารและเครื่องดื่ม คาดว่าจะถูกจัดเป็นทักษะหลัก “การผลิตอาหารและเครื่องดื่มทั่วไป” ภายในประเภทงาน “การผลิตอาหารและเครื่องดื่ม” (การผลิตและแปรรูปอาหารและเครื่องดื่ม) แต่ขอบเขตของสถานประกอบการที่อยู่ในเป้าหมาย โปรดตรวจสอบจากประกาศของสาขาและแนวทางการดำเนินงาน
• ไม่สามารถทำงานข้ามสาขาได้ เช่น “ฤดูร้อนทำเกษตร ฤดูหนาวทำประมง”
• การรับในรูปแบบการจัดส่งแรงงาน (派遣) ทำได้เฉพาะเกษตรกรรมและประมงเท่านั้น
• เวลาทำงานตั้งแต่ 1 ใน 3 ขึ้นไป ต้องใช้กับ “งานที่จำเป็น” สำหรับทักษะที่จะเรียนรู้ (ทักษะหลัก)
• บริการผ้าลินิน คลังสินค้าโลจิสติกส์ และการหมุนเวียนทรัพยากร เป็นสาขาที่เพิ่มเข้ามาใหม่ กำหนดว่าการรับจะเริ่มเมื่อเกณฑ์ของสาขา (ประกาศ) มีผลบังคับใช้และการเตรียมการพร้อมแล้ว

(แหล่งข้อมูล: สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง และกระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสวัสดิการ “สาระสำคัญของนโยบายการดำเนินงานรายสาขา”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ภาพรวมของระบบการพัฒนาและการจ้างงาน (ฉบับปรับปรุงกรกฎาคม ปีเรวะที่ 8)”, กระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสวัสดิการ “รายการอาชีพและงานที่เปลี่ยนประเภทได้ในระบบการฝึกงานด้านเทคนิค”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ความสัมพันธ์ระหว่างอาชีพที่เปลี่ยนเป็นการฝึกงานด้านเทคนิคประเภทที่ 2 ได้ กับสาขา (ประเภทงาน) ในระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “นโยบายการดำเนินงานรายสาขา เอกสารแนบ 15 อุตสาหกรรมการผลิตอาหารและเครื่องดื่ม”)

เป้าหมายด้านภาษาญี่ปุ่นและทักษะ: ตั้งแต่ก่อนเข้าประเทศจนถึงแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1

ภาษาญี่ปุ่นเป็นระบบที่ค่อย ๆ ยกระดับขึ้นตลอด 3 ปี ณ เวลาที่เข้าประเทศไม่ได้กำหนดให้มีคุณวุฒิภาษาญี่ปุ่นที่แน่นอน แต่มีเงื่อนไขบางอย่างก่อนเริ่มทำงาน ระดับที่กำหนดแตกต่างกันไปตามสาขา

ระดับทั่วไปมีดังนี้ ระดับภาษาญี่ปุ่นแสดงด้วยมาตรฐานของรัฐที่เรียกว่า “กรอบอ้างอิงการศึกษาภาษาญี่ปุ่น” (日本語教育の参照枠)

“A2.2” คือระดับที่ตรงกับ A2 ของกรอบอ้างอิง ส่วน “A2.1” คือระดับที่ผ่าน A1 แล้วและกำลังเรียนไปสู่ A2.2 เพื่อเป็นข้อมูลอ้างอิง เอกสารของสำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองยกตัวอย่างการสอบระดับ A1 ว่าเป็น N5 ของการสอบวัดระดับความสามารถทางภาษาญี่ปุ่น (JLPT) และตัวอย่างการสอบระดับ A2.2 ว่าเป็น N4

บางสาขากำหนดระดับที่สูงกว่านี้ ตัวอย่างเช่น สาขาการบริบาล เมื่อครบ 1 ปีต้องมีระดับเทียบเท่า A2.2 ขึ้นไป (พร้อมแผนการเรียนภาษาญี่ปุ่น ไม่จำเป็นหากมีระดับเทียบเท่า B1 ขึ้นไป) และเมื่อย้ายนายจ้างก็ต้องมีระดับเทียบเท่า A2.2 ขึ้นไป พนักงานปฏิบัติการเดินรถในสาขารถไฟก็ต้องมีระดับเทียบเท่า A2.2 ขึ้นไปทั้งเมื่อครบ 1 ปีและเมื่อย้ายนายจ้าง โปรดตรวจสอบระดับของสาขาตนเองจากเอกสารของแต่ละสาขา

กฎหลักเกี่ยวกับการอบรมภาษาญี่ปุ่นมีดังนี้

• การอบรมระดับเทียบเท่า A1 ก่อนเริ่มทำงาน โดยหลักการต้องเรียนในหลักสูตร “การทำงาน” ของสถาบันการศึกษาภาษาญี่ปุ่นที่ได้รับการรับรอง (認定日本語教育機関) บางส่วนสามารถเรียนในประเทศบ้านเกิดได้ ในระยะหนึ่ง การอบรมที่เป็นไปตามเงื่อนไขบางประการโดยครูสอนภาษาญี่ปุ่นที่ขึ้นทะเบียน (登録日本語教員) ก็ใช้ได้
• แม้ยังสอบระดับเทียบเท่า A1 ไม่ผ่าน หากเข้าอบรมแล้วก็สามารถเข้าประเทศได้
• หน่วยงานที่รับเข้าทำงานต้องจัดโอกาสให้ได้เข้าอบรมระดับเทียบเท่า A2 ตั้งแต่ 100 ชั่วโมงขึ้นไปภายใน 3 ปี
• ค่าอบรม หน่วยงานที่รับเข้าทำงานหรือองค์กรกำกับดูแลและสนับสนุนเป็นผู้ดำเนินการรวมถึงการรับภาระค่าใช้จ่าย
• ไม่ถึงขั้นมีหน้าที่ต้องนับเวลาอบรมเป็นเวลาทำงาน

(แหล่งข้อมูล: สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ภาพรวมของระบบการพัฒนาและการจ้างงาน (ฉบับปรับปรุงกรกฎาคม ปีเรวะที่ 8)”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง และกระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสวัสดิการ “สาระสำคัญของนโยบายการดำเนินงานรายสาขา”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”)

กฎการย้ายนายจ้าง (การเปลี่ยนสถานที่รับเข้าทำงาน)

ในระบบการพัฒนาและการจ้างงาน นอกจากการย้ายนายจ้างในกรณีที่มี “เหตุจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้” เช่น ความรุนแรงหรือการคุกคามแล้ว การย้ายนายจ้างตามความประสงค์ของตัวผู้ทำงานก็ได้รับอนุญาตด้วย ไม่ว่ากรณีใด ย้ายได้เฉพาะภายในประเภทงานเดียวกันเท่านั้น

การย้ายนายจ้างตามความประสงค์ของตนเองมีเงื่อนไขหลักดังนี้

1. ทำงานกับสถานที่รับเข้าทำงานปัจจุบันเกินระยะเวลาจำกัดการย้ายนายจ้างของแต่ละสาขา (1 ปีหรือ 2 ปี)
2. มีทักษะและภาษาญี่ปุ่นถึงระดับที่กำหนดไว้ในแต่ละสาขา (สอบผ่าน)
3. ไม่ได้รับการแนะนำงานจากผู้ประกอบธุรกิจจัดหางานภาคเอกชน ฯลฯ
4. นายจ้างใหม่เป็น “ผู้ดำเนินการพัฒนาและการจ้างงานที่ดีเด่น” ให้ทำงานในประเภทงานเดียวกัน และไม่เกินโควตาจำนวนการรับ
5. สัดส่วนของผู้ที่ย้ายมาตามความประสงค์ของตนเองที่นายจ้างใหม่อยู่ในขอบเขตที่กำหนด
6. นายจ้างใหม่จ่ายเงินจำนวนหนึ่งให้นายจ้างเดิม

แม้ในสาขาที่มีระยะเวลาจำกัดการย้ายนายจ้าง 2 ปี หน่วยงานที่รับเข้าทำงานก็สามารถตัดสินใจลดเหลือ 1 ปีได้ หากคงไว้ 2 ปี ต้องยกระดับการปฏิบัติ (ปรับปรุงสภาพการจ้าง) ตามที่กำหนดไว้ในแต่ละสาขา นอกจากนี้ เมื่อย้ายนายจ้างไปแล้วครั้งหนึ่งและจะย้ายอีกครั้ง ก็ต้องผ่านระยะเวลาจำกัดการย้ายนายจ้างแล้วเช่นกัน

สัดส่วนในข้อ 5 คำนวณโดยรวมผู้ที่จะย้ายมาด้วย และต้องไม่เกิน 1 ใน 3 ของชาวต่างชาติในระบบการพัฒนาและการจ้างงานทั้งหมดของนายจ้างใหม่ หากนายจ้างใหม่อยู่ในเขตเมืองใหญ่และรับคนจากต่างจังหวัด ต้องไม่เกิน 1 ใน 6 อย่างไรก็ตาม หน่วยงานที่รับเข้าทำงานขนาดเล็กที่มีน้อยกว่า 6 คนรวมผู้ย้ายมา สามารถรับได้ถึง 1 คนหากรักษาสัดส่วนไม่เกิน 1 ใน 3

“ต่างจังหวัด” ในที่นี้คือ “เขตที่กำหนด” (指定区域) ตามประกาศ ได้แก่ จังหวัดอื่นนอกเหนือจากโตเกียว คานางาวะ ชิบะ ไซตามะ ไอจิ โอซากะ เกียวโต และเฮียวโงะ และพื้นที่บางส่วนใน 8 จังหวัดนี้ การพิจารณาว่าเป็นเขตที่กำหนดหรือไม่ ดูจากที่ตั้งของสำนักงานใหญ่ของหน่วยงานที่รับเข้าทำงาน

เงินในข้อ 6 คือการที่นายจ้างใหม่รับภาระค่าใช้จ่ายเริ่มต้นที่ใช้ในการรับเข้าทำงาน คำนวณโดยนำจำนวนเงินที่กำหนดในประกาศคูณด้วยสัดส่วนตามระยะเวลาที่ทำงานกับนายจ้างเดิม สัดส่วนสำหรับการย้ายครั้งแรก เช่น ตั้งแต่ 1 ปีแต่ไม่ถึง 1 ปี 6 เดือน คือ 5 ใน 6 และตั้งแต่ 2 ปี 6 เดือนขึ้นไป คือ 1 ใน 4 อย่างไรก็ตาม จำนวนเงินตามประกาศที่เป็นฐานการคำนวณ ณ วันที่ 7 ตุลาคม 2026 ยังไม่ได้ประกาศ

ขั้นตอนและเอกสารแสดงไว้ในแนวทางการดำเนินงานระบบการพัฒนาและการจ้างงาน (育成就労制度運用要領) ที่แก้ไขในเดือนสิงหาคม 2026 (บทที่ 4 ส่วนที่ 3) โดยคร่าว ๆ ดำเนินการตามลำดับดังนี้

1. ตัวผู้ทำงานแจ้งความประสงค์ด้วย “แบบแจ้งความประสงค์เปลี่ยนผู้ดำเนินการพัฒนาและการจ้างงาน” ต่อหน่วยงานที่รับเข้าทำงาน องค์กรกำกับดูแลและสนับสนุน หรือองค์กรพัฒนาและการจ้างงานชาวต่างชาติ (外国人育成就労機構)
2. ฝ่ายที่ได้รับแจ้งรับเรื่อง แล้วยื่นแจ้งต่อองค์กรและแจ้งผู้เกี่ยวข้อง (หากแจ้งต่อองค์กรโดยตรง องค์กรจะแจ้งผู้เกี่ยวข้องเอง)
3. นายจ้างใหม่จัดทำแผนการพัฒนาและการจ้างงานฉบับใหม่ เตรียมสำเนาหนังสือรับรองการสอบผ่านทักษะและภาษาญี่ปุ่น ฯลฯ แล้วยื่นขอรับรองต่อองค์กร
4. ภายใน 6 เดือนหลังได้รับการรับรอง นายจ้างใหม่ยื่นเอกสารพิสูจน์ว่าได้จ่ายค่าใช้จ่ายเริ่มต้นแล้วต่อองค์กร

เกณฑ์ “ผู้ดำเนินการพัฒนาและการจ้างงานที่ดีเด่น” ที่นายจ้างใหม่ต้องมี ก็แสดงไว้ในแนวทางการดำเนินงานฉบับเดียวกัน (บทที่ 4 ส่วนที่ 2 ข้อ 12) เป็นระบบคะแนน ต้องได้คะแนนตั้งแต่ร้อยละ 70 ของคะแนนรวมตามผลการรับที่ผ่านมา และได้ตั้งแต่ร้อยละ 60 ในแต่ละหัวข้อยกเว้นบางหัวข้อ การเป็นผู้ดีเด่นหรือไม่ ต้องยื่นแบบแจ้งความสอดคล้องกับเงื่อนไขผู้ดีเด่นเมื่อยื่นขอรับรองแผน และได้รับการตรวจสอบจากองค์กร

การย้ายนายจ้างได้รับการสนับสนุนจากฮัลโหลเวิร์ก (ハローワーク) โดยประสานงานกับองค์กรกำกับดูแลและสนับสนุนและองค์กรดังกล่าว

(แหล่งข้อมูล: สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “แนวทางการดำเนินงานระบบการพัฒนาและการจ้างงาน บทที่ 4”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง และกระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสวัสดิการ “สาระสำคัญของนโยบายการดำเนินงานรายสาขา”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ภาพรวมของระบบการพัฒนาและการจ้างงาน (ฉบับปรับปรุงกรกฎาคม ปีเรวะที่ 8)”)

หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง: องค์กรกำกับดูแลและสนับสนุน องค์กรพัฒนาและการจ้างงานชาวต่างชาติ องค์กรจัดส่ง

บทบาทของหน่วยงานหลักที่เกี่ยวข้อง นอกเหนือจากหน่วยงานที่รับเข้าทำงานและชาวต่างชาติ มีดังนี้

รูปแบบการรับมี 2 แบบ คือ “แบบดำเนินการเอง” (単独型) ที่รับพนักงานของสาขาหรือบริษัทลูกในต่างประเทศ ฯลฯ และ “แบบมีการกำกับดูแล” (監理型) ที่มีองค์กรกำกับดูแลและสนับสนุนเข้ามาเกี่ยวข้อง ต่างจากการฝึกงานด้านเทคนิค พนักงานของบริษัทคู่ค้าในต่างประเทศจะรับในรูปแบบ “แบบมีการกำกับดูแล”

องค์กรกำกับดูแลและสนับสนุนต้องได้รับอนุญาต

องค์กรกำกับดูแลและสนับสนุนเป็นระบบที่ต้องได้รับอนุญาต องค์กรกำกับดูแลในปัจจุบันก็ต้องขอรับใบอนุญาตเป็นองค์กรกำกับดูแลและสนับสนุนใหม่ เกณฑ์การอนุญาตเข้มงวดกว่าองค์กรกำกับดูแล เกณฑ์หลักที่เพิ่มเข้ามาใหม่มีดังนี้

• มีผู้ตรวจสอบภายนอก
• ไม่มีภาวะหนี้สินเกินทรัพย์สิน
• โดยหลักการ มีหน่วยงานที่รับเข้าทำงานที่ตนกำกับดูแลและสนับสนุนตั้งแต่ 2 รายขึ้นไป
• มีกรรมการหรือพนักงานประจำที่ปฏิบัติงานตั้งแต่ 2 คนขึ้นไป และมากกว่าทั้งจำนวนหน่วยงานที่รับเข้าทำงานหารด้วย 8 และจำนวนชาวต่างชาติหารด้วย 40

ผู้ตรวจสอบภายนอกต้องผ่านการอบรม เป็นผู้มีความรู้เกี่ยวกับการพัฒนาและการจ้างงาน เช่น ทนายความ ที่ปรึกษาด้านประกันสังคมและแรงงาน (社会保険労務士) หรือนักกฎหมายด้านเอกสารราชการ (行政書士) และไม่มีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับหน่วยงานที่รับเข้าทำงาน เป็นต้น เกณฑ์ที่เป็นรูปธรรมขององค์กรกำกับดูแลและสนับสนุนที่ดีเด่นยังไม่ได้ประกาศ

การจัดส่งโดยหลักการมาจากประเทศที่มีบันทึกความร่วมมือ (MOC)

โดยหลักการ รับชาวต่างชาติได้เฉพาะจากประเทศที่จัดทำข้อตกลงทวิภาคี (บันทึกความร่วมมือ, MOC) กับญี่ปุ่นเท่านั้น เพดานค่าใช้จ่ายที่ชาวต่างชาติจ่ายให้องค์กรจัดส่งคือไม่เกินเงินเดือน 2 เดือน (เงินเดือนตามที่กำหนด) ที่ได้รับจากหน่วยงานที่รับเข้าทำงาน ค่าใช้จ่ายส่วนที่เกินนี้ หน่วยงานที่รับเข้าทำงานหรือองค์กรกำกับดูแลและสนับสนุนเป็นผู้รับภาระ

นอกจากนี้ การรับจากบางประเทศต้องมี “หนังสือรับรอง” (推薦状) ที่หน่วยงานรัฐของประเทศบ้านเกิดออกให้ทีละคนเมื่อยื่นคำร้อง (ยกเว้นแบบดำเนินการเอง และกรณีรับพนักงานของบริษัทคู่ค้าในแบบมีการกำกับดูแล) ณ วันที่ 7 ตุลาคม 2026 ประเทศที่กำหนดว่าจะออกหนังสือรับรอง ได้แก่ อินโดนีเซีย กัมพูชา คีร์กีซสถาน เวียดนาม และลาว

(แหล่งข้อมูล: สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ภาพรวมของระบบการพัฒนาและการจ้างงาน (ฉบับปรับปรุงกรกฎาคม ปีเรวะที่ 8)”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “การยื่นคำร้องก่อนวันมีผลบังคับใช้ของระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”)

เงื่อนไขหลักของหน่วยงานที่รับเข้าทำงาน (ผู้ดำเนินการพัฒนาและการจ้างงาน)

เงื่อนไขของหน่วยงานที่รับเข้าทำงานสืบทอดเงื่อนไขของการฝึกงานด้านเทคนิค และเพิ่มเงื่อนไขใหม่เข้ามา เงื่อนไขหลักมีดังนี้

• ภายใน 1 ปีที่ผ่านมา ไม่มีชาวต่างชาติสูญหายเนื่องจากความรับผิดชอบของหน่วยงานที่รับเข้าทำงาน ฯลฯ
• ภายใน 1 ปีที่ผ่านมา ไม่ได้ทำให้แรงงานที่ทำงานประเภทเดียวกันต้องออกจากงาน ยกเว้นกรณีลาออกเอง ฯลฯ
• ปฏิบัติตามกฎหมายด้านแรงงาน ประกันสังคม และภาษี
• ไม่ได้รับเงิน สิ่งของ หรือการเลี้ยงรับรองเกินกว่าปกติจากองค์กรจัดส่ง ฯลฯ
• เมื่อทำสัญญาจ้างงาน ได้อธิบายสภาพการจ้าง ฯลฯ โดยตรงหรือทางออนไลน์
• เข้าเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือรายสาขา (สาขาอุตสาหกรรมการผลิตผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม คือการเข้าเป็นสมาชิกของสมาคมนิติบุคคลทั่วไป องค์กรบุคลากรทักษะการผลิตผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม (JAIM))

จำนวนที่รับได้มีเพดานตามจำนวนพนักงานประจำ (โควตาจำนวนการรับ) ผู้ฝึกงานด้านเทคนิคประเภทที่ 1 และ 2 ที่ยังอยู่ตามมาตรการเฉพาะกาลก็นับรวมในโควตานี้ หน่วยงานที่รับเข้าทำงานที่ดีเด่นจะได้โควตาเพิ่มขึ้น (เกณฑ์คือระบบคะแนนที่อธิบายในหัวข้อการย้ายนายจ้าง)

นอกจากผู้รับผิดชอบการพัฒนาและการจ้างงานแล้ว ผู้ฝึกสอนการพัฒนาและการจ้างงานและผู้ให้คำปรึกษาด้านการใช้ชีวิตก็มีหน้าที่ต้องเข้าอบรมหลักสูตรพัฒนาบุคลากรภายใน 3 ปีที่ผ่านมา ในระยะหนึ่ง คาดว่าจะใช้หลักสูตรอบรมของระบบการฝึกงานด้านเทคนิคแทนได้

นอกจากนี้ แต่ละสาขามีเกณฑ์เพิ่มเติม (ประกาศ) และแนวทางการดำเนินงานรายสาขาจะแจ้งเอกสารที่จำเป็น สถานการณ์การประกาศ ณ วันที่ตรวจสอบคือ 17 ตุลาคม 2026 (รวมรายการที่ประกาศจนถึงวันที่ 16 ตุลาคม) มีดังนี้

• ประกาศแนวทางการดำเนินงานรายสาขาแล้ว: การทำความสะอาดอาคาร บริการผ้าลินิน อุตสาหกรรมการผลิตผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม การซ่อมบำรุงรถยนต์ ที่พัก รถไฟ คลังสินค้าโลจิสติกส์ อุตสาหกรรมการผลิตอาหารและเครื่องดื่ม ธุรกิจบริการอาหาร ป่าไม้ อุตสาหกรรมไม้ การหมุนเวียนทรัพยากร
• ประกาศเกณฑ์การพิจารณาแล้ว: การทำความสะอาดอาคาร บริการผ้าลินิน การซ่อมบำรุงรถยนต์ ที่พัก รถไฟ อุตสาหกรรมการผลิตอาหารและเครื่องดื่ม คลังสินค้าโลจิสติกส์ ป่าไม้ อุตสาหกรรมไม้ การหมุนเวียนทรัพยากร
• เริ่มขั้นตอนการเข้าเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือ ฯลฯ แล้ว: การบริบาล การทำความสะอาดอาคาร บริการผ้าลินิน อุตสาหกรรมการผลิตผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม การต่อเรือและอุตสาหกรรมเกี่ยวกับเรือ การซ่อมบำรุงรถยนต์ รถไฟ อุตสาหกรรมการผลิตอาหารและเครื่องดื่ม ป่าไม้ อุตสาหกรรมไม้

สาขาอื่นนอกจากนี้อยู่ใน “ระหว่างการเตรียมการ” หากยื่นคำร้องโดยเอกสารไม่ครบ จะต้องยื่นเพิ่มเติม และระหว่างนั้นการพิจารณาจะถูกพักไว้

(แหล่งข้อมูล: สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “แนวทางการดำเนินงานระบบการพัฒนาและการจ้างงาน บทที่ 4”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “การยื่นคำร้องก่อนวันมีผลบังคับใช้ของระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”)

สิ่งที่ชาวต่างชาติที่ทำงานในระบบการพัฒนาและการจ้างงานควรรู้

สรุปประเด็นสำคัญสำหรับผู้ทำงาน

• ครอบครัว: โดยหลักการ ไม่สามารถพาครอบครัวมาอยู่ด้วยกันที่ญี่ปุ่นได้
• ค่าใช้จ่ายที่จ่ายให้องค์กรจัดส่ง: ไม่เกินเงินเดือน 2 เดือน ส่วนที่เกินนี้ หน่วยงานที่รับเข้าทำงานหรือองค์กรกำกับดูแลและสนับสนุนเป็นผู้รับภาระ
• ภาษี: เงินเดือนในระบบการพัฒนาและการจ้างงาน ต่างจากการฝึกงานด้านเทคนิค โดยหลักการไม่ได้รับการยกเว้นภาษีตามอนุสัญญาภาษีซ้อน ต้องเสียภาษีเงินได้และภาษีผู้อยู่อาศัย
• การตั้งครรภ์และการคลอดบุตร: แม้จะทำงานต่อได้ยาก ก็สามารถหยุดการพัฒนาและการจ้างงานไว้ชั่วคราวแล้วกลับมาทำต่อภายหลังได้
• การกลับประเทศชั่วคราว: ในสาขาเกษตรกรรมและประมง สามารถจัดทำแผนกลับไปพักที่ประเทศบ้านเกิดได้สูงสุด 6 เดือนในช่วงเดียวกันทุกปี ช่วงที่กลับประเทศไม่นับรวมใน 3 ปี และจัดให้ระยะเวลาทำงานในญี่ปุ่นรวมเป็น 3 ปี
• จากสถานภาพการพำนักอื่น: ผู้ที่อยู่ในญี่ปุ่นด้วยสถานภาพการพำนักอื่นในปัจจุบัน อาจเปลี่ยนเป็น “การพัฒนาและการจ้างงาน” ได้ในบางกรณี อย่างไรก็ตาม ผู้ที่ไม่มีโอกาสเปลี่ยนไปเป็นแรงงานทักษะเฉพาะแล้ว เช่น ผู้ที่พำนักในสถานภาพแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 จนครบเพดานแล้ว จะเปลี่ยนไม่ได้

(แหล่งข้อมูล: สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”, กรมสรรพากรแห่งชาติ “การเก็บภาษีเงินเดือนที่ชาวต่างชาติในระบบการพัฒนาและการจ้างงานได้รับจากผู้ดำเนินการพัฒนาและการจ้างงาน”)

ความสัมพันธ์กับแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 และใบอนุญาตพำนักถาวร

หลังสิ้นสุดการพัฒนาและการจ้างงาน คาดว่าจะเปลี่ยนไปเป็นแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 การเปลี่ยนต้องสอบผ่านการสอบทักษะ (การทดสอบทักษะระดับ 3 ฯลฯ หรือการสอบประเมินแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1) และการสอบภาษาญี่ปุ่นระดับเทียบเท่า A2.2 ขึ้นไป (ระดับเทียบเท่า A2.2 ของ JFT-Basic, JLPT N4 ฯลฯ) ไม่มีการยกเว้นการสอบแบบการจบการฝึกงานด้านเทคนิคประเภทที่ 2 ด้วยผลดี

แนวนโยบายคือ หากผ่านไป 3 ปีแล้วยังสอบไม่ผ่าน จะอนุญาตให้พำนักต่อได้ในระดับหนึ่งภายในขอบเขตสูงสุด 1 ปี การเปลี่ยนไปเป็นแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 ระหว่างการพัฒนาและการจ้างงาน แนวนโยบายคือจะอนุญาตเฉพาะกรณีที่สอบผ่านแล้ว และระยะเวลาที่ทำงานกับสถานที่รับเข้าทำงานปัจจุบันเกินระยะเวลาที่กำหนด ความยาวของระยะเวลานั้น ณ เวลาที่เขียนบทความนี้ยังตรวจสอบไม่ได้

วิธีกำหนดระยะเวลาการพำนักของแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 อธิบายไว้ในบทความต่อไปนี้

→ ระยะเวลาการพำนักของแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 กำหนดอย่างไร? เพดานตามประเภทของบริษัท และค่าธรรมเนียมที่เปลี่ยนไปเพราะต่างกันเพียง 1 เดือน

สำหรับใบอนุญาตพำนักถาวร (永住許可) แนวทางที่แก้ไขเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2026 ได้ตัดการพัฒนาและการจ้างงานออกจาก “สถานภาพการพำนักเพื่อการทำงาน” โดยหลักการ ใบอนุญาตพำนักถาวรกำหนดให้พำนักต่อเนื่อง 10 ปีขึ้นไป โดยในจำนวนนั้นต้องพำนักต่อเนื่อง 5 ปีขึ้นไปในสถานภาพการพำนักเพื่อการทำงานหรือสถานภาพการพำนักเพื่ออยู่อาศัย ระยะเวลาการพัฒนาและการจ้างงานไม่นับรวมใน “5 ปีในสถานภาพการพำนักเพื่อการทำงาน” นี้

→ แนวทางใบอนุญาตพำนักถาวรฉบับแก้ไขเปลี่ยนอะไรบ้าง? เปรียบเทียบเก่าใหม่ ระดับรายได้ ภาษาญี่ปุ่น B1 และช่วงเวลาที่เริ่มใช้

(แหล่งข้อมูล: สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวร (แก้ไขวันที่ 1 ตุลาคม ปีเรวะที่ 8)”)

บริษัทที่มีผู้ฝึกงานด้านเทคนิคอยู่ในปัจจุบัน และผู้ที่กำลังฝึกงานด้านเทคนิค จะเป็นอย่างไร? (มาตรการเฉพาะกาล)

การฝึกงานด้านเทคนิคจะไม่สิ้นสุดลงทั้งหมดในคราวเดียวในวันที่ 1 เมษายน 2027 ผู้ที่เข้าเงื่อนไขบางประการสามารถฝึกงานด้านเทคนิคต่อได้แม้หลังระบบใหม่มีผลบังคับใช้ อย่างไรก็ตาม ไม่สามารถเปลี่ยนจากการฝึกงานด้านเทคนิคไปเป็นการพัฒนาและการจ้างงานได้

การปฏิบัติหลังมีผลบังคับใช้มีดังนี้

• ผู้ที่อยู่ในประเภทที่ 1 ณ วันที่ 1 เมษายน 2027 สามารถเลื่อนไปประเภทที่ 2 ได้แม้หลังมีผลบังคับใช้
• ผู้ที่เลื่อนไปประเภทที่ 3 ได้ มีเฉพาะผู้ที่ฝึกประเภทที่ 2 มาแล้ว 1 ปีขึ้นไป ณ วันที่ 1 เมษายน 2027 เท่านั้น
• ในระยะหนึ่ง หากจบการฝึกงานด้านเทคนิคประเภทที่ 2 ด้วยผลดีและเนื้อหางานมีความเกี่ยวข้องกัน สามารถเปลี่ยนจากการฝึกงานด้านเทคนิคไปเป็นแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 ได้
• ระยะเวลาการฝึกงานด้านเทคนิคที่ผ่านมาจะถือเป็นระยะเวลาการพัฒนาและการจ้างงาน ผู้ที่ฝึกงานด้านเทคนิคมาแล้ว 2 ปีขึ้นไป โดยพื้นฐานไม่สามารถกลับมาญี่ปุ่นอีกครั้งในระบบการพัฒนาและการจ้างงานในสาขาอื่นได้
• องค์กรกำกับดูแลที่ยังรับผู้ฝึกงานด้านเทคนิคหลังมีผลบังคับใช้ ต้องต่ออายุระยะเวลาที่ใบอนุญาตมีผล อย่างไรก็ตาม หากได้รับใบอนุญาตองค์กรกำกับดูแลและสนับสนุนแล้ว ไม่จำเป็นต้องต่ออายุ

องค์กรฝึกงานด้านเทคนิคสำหรับชาวต่างชาติแนะนำให้ยื่นขอรับรองแผนการฝึกงานด้านเทคนิคประเภทที่ 1 ภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2027

ผลของมาตรการเฉพาะกาลเปลี่ยนไปตามวันเข้าประเทศและขั้นของแต่ละคน หากไม่แน่ใจว่าผู้ฝึกงานด้านเทคนิคของบริษัทตนเข้ากรณีใด โปรดปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ

(แหล่งข้อมูล: สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ภาพรวมของระบบการพัฒนาและการจ้างงาน (ฉบับปรับปรุงกรกฎาคม ปีเรวะที่ 8)”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”, องค์กรฝึกงานด้านเทคนิคสำหรับชาวต่างชาติ “เกี่ยวกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”)

สิ่งที่บริษัทและองค์กรกำกับดูแลควรเตรียมก่อนมีผลบังคับใช้

การเตรียมการแยกตามบทบาท

องค์กรกำกับดูแล

• ยื่นขอใบอนุญาตองค์กรกำกับดูแลและสนับสนุน (เปิดรับตั้งแต่วันที่ 15 เมษายน 2026) ตรวจสอบว่าเป็นไปตามเกณฑ์ใหม่ เช่น ผู้ตรวจสอบภายนอกและจำนวนกรรมการหรือพนักงานประจำ หรือไม่
• หากดูแลสาขาการบริบาล อุตสาหกรรมการผลิตผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรม การซ่อมบำรุงรถยนต์ คลังสินค้าโลจิสติกส์ หรือประมง ให้ตรวจสอบเกณฑ์เพิ่มเติม (ประกาศ) และแนวทางการดำเนินงานของแต่ละสาขา
• ตรวจสอบว่าประเทศขององค์กรจัดส่งที่ทำสัญญาด้วย เป็นประเทศที่จัดทำ MOC แล้ว หรือเป็นประเทศที่อยู่ระหว่างการเจรจา

บริษัทที่รับเข้าทำงาน

• ตรวจสอบว่าสาขาและประเภทงานของบริษัทอยู่ใน 17 สาขาของการพัฒนาและการจ้างงานหรือไม่
• เข้าเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือรายสาขา (สาขาอุตสาหกรรมการผลิตผลิตภัณฑ์อุตสาหกรรมคือ JAIM)
• ตรวจสอบสถานการณ์การประกาศแนวทางการดำเนินงานและเกณฑ์การพิจารณาของสาขา และเตรียมเอกสารสำหรับการยื่นคำร้องก่อนวันมีผลบังคับใช้เพื่อขอรับรองแผนการพัฒนาและการจ้างงาน (เปิดรับตั้งแต่วันที่ 1 กันยายน 2026)
• หากรับจากประเทศที่ต้องมีหนังสือรับรอง ให้ขอรับหนังสือรับรอง
• หาสถาบันการศึกษาภาษาญี่ปุ่นที่จัดอบรมภาษาญี่ปุ่นระดับ A1 และ A2 ได้
• ผู้รับผิดชอบการพัฒนาและการจ้างงาน ผู้ฝึกสอน และผู้ให้คำปรึกษาด้านการใช้ชีวิต เข้าอบรมหลักสูตรพัฒนาบุคลากร

ทั้งนี้ ผู้ที่ทำหน้าที่กำกับดูแลและสนับสนุนในการพัฒนาและการจ้างงานแบบมีการกำกับดูแลคือ องค์กรกำกับดูแลและสนับสนุน องค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน (登録支援機関) เป็นองค์กรที่ให้การสนับสนุนในระบบแรงงานทักษะเฉพาะ จะเข้ามาเกี่ยวข้องในกรณีที่เปลี่ยนจากการพัฒนาและการจ้างงานไปเป็นแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 และได้รับมอบหมายงานสนับสนุนจากหน่วยงานที่รับเข้าทำงาน

วิธีจัดทำแผนและเกณฑ์การอนุญาต สิ่งที่ต้องดำเนินการแตกต่างกันไปตามสถานการณ์ของบริษัทหรือองค์กร หากไม่แน่ใจในการเตรียมยื่นคำร้อง โปรดปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ

(แหล่งข้อมูล: สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “การยื่นคำร้องก่อนวันมีผลบังคับใช้ของระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”)

คำถามที่พบบ่อย

Q1. ระบบการพัฒนาและการจ้างงานเริ่มเมื่อไร?

เริ่มในวันที่ 1 เมษายน 2027 (วันที่ 1 เมษายน ปีเรวะที่ 9) การยื่นคำร้องก่อนวันมีผลบังคับใช้ได้เริ่มเปิดรับแล้ว

Q2. ระบบการฝึกงานด้านเทคนิคจะหายไปทันทีหรือไม่?

ไม่หายไปทันที ผู้ที่กำลังฝึกงานด้านเทคนิคอยู่ ณ วันที่ 1 เมษายน 2027 ฯลฯ สามารถฝึกงานด้านเทคนิคต่อได้ตามมาตรการเฉพาะกาล ผู้ที่สามารถเข้าประเทศใหม่ในฐานะผู้ฝึกงานด้านเทคนิคหลังมีผลบังคับใช้ จำกัดเฉพาะผู้ที่ยื่นขอรับรองแผนภายในวันที่ 31 มีนาคม 2027 และโดยหลักการเริ่มฝึกงานภายในวันที่ 30 มิถุนายน

Q3. เปลี่ยนงาน (ย้ายนายจ้าง) ได้อย่างอิสระหรือไม่?

ไม่ได้อย่างอิสระ การย้ายนายจ้างตามความประสงค์ของตนเอง จำกัดเฉพาะกรณีที่อยู่ในประเภทงานเดียวกัน ผ่านระยะเวลาจำกัดการย้ายนายจ้างแล้ว และสอบผ่านการสอบทักษะและภาษาญี่ปุ่น ฯลฯ ขั้นตอนแสดงไว้ในแนวทางการดำเนินงานแล้ว แต่จำนวนเงินตามประกาศที่เป็นฐานของค่าใช้จ่ายเริ่มต้นที่นายจ้างใหม่ต้องรับภาระยังไม่ได้ประกาศ

Q4. พาครอบครัวมาญี่ปุ่นได้หรือไม่?

โดยหลักการ ไม่สามารถพาครอบครัวมาอยู่ด้วยกันได้

Q5. รับจากประเทศใดก็ได้หรือไม่?

โดยหลักการ รับได้เฉพาะจากประเทศที่จัดทำบันทึกความร่วมมือ (MOC) กับญี่ปุ่นเท่านั้น ประเทศที่จัดทำแล้วจะเผยแพร่บนเว็บไซต์ขององค์กรฝึกงานด้านเทคนิคสำหรับชาวต่างชาติ

Q6. มีเพดานจำนวนการรับหรือไม่?

มี จำนวนการรับที่คาดการณ์ของการพัฒนาและการจ้างงานรวม 426,200 คนจนถึงสิ้นเดือนมีนาคม 2029 และใช้เป็นเพดานรายสาขา หากมีแนวโน้มจะเกินเพดาน การรับรองแผนการพัฒนาและการจ้างงานในสาขานั้นจะหยุดชั่วคราว

(แหล่งข้อมูล: สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง และกระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสวัสดิการ “สาระสำคัญของนโยบายการดำเนินงานรายสาขา”)

สรุป

• ระบบการพัฒนาและการจ้างงานจะเริ่มในวันที่ 1 เมษายน 2027 แทนการฝึกงานด้านเทคนิค วัตถุประสงค์คือการพัฒนาและจัดหาบุคลากรในสาขาที่ขาดแคลนแรงงาน
• มีเป้าหมาย 17 สาขา มุ่งสู่ระดับแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 ผ่านการทำงานโดยหลักการ 3 ปี
• การย้ายนายจ้างตามความประสงค์ของตนเองได้รับอนุญาตภายในประเภทงานเดียวกันภายใต้เงื่อนไข ระยะเวลาจำกัดการย้ายนายจ้างคือ 1 ปีหรือ 2 ปีตามสาขา
• ภาษาญี่ปุ่นกำหนดเป็นขั้น ตั้งแต่ระดับเทียบเท่า A1 ก่อนเริ่มทำงาน จนถึงระดับเทียบเท่า A2.2 เมื่อสิ้นสุด ระดับแตกต่างกันตามสาขา
• ผู้ฝึกงานด้านเทคนิคที่อยู่ในปัจจุบันสามารถฝึกงานด้านเทคนิคต่อได้ตามมาตรการเฉพาะกาล แต่ไม่สามารถเปลี่ยนจากการฝึกงานด้านเทคนิคไปเป็นการพัฒนาและการจ้างงานได้
• เกณฑ์ของหน่วยงานที่รับเข้าทำงานที่ดีเด่นแสดงไว้ในการแก้ไขแนวทางการดำเนินงานเมื่อเดือนสิงหาคม 2026 ขั้นตอนการย้ายนายจ้างตามความประสงค์ของตนเองก็แสดงไว้ในแนวทางการดำเนินงานแล้ว เกณฑ์ขององค์กรกำกับดูแลและสนับสนุนที่ดีเด่นและจำนวนเงินตามประกาศของค่าใช้จ่ายเริ่มต้น ณ วันที่ 7 ตุลาคม 2026 ยังไม่ได้ประกาศ โปรดตรวจสอบสถานการณ์การประกาศจากหน้าเว็บของสำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองและองค์กรฝึกงานด้านเทคนิคสำหรับชาวต่างชาติ
• หากไม่แน่ใจว่าควรเตรียมการอย่างไรสำหรับบริษัทของตนหรือตัวเอง โปรดปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ

ข้อมูลปฐมภูมิที่อ้างอิงในการสร้างบทความ

• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ภาพรวมระบบและกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง และกระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสวัสดิการ “ภาพรวมของระบบการพัฒนาและการจ้างงาน (ฉบับปรับปรุงกรกฎาคม ปีเรวะที่ 8)”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง และกระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสวัสดิการ “สาระสำคัญของนโยบายการดำเนินงานรายสาขา (รายการสาขาอุตสาหกรรมเฉพาะ สาขาอุตสาหกรรมการพัฒนาและการจ้างงาน และประเภทงาน)”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “นโยบายพื้นฐานและนโยบายการดำเนินงานรายสาขาของระบบแรงงานทักษะเฉพาะและระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “นโยบายการดำเนินงานรายสาขา เอกสารแนบ 15 อุตสาหกรรมการผลิตอาหารและเครื่องดื่ม”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ความสัมพันธ์ระหว่างอาชีพที่เปลี่ยนเป็นการฝึกงานด้านเทคนิคประเภทที่ 2 ได้ กับสาขา (ประเภทงาน) ในระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”
• กระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสวัสดิการ “รายการอาชีพและงานที่เปลี่ยนประเภทได้ในระบบการฝึกงานด้านเทคนิค (ณ วันที่ 29 กรกฎาคม ปีเรวะที่ 8)”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “การยื่นคำร้องก่อนวันมีผลบังคับใช้ของระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “แนวทางการดำเนินงานระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “แนวทางการดำเนินงานระบบการพัฒนาและการจ้างงาน บทที่ 4 การรับรองแผนการพัฒนาและการจ้างงาน ฯลฯ (แก้ไขวันที่ 5 สิงหาคม ปีเรวะที่ 8)”
• องค์กรฝึกงานด้านเทคนิคสำหรับชาวต่างชาติ “เกี่ยวกับระบบการพัฒนาและการจ้างงาน”
• กรมสรรพากรแห่งชาติ “การเก็บภาษีเงินเดือนที่ชาวต่างชาติในระบบการพัฒนาและการจ้างงานได้รับจากผู้ดำเนินการพัฒนาและการจ้างงาน”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวร (แก้ไขวันที่ 1 ตุลาคม ปีเรวะที่ 8)”