영주 허가 가이드라인 개정으로 무엇이 달라지나? 연 수입 수준·일본어 B1·적용 시기를 신구 비교【2026년 10월】

영주 허가(永住許可) 가이드라인이 2026년 10월 1일(레이와 8년 10월 1일)에 개정되었습니다. 대부분의 변경점은 2027년 4월 1일 이후의 신청부터 적용됩니다. 다만 ‘수입’과 ‘공공의 부담’에 관한 기준만은, 2026년 4월 1일 이후에 신청하여 10월 1일 시점에 심사 중인 사안에도 적용됩니다.

이 글에서는 개정 전과 개정 후의 차이와, 지금부터 준비할 수 있는 것을 정리합니다.

영주 허가는 개개인의 사정을 종합적으로 보고 판단됩니다. 가이드라인은 심사에서 고려하는 요소의 ‘기본적인 생각’을 보여 주는 것입니다. 가이드라인의 항목에 해당하더라도 허가된다고 단정할 수는 없습니다.

또한 이번 개정은 영주 허가 심사의 기준을 바꾸는 것입니다. 이미 영주 허가를 받은 사람의 재류자격이 이번 개정으로 바뀌는 것은 아닙니다.

개정의 개요: 언제·무엇이 바뀌었나

개정일은 2026년 10월 1일입니다. 개정 후의 가이드라인은 영주 허가의 3가지 요건별로, 심사에서 무엇을 보는지를 자세히 적은 형태로 바뀌었습니다.

• 소행 선량 요건: 법률을 지키고, 사회적으로 비난받지 않는 생활을 하고 있을 것
• 독립 생계 요건: 공공의 부담이 되지 않고, 장래에도 안정적으로 생활할 수 있는 수입이나 자산이 있을 것
• 국익 요건: 그 사람의 영주가 일본의 이익이 된다고 인정될 것

주요 변화는 다음 4가지입니다.

1. 독립 생계 요건에서 세대 연 수입과 연금 예상액이라는 ‘숫자로 보는 기준’이 제시되었다
2. 국익 요건에 일본어 능력, 일본의 제도·규칙에 대한 이해, 자녀의 취학 등이 추가되었다
3. 배우자·친자녀 등의 특례에서 필요한 연수가 길어졌다
4. ‘우리나라에 대한 공헌’에 관한 가이드라인은 폐지되고, 공헌의 예는 새 가이드라인 안으로 옮겨졌다

또한 입관법 제22조 제2항(영주 허가 조문)에는 ‘이 법률에 규정하는 의무의 준수, 공조공과의 지불 등’이라는 문구가 추가됩니다. 이는 2027년 4월 1일에 시행되는 레이와 6년 개정법에 따른 것입니다. 가이드라인은 이것이 지금까지 가이드라인에 적혀 있던 내용을 법률로 명확히 한 것이며, 그 이전의 심사에서도 고려되고 있었다고 설명하고 있습니다.

(출처: 출입국재류관리청 ‘영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 10월 1일 개정)’, 출입국재류관리청 ‘영주 허가 제도의 적정화 Q&A’)

신구 비교표(개정 전과 개정 후)

개정 전(2026년 2월 24일 개정판)과 개정 후(2026년 10월 1일 개정판) 가이드라인의 문구를 비교하면 다음과 같습니다.

항목	개정 전	개정 후
수입	공공의 부담이 되지 않고, 장래에 안정된 생활이 예상될 것	세대 연 수입이 세대 인원수에 따른 일본인 세대의 평균 수입을 웃도는 수준에 계속해서 도달하고 있는가
연금	적혀 있지 않음	장래의 연금 예상액이 일정한 수준에 도달하고 있는가(부족분은 금융자산으로 보충할 수 있음)
세금·보험료	납세, 연금·의료보험의 보험료 등을 적정하게 납부하고 있을 것. 신청 시에 납부를 마쳤더라도 당초의 납부 기한 내에 납부하지 않았다면 원칙적으로 마이너스로 평가	과거에 체납 처분을 받은 적이 있는 등 과거에 적절히 납부하지 않은 경우도 원칙적으로 마이너스로 평가. 원칙적으로 세대 단위로 본다는 점이 새로 적혔다
형벌 등	벌금형이나 구금형 등을 받지 않았을 것	구금형·벌금형에 더해, 소년법에 따른 보호처분도 원칙적으로 마이너스로 평가
‘취로자격’에서 제외되는 재류자격	기능실습, 특정기능 1호	기능실습, 육성취로, 특정기능 1호, 기업 내 전근, 일부 특정활동
출국해 있던 기간	적혀 있지 않음	과거 10년 이내에 이유 없이 1회에 반년 이상, 또는 합계 2년 6개월 이상 일본에 없었던 경우는 원칙적으로 마이너스로 평가
일본어 능력	적혀 있지 않음	‘일본어 교육의 참조 틀’의 B1 상당 이상인가
제도·규칙에 대한 이해	적혀 있지 않음	‘생활·취로 가이드북’의 내용을 중심으로 이해하고 있는가
자녀의 취학	적혀 있지 않음	의무교육 연령의 자녀가 초등학교·중학교에 다니고 있는가
공중위생·상륙 거부 사유	공중위생상 유해할 우려가 없을 것	입관법에서 상륙이 거부되는 이유(상륙 거부 사유. 감염병 외에 일정한 형벌을 받은 것 등도 포함)에 해당하지 않을 것
배우자 특례	혼인 3년 이상, 계속해서 1년 이상 재류	혼인 5년 이상, 계속해서 3년 이상 재류
친자녀 등 특례	계속해서 1년 이상 재류	계속해서 3년 이상 재류

재류 연수의 기본(원칙적으로 계속해서 10년 이상, 그중 취로자격 또는 거주자격으로 계속해서 5년 이상)은 개정 전후로 같습니다.

개정 후의 가이드라인은 입관법상의 의무에 대해서도 구체적으로 적고 있습니다. 예를 들어 다음과 같은 의무를 지키지 않은 경우는 마이너스로 평가됩니다. 신청 시점에 위반하고 있는 경우뿐만 아니라, 과거의 위반이 밝혀진 경우도 원칙적으로 마이너스로 평가됩니다.

• 주거지 신고 등 중장기 재류자의 각종 신고
• 재류카드 재교부 등의 절차
• 재류카드를 항상 휴대하고, 요구받으면 제시할 것
• 재류자격으로 인정된 활동 이외의 활동을 하지 않을 것

‘특정활동’에 대해서는 어떤 활동이 ’10년’에 산입되고, 어떤 활동이 ‘취로자격’에 해당하는지에 대한 생각과 예도 제시되었습니다. 예를 들어 계속 취업 활동이나 취업 내정자로서의 재류는 ’10년’에 산입하지 않습니다. 워킹홀리데이나 인턴십은 ‘취로자격’에 해당하지 않습니다.

또한 개정 후의 가이드라인에서는 구조개혁특별구역(특구)에서 특정 사업에 종사하며 공헌이 인정되는 사람에 대해, 3년 이상의 재류로 충분한 특례가 목록에 추가되었습니다.

(출처: 출입국재류관리청 ‘영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 10월 1일 개정)’, 출입국재류관리청 ‘영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 2월 24일 개정)’)

수입: 세대 연 수입과 ‘연 수입 수준’의 기준

개정 후에는 신청한 시점에 세대 연 수입이 ‘연 수입 수준’에 계속해서 도달하고 있는지를 봅니다. 연 수입 수준이란 세대 인원수에 따른 일본인 세대의 평균 수입을 웃도는 수준을 말합니다.

여기서 말하는 ‘세대’는 주거와 가계를 함께하는 사람들의 모임입니다. 세대 연 수입을 세는 방법은 다음과 같습니다.

• 혼자 산다면 본인의 연 수입이 그대로 세대 연 수입이 된다
• 가족과 함께 산다면 본인과 가족의 연 수입을 합친다
• 성인이 된 자녀 등 부모의 부양에서 벗어난 사람은 부모의 수입을 더하지 않고 본인의 수입으로 본다
• ‘가족체재’ 등 취로자격이 아닌 가족의 수입(자격외활동 아르바이트 수입)은 세대 연 수입에 더하지 않는다
• 본인이 부양하고 있는 친족은 외국에 살고 있더라도 세대 인원수에 넣는다
• 세대 인원수가 5명 이상이면 생활비 등의 증가분이 연 수입 수준에 더해진다

이 요건은 원칙적으로 같은 가계의 세대 단위로 심사됩니다.

연 수입 수준의 구체적인 금액은 공표되지 않았습니다. 2026년 10월 7일 시점에 출입국재류관리청의 가이드라인, 영주 허가 신청 페이지, Q&A를 확인했지만, 세대 인원수별 금액은 적혀 있지 않았습니다. 인터넷에서는 구체적인 금액이 소개되는 경우가 있지만, 출입국재류관리청이 공표한 기준이 아닙니다. 금액을 기준으로 삼을 때는 그 출처를 확인해 주세요.

(출처: 출입국재류관리청 ‘영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 10월 1일 개정)’, 출입국재류관리청 ‘영주 허가 신청’)

연금: 수급 예상액과 보전 자산

개정 후에는 장래에 받을 연금의 예상액(수급 예상액)도 봅니다. 비교 대상은 연 수입 수준으로 30년간 일하고, 그동안 계속 후생연금에 가입했을 경우 받을 수 있는 연금의 예상액(수급 연금 수준)입니다.

• 수급 예상액은 신청 시의 나이, 지금까지의 연금 가입 상황(근무 방식, 가입 기간, 평균 연 수입 등), 신청 시의 연 수입으로 추계한다
• 수급 예상액이 부족하더라도 부족분을 보충할 수 있는 금융자산(보전 자산)이 있으면 도달한 것으로 평가한다
• 보전 자산의 기준은 신청 시의 나이에 따라 달라지며, 젊을수록 낮아진다
• 배우자가 있는 경우는 2명의 예상액을 합쳐서 생각한다. 그 대신 비교하는 수준에도, 배우자가 같은 기간 국민연금 제3호 피보험자(회사원 등에게 부양되는 배우자)였을 경우의 예상액이 더해지며, 보전 자산의 기준도 그에 따라 올라간다

이 요건도 원칙적으로 세대 단위로 판단됩니다. 연금 예상액의 계산 방법이나 보전 자산의 구체적인 금액은 공표되지 않았습니다.

(출처: 출입국재류관리청 ‘영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 10월 1일 개정)’)

일본어 능력·제도에 대한 이해·자녀의 취학

개정 후에는 국익 요건 안에서 일본어 능력, 일본의 제도·규칙에 대한 이해, 자녀의 취학이 고려되게 되었습니다.

일본어 능력: ‘일본어 교육의 참조 틀'(문화심의회 국어분과회의 보고)의 B1 상당 이상인지를 봅니다. 다만 다음과 같은 사람에게는 요구하지 않는 경우가 있습니다.

• 고도인재(포인트 70점 이상 등)와 그 가족
• 일본의 초등학교·중학교·고등학교 등에서 합계 6년 이상 교육을 받은 사람
• 영주자의 자녀로서 일본에서 태어나고, 양육하는 부모가 B1 상당 이상의 일본어 능력을 가진 경우

어떤 시험이나 방법으로 B1 상당을 확인할지는 2026년 10월 7일 시점에 가이드라인에 적혀 있지 않습니다. 앞으로의 출입국재류관리청 안내를 확인할 필요가 있습니다.

제도·규칙에 대한 이해: 출입국재류관리청 장관이 정하는 방법으로, ‘생활·취로 가이드북‘의 내용을 중심으로 일본의 제도나 규칙을 이해하고 있는지를 확인합니다. 이해가 부족한 경우나 이해하려는 의욕이 없는 경우는 마이너스로 평가됩니다.

자녀의 취학: 의무교육 연령의 자녀를 키우고 있는 경우는 그 자녀가 초등학교나 중학교에 다니고 있는지를 봅니다. 신청자 본인이 의무교육 연령인 경우는 본인이 다니고 있는지를 봅니다.

(출처: 출입국재류관리청 ‘영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 10월 1일 개정)’)

배우자·정주자 등의 특례는 어떻게 바뀌나

영주 허가는 원칙적으로 10년 이상의 재류가 필요하지만, 배우자 등에게는 짧은 연수로 충분한 특례가 있습니다. 개정 후에는 배우자와 친자녀 등의 연수가 길어졌습니다.

• 일본인·영주자·특별영주자의 배우자: 실체가 있는 결혼 생활이 5년 이상 계속되고, 계속해서 3년 이상 일본에 재류하고 있을 것(개정 전에는 3년 이상·1년 이상)
• 그 친자녀 등: 계속해서 3년 이상 일본에 재류하고 있을 것(개정 전에는 1년 이상)
• 정주자: ‘정주자’로 5년 이상 재류(변경 없음)
• 난민·보완적 보호 대상자: 인정 후 5년 이상 재류(변경 없음)

일본인·영주자·특별영주자의 배우자나 자녀는 법률상 소행 선량 요건과 독립 생계 요건에 해당할 필요가 없습니다. 다만 개정 후에는 세대가 지금 바로 공공의 부담이 되고 있는 경우나 그럴 우려가 현실적인 경우로서, 그렇게 된 데에 특별한 사정이 인정되지 않을 때는 마이너스로 평가될 수 있습니다. 이 판단에서는 가족 단위의 재류 안정이나 인도상의 배려도 중시하여 종합적으로 판단한다고 되어 있습니다.

(출처: 출입국재류관리청 ‘영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 10월 1일 개정)’, 출입국재류관리청 ‘영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 2월 24일 개정)’)

내 신청에는 어느 것이 해당하나? 신청일별 정리

어떤 기준으로 심사되는지는 신청한 날에 따라 달라집니다.

신청한 날	수입·공공의 부담	그 밖의 개정 항목(일본어, 배우자 특례 등)
2026년 3월 31일까지	개정 전의 기준	개정 전의 기준
2026년 4월 1일~2027년 3월 31일	2026년 10월 1일에 심사 중이던 사안은 개정 후의 기준. 그 외는 개정 전의 기준	개정 전의 기준
2027년 4월 1일 이후	개정 후의 기준	개정 후의 기준

가이드라인은 수입과 공공의 부담에 대해 ‘개정일로부터 6개월 전의 날 이후의 신청으로, 개정일에 신청 중인 사안에도 적용한다’고 정하고 있습니다. 개정일은 2026년 10월 1일이므로 그 6개월 전의 날은 2026년 4월 1일입니다. 즉, 2026년 4월 1일 이후에 신청하여 10월 1일 시점에 아직 결과가 나오지 않은 사람이 대상입니다. 10월 1일보다 뒤에 신청하고 2027년 3월 31일까지 신청한 경우는, 가이드라인의 문구상 수입·공공의 부담을 포함하여 개정 전의 기준이 됩니다.

배우자 특례(혼인 5년·재류 3년)나 일본어 능력 등은 2027년 4월 1일 이후의 신청부터 적용됩니다.

재류기간 ‘3년’의 취급: 영주 허가에서는 현재 가지고 있는 재류자격에서 최장의 재류기간(대부분 5년)을 받고 있는지도 봅니다.

• 2027년 3월 31일까지의 신청: 재류기간 ‘3년’이라도 최장으로 취급한다
• 2027년 4월 1일 이후의 신청: 2027년 3월 31일 시점에 ‘3년’을 가지고 있고, 그것이 2027년 4월 1일 이후 첫 번째 영주 허가 신청이며, 그 ‘3년’의 기한까지 결과가 나오는 경우에 한하여 최장으로 취급한다

이 취급은 개정 전의 가이드라인에도 같은 취지로 적혀 있었으며, 이번 개정으로 새로 정해진 것이 아닙니다.

개정 전에 신청을 서두를지는 요건을 충족하고 있는지로 판단해 주세요. 조건이 갖춰지지 않은 채로 신청하면 불허가가 될 수도 있습니다. 자신의 경우에 어떤 기준이 해당하는지 망설여진다면 전문가와 상담해 주세요.

(출처: 출입국재류관리청 ‘영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 10월 1일 개정)’, 출입국재류관리청 ‘영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 2월 24일 개정)’)

영주 허가 신청 수수료

영주 허가 수수료는 허가될 때 200,000엔입니다(2026년 10월 1일부터). 수입인지로 납부합니다.

• 2026년 9월 30일까지 접수된 신청은 허가가 10월 1일 이후가 되더라도 개정 전의 10,000엔
• 생활보호법상의 요보호자에 준하는 정도로 생활이 어렵고, 인도상의 배려가 필요하다고 인정되는 사람은 수수료가 20,000엔으로 감액되는 경우가 있다. 다만 영주 허가에서 수수료 감액의 대상이 되는 것은 일본인·영주자·특별영주자의 배우자 또는 자녀 등으로 한정된다. 감액을 받을 때는 창구에서 신청한다(온라인 신청은 감액에 대응하지 않는다)
• 허가 시에 특정 재류카드를 받는 사람은 그 교부 수수료가 추가되는 경우가 있다

다른 재류 절차의 수수료는 재류 절차의 수수료에서 설명하고 있습니다.

(출처: 출입국재류관리청 ‘영주 허가 신청’, 출입국재류관리청 ‘레이와 8년 10월 1일 이후의 재류 허가 수수료 감액 조치 또는 면제 조치에 대하여’)

지금부터 준비할 수 있는 것(본인·근무처)

개정 후의 기준에 대비하여 지금부터 할 수 있는 것은 다음과 같습니다.

본인이 할 수 있는 것

1. 재류 연표를 만든다: 입국일, 재류자격을 변경한 날, 일본을 떠나 있던 기간을 적는다. 기능실습·특정기능 1호·기업 내 전근 등의 기간은 ‘취로자격으로 5년’에 들어가지 않으므로 구분해 둔다
2. 세금·보험료 납부를 확인한다: 주민세, 국민건강보험, 국민연금 등을 기한 내에 납부하고 있는가. 과거의 체납 처분도 본다
3. 세대의 수입을 정리한다: 누구의 수입을 세대 연 수입에 더할 수 있는지 확인한다(‘가족체재’ 가족의 아르바이트 수입은 더하지 않는다)
4. 일본어 학습을 계속한다: B1 상당 이상이 기준
5. 생활·취로 가이드북을 읽는다: 제도·규칙에 대한 이해를 확인할 때의 중심이 된다
6. 자녀의 취학을 확인한다: 의무교육 연령의 자녀가 초등학교·중학교에 다니고 있는가

연표는 예를 들어 다음과 같은 형태로 만들면 ’10년’과 ‘취로자격으로 5년’을 확인하기 쉬워집니다(숫자는 작성 예시입니다).

기간	재류자격	취로자격으로 5년에 들어가는가	메모
1년째~4년째	유학	들어가지 않는다	일본의 대학을 졸업
5년째~6년째	특정기능 1호	들어가지 않는다	취로자격에서 제외되어 있다
7년째~11년째	기술·인문지식·국제업무	들어간다	1회 3개월의 귀국이 1회

1회의 출국이 긴 경우나 합계 출국 기간이 긴 경우는 그 이유도 적어 두면 정리하기 쉬워집니다. ’10년’에 어떤 기간을 산입할지는 개별 사정에 따라 달라지므로, 망설여진다면 전문가에게 확인해 주세요.

근무처 회사가 할 수 있는 것

• 급여에서 공제되지 않는 세금·보험료(주민세 보통징수, 국민연금 등)의 납부 방법을 안내한다
• 주거지 신고 등 입관법의 신고 의무를 안내한다
• 일본어 학습의 기회를 만든다

(출처: 출입국재류관리청 ‘영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 10월 1일 개정)’, 출입국재류관리청 ‘생활·취로 가이드북’)

자주 묻는 질문

Q1. 이미 영주자인 사람도 새로운 기준을 충족해야 하나요?

이번에 개정된 것은 영주 허가 심사의 기준입니다. 이미 영주 허가를 받은 사람의 재류자격이 이번 개정으로 재검토되는 것은 아닙니다. 다만 영주자도 재류자격 취소 제도의 대상입니다. 세금 등을 고의로 납부하지 않는 경우의 취소는 별도의 제도로서 출입국재류관리청의 Q&A에서 설명하고 있습니다.

Q2. 연 수입이 얼마면 영주할 수 있나요?

구체적인 금액은 공표되지 않았습니다. 가이드라인은 ‘세대 인원수에 따른 일본인 세대의 평균 수입을 웃도는 수준’이라고 정하고 있을 뿐입니다. 또한 수입만으로 정해지는 것이 아니라, 다른 사정도 함께 종합적으로 판단됩니다.

Q3. 일본어능력시험 N2가 없으면 영주할 수 없나요?

가이드라인에 적혀 있는 것은 ‘일본어 교육의 참조 틀’의 B1 상당 이상이며, 특정 시험의 이름은 적혀 있지 않습니다. 어떤 시험이나 방법으로 확인할지는 2026년 10월 7일 시점에 공표되지 않았습니다.

Q4. 지금 신청 중입니다. 영향이 있나요?

2026년 4월 1일 이후에 신청하여 2026년 10월 1일 시점에 심사 중인 경우는, 수입과 공공의 부담에 대해 개정 후의 기준으로 봅니다. 그 밖의 항목은 개정 전의 기준입니다. 불안하다면 전문가와 상담해 주세요.

Q5. 특정기능 1호나 기업 내 전근 기간은 산입되나요?

개정 후의 가이드라인에서는 특정기능 1호와 기업 내 전근이 ‘취로자격’에서 제외되어 있습니다. 따라서 ‘취로자격으로 5년’에는 산입하지 않습니다. 한편 ’10년’의 기간에서 제외하는 예로는 들고 있지 않습니다. 특정기능 ‘개호’인 사람의 경로는 특정기능 ‘개호’에서 영주 허가로에서 설명하고 있습니다.

육성취로 제도의 전체상은 육성취로 제도의 전체상에서 설명할 예정입니다.

(출처: 출입국재류관리청 ‘영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 10월 1일 개정)’, 출입국재류관리청 ‘영주 허가 제도의 적정화 Q&A’)

정리

• 영주 허가 가이드라인은 2026년 10월 1일에 개정되었습니다. 대부분의 항목은 2027년 4월 1일 이후의 신청부터 적용됩니다.
• 수입과 공공의 부담만은 2026년 4월 1일 이후의 신청으로 10월 1일에 심사 중인 것에도 적용됩니다.
• 연 수입 수준과 연금 예상액의 기준이 제시되었지만, 구체적인 금액은 공표되지 않았습니다.
• 일본어 능력(B1 상당), 제도·규칙에 대한 이해, 자녀의 취학이 새로 고려되게 되었습니다.
• 배우자 특례는 혼인 5년·재류 3년, 친자녀 등은 3년이 되었습니다(2027년 4월 1일 이후의 신청부터).
• 영주 허가 수수료는 200,000엔입니다(2026년 10월 1일부터).
• 영주 허가는 개별 사정을 종합적으로 보고 판단됩니다. 자신에게 해당하는 기준이나 준비로 망설여진다면 전문가와 상담해 주세요.

기사 작성 시 참조한 1차 정보

• 출입국재류관리청 ‘영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 10월 1일 개정)’
• 출입국재류관리청 ‘영주 허가에 관한 가이드라인(레이와 8년 2월 24일 개정)’
• 출입국재류관리청 ‘영주 허가 신청’
• 출입국재류관리청 ‘레이와 8년 10월 1일 이후의 재류 허가 수수료 감액 조치 또는 면제 조치에 대하여’
• 출입국재류관리청 ‘영주 허가 제도의 적정화 Q&A’
• 출입국재류관리청 ‘생활·취로 가이드북’