육성취로(育成就労) 제도는 기능실습 제도를 대신해 2027년 4월 1일(레이와 9년 4월 1일)에 시작되는 제도입니다. 인력이 부족한 17개 분야에서 원칙적으로 3년간 일하면서 특정기능 1호(特定技能1号) 수준까지 육성하는 것을 목적으로 합니다. 본인이 모국의 송출기관에 내는 비용은 월급의 2개월분까지로 제한됩니다.
시행 전 신청은 이미 시작되었습니다. 감리지원기관의 허가는 2026년 4월 15일부터, 육성취로 계획의 인정은 2026년 9월 1일부터 접수하고 있습니다.
한편, 우량 감리지원기관의 기준이나 전적 시 전적처가 부담하는 초기 비용의 고시액 등 아직 공표되지 않은 사항도 있습니다. 이 글은 2026년 10월 7일에 출입국재류관리청 페이지에서 확인한 내용입니다. 준비는 공표 상황을 확인하면서 진행해 주십시오.
육성취로 제도란: 목적과 시작 시기
육성취로 제도는 일본에서 3년간 일하는 것을 통해 특정기능 1호 수준의 인재를 육성하고 확보하기 위한 제도입니다. 기능실습 제도는 이 제도로 대체되는 형태로 ‘발전적으로 해소’됩니다.
기능실습의 목적은 일본에서 배운 기능을 모국으로 옮기는 ‘국제 공헌’이었습니다. 육성취로의 목적은 일본의 인력 부족 분야에서 인재를 육성하고 확보하는 것입니다. 목적이 바뀌었기 때문에 외국인을 노동자로서 보호하는 장치가 강화되었고, 본인의 의향에 따른 전적(수용처를 바꾸는 것)도 일정한 조건 아래 인정됩니다.
제도가 만들어지기까지의 흐름은 다음과 같습니다.
| 시기 | 내용 |
|---|---|
| 2024년 6월 21일(레이와 6년) | 개정법(레이와 6년 법률 제60호) 공포 |
| 2025년 3월 11일(레이와 7년) | 기본방침 각의 결정 |
| 2025년 9월 30일(레이와 7년) | 주무성령 공포 |
| 2026년 1월 23일(레이와 8년) | 분야별 운용방침 각의 결정(수용 분야·수용 예상 인원 등) |
| 2026년 4월 15일(레이와 8년) | 감리지원기관 허가의 시행일 전 신청 시작 |
| 2026년 9월 1일(레이와 8년) | 육성취로 계획 인정의 시행일 전 신청 시작 |
| 2027년 4월 1일(레이와 9년) | 시행. 육성취로 외국인의 수용 시작 |
시행일 전 신청의 창구는 외국인기능실습기구입니다.
(출처: 출입국재류관리청 「육성취로 제도의 개요(레이와 8년 7월 개정)」, 출입국재류관리청 「육성취로 제도 Q&A」, 출입국재류관리청 「기본방침·분야별 운용방침」, 출입국재류관리청 「육성취로 제도의 제도 개요·관계 법령」)
기능실습·특정기능과의 차이(비교표)
가장 큰 차이는 목적이 ‘국제 공헌’에서 ‘인재 육성과 확보’로 바뀐 것입니다. 그 때문에 전적과 감리의 구조, 특정기능으로 옮기는 방법이 달라집니다.
먼저 기능실습과의 차이입니다.
| 항목 | 기능실습 | 육성취로 |
|---|---|---|
| 목적 | 기능 이전을 통한 국제 공헌 | 인력 부족 분야에서의 인재 육성과 확보 |
| 계획의 구분 | 1호·2호·3호 단계마다 계획 인정을 받음 | 구분 없이 처음부터 3년간의 계획을 세워 인정을 받음 |
| 본인 의향에 따른 전적 | 인정되지 않았음 | 일정한 조건 아래 인정됨(같은 업무 구분 안에서만) |
| 감리하는 기관 | 감리단체 | 감리지원기관(허가 기준이 엄격해짐) |
| 전직 요건·귀국 후 종사 요건 | 있음 | 없음 |
| 수용 예상 인원(상한) | 설정이 없었음 | 분야별로 설정해 상한으로 운용 |
| 특정기능 1호로의 이행 | 2호를 양호하게 수료하면 기능·일본어 시험 면제 | 기능·일본어 시험에 합격해야 함 |
다음으로 특정기능 1호와의 차이입니다.
| 항목 | 육성취로 | 특정기능 1호 |
|---|---|---|
| 상정하는 인재 | 입국 시점에는 전문성이나 기능을 요구하지 않음 | 일정한 전문성·기능을 가진 ‘즉시 전력’ |
| 재류할 수 있는 기간 | 원칙 3년 | 원칙 5년이 상한(특정기능 2호는 상한 없음) |
| 수용 분야 | 17개 분야 | 19개 분야 |
| 외국인을 보호하는 장치 | 계획 인정, 감리지원기관 허가, 송출 비용 상한 등 | 수용기관(특정기능 소속기관)에 지원 의무 |
(출처: 출입국재류관리청 「육성취로 제도 Q&A」, 출입국재류관리청·후생노동성 「분야별 운용방침의 주요 기재 사항」)
대상 17개 분야와 수용 예상 인원
육성취로로 일할 수 있는 것은 특정기능 19개 분야 중 17개 분야입니다. 자동차운송업과 항공은 특정기능에만 있는 분야로, 육성취로의 대상이 아닙니다.
분야별 ‘전적 제한 기간'(본인 의향으로 전적하기 전까지 현재 수용처에서 일해야 하는 기간)과 육성취로 수용 예상 인원은 다음과 같습니다.
| 분야 | 소관 | 업무 구분 | 전적 제한 기간 | 수용 예상 인원(육성취로) |
|---|---|---|---|---|
| 개호 | 후생노동성 | 개호 | 2년 | 33,800명 |
| 빌딩 클리닝 | 후생노동성 | 빌딩 클리닝 | 1년 | 7,300명 |
| 리넨 서플라이 | 후생노동성 | 리넨 서플라이 | 1년 | 3,400명 |
| 공업제품 제조업 | 경제산업성 | 기계금속가공, 전기전자기기 조립 등 17개 구분 | 2년 | 119,700명 |
| 건설 | 국토교통성 | 토목, 건축, 라이프라인·설비 | 2년 | 123,500명 |
| 조선·선박용 공업 | 국토교통성 | 조선, 선박용 기계, 선박용 전기전자기기 | 2년 | 13,500명 |
| 자동차 정비 | 국토교통성 | 자동차 정비, 차체 정비 | 2년 | 9,900명 |
| 숙박 | 국토교통성 | 숙박 | 1년 | 5,200명 |
| 철도 | 국토교통성 | 궤도 정비, 전기설비 정비, 차량 정비, 차량 제조, 운수 계원, 역·차량 청소 | 1년 | 1,100명 |
| 물류 창고 | 국토교통성 | 물류 창고 | 1년 | 6,900명 |
| 농업 | 농림수산성 | 경종 농업, 축산 농업 | 1년 | 26,300명 |
| 어업 | 농림수산성 | 어업, 양식업 | 1년 | 2,600명 |
| 음식료품 제조업 | 농림수산성 | 음식료품 제조업, 수산가공업 | 2년 | 61,400명 |
| 외식업 | 농림수산성 | 외식업 | 2년 | 5,300명 |
| 임업 | 농림수산성 | 임업 | 1년 | 500명 |
| 목재 산업 | 농림수산성 | 목재 산업 | 1년 | 2,200명 |
| 자원 순환 | 환경성 | 폐기물 처분업(중간 처리) | 2년 | 3,600명 |
수용 예상 인원은 2029년 3월 말(레이와 11년 3월 말)까지의 인원입니다. 육성취로는 합계 426,200명, 특정기능 1호는 805,700명으로, 둘을 합치면 1,231,900명입니다. 이는 현재 재류자 수에 더하는 인원이 아니라 수용 상한의 합계입니다.
어떤 분야에서 상한을 넘을 것 같으면, 그 분야에서는 육성취로 계획의 인정이 일시적으로 중단됩니다. 이미 고용계약을 맺었더라도 원칙적으로 새로 육성취로로 입국할 수 없게 됩니다. 다만 재류기간 갱신은 원칙적으로 평소대로 심사됩니다.
그 밖의 주의점입니다.
- 기능실습 2호 직종 중 클리닝(일반 가정용 클리닝 작업), 공항 그라운드 핸들링, 보일러 메인터넌스는 육성취로의 대상이 아닙니다.
- 화장품 제조는 후생노동성 목록(2026년 7월 29일 시점)에서는 기능실습 2호로 이행할 수 있는 직종이지만, 육성취로 업무 구분 목록에도, 출입국재류관리청이 제시한 기능실습 직종과 업무 구분의 대응표에도 나오지 않습니다. 육성취로로 수용할 수 있는지는 향후 발표를 확인해 주십시오.
- 두부 제조도 기능실습 2호로 이행할 수 있는 직종이지만, 음식료품 제조업 분야에서 개별 ‘주된 기능’으로는 올라 있지 않습니다. 업무 구분 ‘음식료품 제조업'(음식료품의 제조·가공) 안에서 주된 기능 ‘음식료품 제조업 전반’으로 취급된다고 생각되지만, 대상이 되는 사업소의 범위는 분야 고시와 운용요령에서 확인해 주십시오.
- ‘여름에는 농업, 겨울에는 어업’처럼 분야를 넘나들며 일할 수는 없습니다.
- 파견 형태로 수용할 수 있는 것은 농업과 어업뿐입니다.
- 근무 시간의 3분의 1 이상은 익힐 기능(주된 기능)에 필요한 ‘필수 업무’에 할당합니다.
- 리넨 서플라이·물류 창고·자원 순환은 새로 추가된 분야입니다. 수용은 분야 기준(고시)이 시행되고 준비가 갖춰지는 대로 시작될 예정이라고 합니다.
(출처: 출입국재류관리청·후생노동성 「분야별 운용방침의 주요 기재 사항」, 출입국재류관리청 「육성취로 제도 Q&A」, 출입국재류관리청 「육성취로 제도의 개요(레이와 8년 7월 개정)」, 후생노동성 「기능실습 제도 이행 대상 직종·작업 목록」, 출입국재류관리청 「기능실습 2호 이행 대상 직종과 육성취로 분야(업무 구분)의 관계에 대하여」, 출입국재류관리청 「분야별 운용방침 별지 15 음식료품 제조업」)
일본어와 기능의 목표: 입국 전부터 특정기능 1호까지
일본어는 3년 동안 조금씩 높여 가는 구조입니다. 입국 시점에 정해진 일본어 자격은 요구되지 않지만, 일하기 시작하기 전에 일정한 조건이 있습니다. 요구되는 수준은 분야에 따라 다릅니다.
일반적인 수준은 다음과 같습니다. 일본어 레벨은 ‘일본어 교육의 참조틀’이라는 국가 기준으로 나타냅니다.
| 시점 | 기능 | 일본어 |
|---|---|---|
| 일하기 시작하기 전 | 없음 | A1 상당 이상의 시험에 합격, 또는 A1 상당의 강습을 100시간 이상 수강 |
| 1년이 지났을 때 | 육성취로 평가시험(초급) 등 | A1 상당 이상 |
| 본인 의향으로 전적할 때 | 육성취로 평가시험(초급) 등 | A2.1 상당 이상 |
| 육성취로 종료 시(특정기능 1호) | 특정기능 1호 평가시험, 기능검정 3급 등 | A2.2 상당 이상 |
‘A2.2’는 참조틀의 A2에 해당하는 레벨입니다. ‘A2.1’은 A1에 도달하고 A2.2를 향해 학습이 진행되고 있는 레벨입니다. 참고로 출입국재류관리청 자료에서는 A1 시험의 예로 일본어능력시험(JLPT) N5를, A2.2 시험의 예로 N4를 들고 있습니다.
분야에 따라서는 더 높은 수준이 정해져 있습니다. 예를 들어 개호는 1년이 지났을 때 A2.2 상당 이상(함께 일본어 학습 플랜. B1 상당 이상이면 불필요), 전적할 때도 A2.2 상당 이상입니다. 철도의 운수 계원도 1년이 지났을 때와 전적할 때 A2.2 상당 이상입니다. 자신의 분야 수준은 분야별 자료에서 확인해 주십시오.
일본어 강습에 관한 주요 규칙은 다음과 같습니다.
- 일하기 시작하기 전의 A1 상당 강습은 원칙적으로 인정일본어교육기관의 ‘취로’ 과정에서 받습니다. 일부를 모국에서 받을 수도 있습니다. 당분간은 등록일본어교원에 의한 일정한 요건을 충족한 강습도 괜찮다고 되어 있습니다.
- A1 상당의 시험에 합격하지 않았더라도 강습을 받으면 입국할 수 있습니다.
- 수용기관은 3년 동안 A2 상당의 강습을 100시간 이상 받을 수 있는 기회를 마련해야 합니다.
- 강습 비용은 수용기관 또는 감리지원기관이 부담을 포함해 대응합니다.
- 강습 시간을 근로 시간으로 취급할 의무까지는 없습니다.
(출처: 출입국재류관리청 「육성취로 제도의 개요(레이와 8년 7월 개정)」, 출입국재류관리청·후생노동성 「분야별 운용방침의 주요 기재 사항」, 출입국재류관리청 「육성취로 제도 Q&A」)
전적(수용처 변경) 규칙
육성취로에서는 폭력이나 괴롭힘 등 ‘부득이한 사정’이 있는 경우의 전적에 더해, 본인 의향에 따른 전적도 인정됩니다. 어느 경우든 전적할 수 있는 것은 같은 업무 구분 안에서만입니다.
본인 의향으로 전적하려면 주로 다음과 같은 조건이 있습니다.
- 현재 수용처에서 분야별 전적 제한 기간(1년 또는 2년)을 넘겨 일했을 것
- 분야별로 정해진 기능과 일본어 수준을 갖추었을 것(시험 합격)
- 민간 직업소개사업자의 소개 등을 받지 않았을 것
- 전적처가 ‘우량 육성취로 실시자’이고, 같은 업무 구분의 일을 시키며, 수용 인원 범위를 넘지 않았을 것
- 전적처에서 본인 의향으로 전적해 온 사람의 비율이 일정 이내일 것
- 전적처가 전적 전 수용처에 일정 금액을 지급할 것
전적 제한 기간이 2년인 분야라도 수용기관의 판단으로 1년으로 할 수 있습니다. 2년 그대로 두는 경우에는 분야별로 정해진 대우 향상(처우 개선)이 필요합니다. 또한 한 번 전적한 뒤 다시 전적할 때도 전적 제한 기간이 지나야 합니다.
5의 비율은 전적하려는 사람을 포함해 계산하며, 전적처 육성취로 외국인 전체의 3분의 1 이내입니다. 전적처가 대도시권에 있고 지방에서 받아들이는 경우에는 6분의 1 이내입니다. 다만 전적자를 포함해 6명 미만인 작은 수용기관은 3분의 1 이내를 지키면 1명까지 받아들일 수 있습니다.
여기서 말하는 ‘지방’은 고시로 정해진 ‘지정 구역’입니다. 도쿄도, 가나가와현, 지바현, 사이타마현, 아이치현, 오사카부, 교토부, 효고현 이외의 도·현과, 이 8개 도·부·현의 일부 지역이 해당합니다. 지정 구역인지는 수용기관 본점 소재지로 판단합니다.
6의 금액은 수용에 든 초기 비용을 전적처가 부담하는 것입니다. 고시로 정하는 금액에, 전적 전 수용처에서 일한 기간에 따른 비율을 곱해 계산합니다. 비율은 첫 번째 전적에서 1년 이상 1년 6개월 미만이면 6분의 5, 2년 6개월 이상이면 4분의 1 등입니다. 다만 기준이 되는 고시액은 2026년 10월 7일 시점에 아직 나오지 않았습니다.
절차의 흐름과 서류는 2026년 8월에 개정된 육성취로 제도 운용요령(제4장 제3절)에 제시되어 있습니다. 대략 다음 순서로 진행됩니다.
- 본인이 ‘육성취로 실시자 변경 희망 신청서’로 수용기관·감리지원기관 또는 외국인육성취로기구에 신청한다
- 신청을 받은 쪽이 수리하고, 기구에 대한 신고와 관계자에 대한 통지를 한다(기구에 직접 신청한 경우에는 기구가 관계자에게 통지한다)
- 전적처가 새 육성취로 계획을 세우고, 기능·일본어 시험의 합격증명서 사본 등을 갖추어 기구에 인정을 신청한다
- 인정을 받은 뒤 6개월 이내에 전적처가 초기 비용을 지급했음을 증명하는 서류를 기구에 제출한다
전적처에 필요한 ‘우량 육성취로 실시자’의 기준도 같은 운용요령(제4장 제2절 제12)에 제시되어 있습니다. 점수제로, 수용 실적에 따른 총득점의 7할 이상을 얻고, 일부를 제외한 각 항목에서 6할 이상을 얻어야 합니다. 우량 여부는 계획 인정 신청 시 우량요건적합신고서를 제출해 기구의 확인을 받습니다.
전적은 헬로워크가 감리지원기관 및 기구와 연계해 지원합니다.
(출처: 출입국재류관리청 「육성취로 제도 Q&A」, 출입국재류관리청 「육성취로 제도 운용요령 제4장」, 출입국재류관리청·후생노동성 「분야별 운용방침의 주요 기재 사항」, 출입국재류관리청 「육성취로 제도의 개요(레이와 8년 7월 개정)」)
관계 기관: 감리지원기관·외국인육성취로기구·송출기관
수용기관과 외국인 외에 관여하는 주요 기관의 역할은 다음과 같습니다.
| 기관 | 주요 역할 |
|---|---|
| 외국인육성취로기구 | 육성취로 계획 인정, 계획대로 이루어지는지에 대한 실지 검사, 지도·조언 |
| 감리지원기관 | 외국인과 수용기관의 고용 관계 성립 알선, 수용기관 감사, 외국인 지원·보호, 전적 연락 조정 |
| 송출기관(모국) | 육성취로를 원하는 외국인의 모집과 사전 연수, 구직 신청 중개 |
| 헬로워크 | 감리지원기관 및 기구와 연계해 전적을 지원 |
수용 형태는 2가지입니다. 외국의 지점이나 자회사 직원 등을 받아들이는 ‘단독형’과, 감리지원기관이 관여하는 ‘감리형’입니다. 기능실습과 달리 외국 거래처 기업의 직원은 ‘감리형’으로 받아들입니다.
감리지원기관은 허가제
감리지원기관은 허가제로, 현재의 감리단체도 새로 감리지원기관 허가를 받아야 합니다. 허가 기준은 감리단체보다 엄격해졌습니다. 주로 다음 기준이 새로 추가되었습니다.
- 외부 감사인을 두고 있을 것
- 채무 초과가 없을 것
- 감리지원을 하는 수용기관이 원칙적으로 2곳 이상일 것
- 실무를 담당하는 상근 임직원이 2명 이상이며, 수용기관 수를 8로 나눈 수와 외국인 수를 40으로 나눈 수를 모두 웃돌 것
외부 감사인에게는 강습 수강 외에, 변호사·사회보험노무사·행정서사 등 육성취로에 관한 지식이 있는 사람일 것, 수용기관과 밀접한 관계가 없을 것 등이 요구됩니다. 우량 감리지원기관의 구체적인 기준은 아직 공표되지 않았습니다.
송출은 원칙적으로 협력각서(MOC) 체결국에서
외국인을 받아들일 수 있는 것은 원칙적으로 일본과 양국 간 약정(협력각서, MOC)을 작성한 나라에서만입니다. 외국인이 송출기관에 내는 비용의 상한은 수용기관에서 지급되는 월급(소정 내 월액)의 2개월분까지입니다. 이를 넘는 비용은 수용기관 또는 감리지원기관이 부담합니다.
또한 일부 국가로부터의 수용에서는 모국 공적기관이 작성하는 ‘추천장’이 신청 시 1명씩 필요합니다(단독형과, 거래처 기업 직원을 감리형으로 받아들이는 경우는 제외). 2026년 10월 7일 시점에 추천장을 발급하는 것으로 되어 있는 나라는 인도네시아, 캄보디아, 키르기스스탄, 베트남, 라오스입니다.
(출처: 출입국재류관리청 「육성취로 제도 Q&A」, 출입국재류관리청 「육성취로 제도의 개요(레이와 8년 7월 개정)」, 출입국재류관리청 「육성취로 제도에 관한 시행일 전 신청」)
수용기관(육성취로 실시자)의 주요 요건
수용기관의 요건은 기능실습의 요건을 이어받으면서 새로운 요건이 추가되었습니다. 주요 내용은 다음과 같습니다.
- 최근 1년 이내에 수용기관 등의 책임으로 외국인 행방불명자를 내지 않았을 것
- 최근 1년 이내에 같은 종류의 일을 하던 노동자를, 스스로 그만둔 경우 등을 제외하고 이직시키지 않았을 것
- 노동·사회보험·세금 관련 법령을 지키고 있을 것
- 송출기관 등으로부터 상식을 넘는 금품이나 접대를 받지 않았을 것
- 고용계약을 맺을 때 근로 조건 등을 직접 또는 온라인으로 설명하고 있을 것
- 분야별 협의회에 가입해 있을 것(공업제품 제조업은 일반사단법인 공업제품제조기능인재기구(JAIM) 입회)
받아들일 수 있는 인원에는 상근 직원 수에 따른 상한(수용 인원 범위)이 있습니다. 경과조치로 남는 1호·2호 기능실습생도 이 범위에 포함해 셉니다. 우량 수용기관은 범위가 넓어집니다(기준은 전적 장에서 설명한 점수제).
육성취로 책임자에 더해 육성취로 지도원과 생활상담원도 최근 3년 이내에 양성 강습을 받는 것이 의무가 되었습니다. 당분간은 기능실습 제도의 양성 강습으로 대신할 수 있을 예정입니다.
또한 분야별로 추가 기준(고시)이 있으며, 분야별 운용요령에서 필요한 서류가 안내됩니다. 2026년 10월 17일 확인 시점(10월 16일 공표분까지)의 공표 상황은 다음과 같습니다.
- 분야별 운용요령 공표 완료: 빌딩 클리닝, 리넨 서플라이, 공업제품 제조업, 자동차 정비, 숙박, 철도, 물류 창고, 음식료품 제조업, 외식업, 임업, 목재 산업, 자원 순환
- 심사 기준 공표 완료: 빌딩 클리닝, 리넨 서플라이, 자동차 정비, 숙박, 철도, 음식료품 제조업, 물류 창고, 임업, 목재 산업, 자원 순환
- 협의회 등 가입 절차 개시: 개호, 빌딩 클리닝, 리넨 서플라이, 공업제품 제조업, 조선·선박용 공업, 자동차 정비, 철도, 음식료품 제조업, 임업, 목재 산업
이 외의 분야는 ‘준비 중’입니다. 서류가 갖춰지지 않은 채로 신청하면 추가 제출이 필요하며, 그동안 심사가 보류됩니다.
(출처: 출입국재류관리청 「육성취로 제도 Q&A」, 출입국재류관리청 「육성취로 제도 운용요령 제4장」, 출입국재류관리청 「육성취로 제도에 관한 시행일 전 신청」)
육성취로로 일하는 외국인이 알아두어야 할 점
일하는 사람에게 중요한 점을 정리합니다.
- 가족: 원칙적으로 가족을 일본에 불러 함께 살 수는 없습니다.
- 송출기관에 내는 비용: 월급의 2개월분까지입니다. 이를 넘는 부분은 수용기관 또는 감리지원기관이 부담합니다.
- 세금: 육성취로 급여는 기능실습과 달리 원칙적으로 조세조약의 면세 대상이 되지 않습니다. 소득세와 주민세가 부과됩니다.
- 임신·출산: 계속하기 어려워지더라도 육성취로를 중단했다가 나중에 재개할 수 있습니다.
- 일시 귀국: 농업과 어업에서는 매년 같은 시기에 최대 6개월 동안 모국에 돌아가 쉬는 계획을 세울 수 있습니다. 귀국한 기간은 3년에 포함하지 않으며, 일본에서 일하는 기간이 합계 3년이 되도록 합니다.
- 다른 재류자격에서: 현재 다른 재류자격(在留資格)으로 일본에 있는 사람이 ‘육성취로’로 변경할 수 있는 경우가 있습니다. 다만 특정기능 1호로 상한까지 재류한 사람 등 특정기능으로 옮길 여지가 없는 사람은 될 수 없습니다.
(출처: 출입국재류관리청 「육성취로 제도 Q&A」, 국세청 「육성취로 외국인이 육성취로 실시자로부터 지급받는 급여의 과세 관계에 대하여」)
특정기능 1호·영주와의 관계
육성취로를 마친 후에는 특정기능 1호로 옮기는 것이 상정되어 있습니다. 옮기려면 기능 시험(기능검정 3급 등, 또는 특정기능 1호 평가시험)과 일본어 A2.2 상당 이상의 시험(JFT-Basic의 A2.2 상당, JLPT N4 등)에 합격해야 합니다. 기능실습 2호의 양호한 수료와 같은 시험 면제는 없습니다.
3년이 지나도 시험에 합격하지 못한 경우에는 최장 1년 범위에서 일정한 재류 계속이 인정될 방침입니다. 육성취로 도중에 특정기능 1호로 옮기는 것은, 시험에 합격한 데다 현재 수용처에서 일한 기간이 일정 길이를 넘는 경우에 한해 인정할 방침입니다. 그 기간의 길이는 이 글 작성 시점에 확인하지 못했습니다.
특정기능 1호의 재류기간(在留期間)이 어떻게 정해지는지는 다음 글에서 설명합니다.
→ 특정기능 1호의 재류기간은 어떻게 정해지나? 회사 카테고리별 상한과 1개월 차이로 달라지는 수수료
영주 허가(永住許可)에서는 2026년 10월 1일에 개정된 가이드라인에서 육성취로가 ‘취로자격’에서 제외되었습니다. 영주 허가에서는 원칙적으로 계속해서 10년 이상 재류한 기간 중, 취로자격 또는 거주자격으로 계속해서 5년 이상 재류할 것이 요구됩니다. 이 ‘취로자격으로 5년’에는 육성취로 기간이 포함되지 않습니다.
→ 영주 허가 가이드라인 개정으로 무엇이 바뀌나? 연수입 수준·일본어 B1·적용 시기를 개정 전후 비교
(출처: 출입국재류관리청 「육성취로 제도 Q&A」, 출입국재류관리청 「영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 10월 1일 개정)」)
현재 기능실습생이 있는 회사·기능실습 중인 사람은 어떻게 되나?(경과조치)
기능실습은 2027년 4월 1일에 한꺼번에 끝나는 것이 아닙니다. 일정한 사람은 시행 후에도 기능실습을 계속할 수 있습니다. 다만 기능실습에서 육성취로로 전환할 수는 없습니다.
| 경우 | 시행 후 취급 |
|---|---|
| 2027년 4월 1일 시점에 일본에서 기능실습을 하고 있다 | 원칙적으로 인정된 계획에 따라 계속 기능실습을 할 수 있다 |
| 2027년 3월 31일까지 기능실습 계획 인정을 신청하고, 원칙적으로 2027년 6월 30일까지 기능실습을 시작한다 | 기능실습생으로 입국해 기능실습을 할 수 있는 경우가 있다(계획 인정이 시행일 이후가 되는 경우도 있다) |
| 시행일 전에 기능실습을 마치고 출국했다 | 기능실습생으로 다시 입국할 수는 없다(기간이나 직종에 따라서는 육성취로로 입국할 수 있는 경우가 있다) |
시행 후의 취급은 다음과 같습니다.
- 2027년 4월 1일 시점에 1호인 사람은 시행 후에도 2호로 나아갈 수 있습니다.
- 3호로 나아갈 수 있는 것은 2027년 4월 1일 시점에 2호를 1년 이상 하고 있는 사람뿐입니다.
- 당분간은 기능실습 2호를 양호하게 수료하고 업무 내용에 관련성이 있으면, 기능실습에서 특정기능 1호로 옮길 수 있습니다.
- 과거 기능실습 기간은 육성취로 기간으로 간주됩니다. 2년 이상 기능실습을 한 사람이 다른 분야에서 육성취로로 다시 일본에 오는 것은 기본적으로 할 수 없습니다.
- 시행 후에도 기능실습생을 받아들이는 감리단체는 허가 유효기간 갱신이 필요합니다. 다만 감리지원기관 허가를 받았다면 갱신은 필요 없습니다.
외국인기능실습기구는 1호 기능실습 계획 인정 신청을 2027년 2월까지 하도록 안내하고 있습니다.
경과조치는 한 사람 한 사람의 입국일이나 단계에 따라 결론이 달라집니다. 자사의 기능실습생이 어디에 해당하는지 망설여질 때는 전문가와 상담해 주십시오.
(출처: 출입국재류관리청 「육성취로 제도의 개요(레이와 8년 7월 개정)」, 출입국재류관리청 「육성취로 제도 Q&A」, 외국인기능실습기구 「육성취로 제도에 대하여」)
시행까지 기업·감리단체가 준비할 사항
입장별 준비 사항입니다.
감리단체
- 감리지원기관 허가를 신청한다(2026년 4월 15일부터 접수). 외부 감사인이나 상근 임직원 수 등 새로운 기준을 충족하는지 확인한다
- 개호·공업제품 제조업·자동차 정비·물류 창고·어업을 다루는 경우에는 분야별 추가 기준(고시)과 운용요령을 확인한다
- 계약하는 송출기관의 나라가 MOC를 작성한 나라인지, 협의 중인 나라인지 확인한다
수용 기업
- 자사의 분야와 업무 구분이 육성취로 17개 분야에 들어가는지 확인한다
- 분야별 협의회(공업제품 제조업은 JAIM)에 가입한다
- 분야의 운용요령·심사 기준 공표 상황을 확인하고, 육성취로 계획의 시행일 전 신청(2026년 9월 1일부터 접수) 서류를 갖춘다
- 추천장이 필요한 나라에서 받아들이는 경우에는 추천장을 취득한다
- A1·A2 일본어 강습을 받을 수 있는 일본어 교육기관을 찾는다
- 육성취로 책임자·지도원·생활상담원의 양성 강습을 받는다
또한 감리형 육성취로에서 감리와 지원을 하는 것은 감리지원기관입니다. 등록지원기관(登録支援機関)은 특정기능 제도에서 지원을 하는 기관으로, 관여하는 것은 육성취로에서 특정기능 1호로 옮기고 수용기관으로부터 지원을 위탁받은 경우입니다.
계획 작성 방법이나 허가 기준은 회사나 단체의 상황에 따라 필요한 대응이 달라집니다. 신청 준비로 망설여질 때는 전문가와 상담해 주십시오.
(출처: 출입국재류관리청 「육성취로 제도에 관한 시행일 전 신청」, 출입국재류관리청 「육성취로 제도 Q&A」)
자주 묻는 질문
Q1. 육성취로는 언제부터 시작되나요?
2027년 4월 1일(레이와 9년 4월 1일)에 시작됩니다. 시행일 전 신청은 이미 접수가 시작되었습니다.
Q2. 기능실습 제도는 바로 없어지나요?
바로 없어지지는 않습니다. 2027년 4월 1일에 기능실습을 하고 있는 사람 등은 경과조치로 기능실습을 계속할 수 있습니다. 시행 후에 새로 기능실습생으로 입국할 수 있는 것은 2027년 3월 31일까지 계획 인정을 신청하고 원칙적으로 6월 30일까지 시작하는 사람으로 한정됩니다.
Q3. 이직(전적)은 자유롭게 할 수 있나요?
자유롭지 않습니다. 본인 의향에 따른 전적은 같은 업무 구분 안에서 전적 제한 기간이 지나고, 기능과 일본어 시험에 합격하는 등의 조건을 충족하는 경우로 한정됩니다. 절차의 흐름은 운용요령에 제시되어 있지만, 전적처가 부담하는 초기 비용의 기준이 되는 고시액은 아직 공표되지 않았습니다.
Q4. 가족을 일본에 부를 수 있나요?
원칙적으로 가족을 불러 함께 살 수는 없습니다.
Q5. 어느 나라에서든 받아들일 수 있나요?
원칙적으로 일본과 협력각서(MOC)를 작성한 나라에서만입니다. 작성된 나라는 외국인기능실습기구 홈페이지에 공개됩니다.
Q6. 수용 인원에 상한이 있나요?
있습니다. 육성취로 수용 예상 인원은 2029년 3월 말까지 합계 426,200명이며, 분야별로 상한으로 운용됩니다. 상한을 넘을 것 같으면 그 분야의 육성취로 계획 인정이 일시적으로 중단됩니다.
(출처: 출입국재류관리청 「육성취로 제도 Q&A」, 출입국재류관리청·후생노동성 「분야별 운용방침의 주요 기재 사항」)
정리
- 육성취로 제도는 기능실습을 대신해 2027년 4월 1일에 시작됩니다. 목적은 인력 부족 분야에서 인재를 육성하고 확보하는 것입니다.
- 대상은 17개 분야이며, 원칙 3년의 취로를 통해 특정기능 1호 수준을 목표로 합니다.
- 본인 의향에 따른 전적이 같은 업무 구분 안에서 조건부로 인정됩니다. 전적 제한 기간은 분야별로 1년 또는 2년입니다.
- 일본어는 일하기 시작하기 전의 A1 상당부터 종료 시의 A2.2 상당까지 단계적으로 요구됩니다. 분야에 따라 수준이 다릅니다.
- 현재 기능실습생은 경과조치로 기능실습을 계속할 수 있지만, 기능실습에서 육성취로로 전환할 수는 없습니다.
- 우량 수용기관의 기준은 2026년 8월 운용요령 개정으로 제시되었습니다. 본인 의향에 따른 전적 절차도 운용요령에 제시되어 있습니다. 우량 감리지원기관의 기준과 초기 비용의 고시액은 2026년 10월 7일 시점에 공표되지 않았습니다. 출입국재류관리청과 외국인기능실습기구 페이지에서 공표 상황을 확인해 주십시오.
- 자사나 자신의 경우 어떻게 준비하면 좋을지 망설여진다면 전문가와 상담해 주십시오.
기사 작성 시 참조한 1차 정보
- 출입국재류관리청 「육성취로 제도」
- 출입국재류관리청 「육성취로 제도의 제도 개요·관계 법령」
- 출입국재류관리청 「육성취로 제도 Q&A」
- 출입국재류관리청·후생노동성 「육성취로 제도의 개요(레이와 8년 7월 개정)」
- 출입국재류관리청·후생노동성 「분야별 운용방침의 주요 기재 사항(특정산업분야·육성취로산업분야 및 업무 구분 목록)」
- 출입국재류관리청 「특정기능 제도 및 육성취로 제도에 관한 기본방침·분야별 운용방침」
- 출입국재류관리청 「분야별 운용방침 별지 15 음식료품 제조업」
- 출입국재류관리청 「기능실습 2호 이행 대상 직종과 육성취로 분야(업무 구분)의 관계에 대하여」
- 후생노동성 「기능실습 제도 이행 대상 직종·작업 목록(레이와 8년 7월 29일 시점)」
- 출입국재류관리청 「육성취로 제도에 관한 시행일 전 신청」
- 출입국재류관리청 「육성취로 제도 운용요령」
- 출입국재류관리청 「육성취로 제도 운용요령 제4장 육성취로 계획의 인정 등(레이와 8년 8월 5일 개정)」
- 외국인기능실습기구 「육성취로 제도에 대하여」
- 국세청 「육성취로 외국인이 육성취로 실시자로부터 지급받는 급여의 과세 관계에 대하여」
- 출입국재류관리청 「영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 10월 1일 개정)」
이 글은 일본어 원문을 번역한 것입니다.
