Apa itu sistem Ikusei Shuro? Penjelasan lengkap tentang perbedaannya dengan Pemagangan Teknis, pindah tempat kerja, dan syarat bahasa Jepang [Mulai April 2027]

Sistem Ikusei Shuro (育成就労, kerja untuk pengembangan keterampilan) adalah sistem yang dimulai pada 1 April 2027 (1 April Reiwa 9) untuk menggantikan sistem Pemagangan Teknis (技能実習). Tujuannya adalah membina pekerja di 17 bidang yang kekurangan tenaga kerja hingga mencapai tingkat Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) (特定技能1号), sambil bekerja pada prinsipnya selama 3 tahun. Biaya yang dibayar pekerja kepada lembaga pengirim di negara asalnya dibatasi paling banyak 2 bulan gaji.

Permohonan sebelum sistem berlaku sudah dimulai. Izin lembaga pengawas dan pendukung (監理支援機関) diterima sejak 15 April 2026, dan pengesahan rencana Ikusei Shuro (育成就労計画) diterima sejak 1 September 2026.

Di sisi lain, masih ada hal yang belum diumumkan, misalnya standar lembaga pengawas dan pendukung yang unggul, serta jumlah dalam pengumuman resmi (告示) untuk biaya awal yang ditanggung tempat kerja baru saat pindah tempat kerja. Isi artikel ini dicek di halaman Badan Layanan Imigrasi pada 7 Oktober 2026. Lakukan persiapan sambil memeriksa perkembangan pengumuman.

Apa itu sistem Ikusei Shuro: tujuan dan waktu dimulainya

Sistem Ikusei Shuro adalah sistem untuk membina dan memperoleh tenaga kerja setingkat Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) melalui bekerja di Jepang selama 3 tahun. Sistem Pemagangan Teknis akan “dihapus secara bertahap dengan dikembangkan” (発展的に解消) dan digantikan oleh sistem ini.

Tujuan Pemagangan Teknis adalah “kontribusi internasional”, yaitu memindahkan keterampilan yang dipelajari di Jepang ke negara asal. Tujuan Ikusei Shuro adalah membina dan memperoleh tenaga kerja di bidang yang kekurangan tenaga kerja di Jepang. Karena tujuannya berubah, perlindungan warga negara asing sebagai pekerja diperkuat, dan pindah tempat kerja (転籍, mengganti perusahaan penerima) atas keinginan sendiri juga diizinkan dengan syarat tertentu.

Alur sampai sistem ini terbentuk adalah sebagai berikut.

Loket untuk permohonan sebelum tanggal berlaku adalah Organization for Technical Intern Training (OTIT, 外国人技能実習機構).

(Sumber: Badan Layanan Imigrasi “Gambaran sistem Ikusei Shuro (revisi Juli Reiwa 8)”, Badan Layanan Imigrasi “Tanya jawab sistem Ikusei Shuro”, Badan Layanan Imigrasi “Kebijakan dasar dan kebijakan pelaksanaan per bidang”, Badan Layanan Imigrasi “Gambaran sistem Ikusei Shuro dan peraturan terkait”)

Perbedaan dengan Pemagangan Teknis dan Pekerja Berketerampilan Spesifik (tabel perbandingan)

Perbedaan terbesar adalah tujuannya berubah dari “kontribusi internasional” menjadi “pembinaan dan perolehan tenaga kerja”. Karena itu, aturan pindah tempat kerja, sistem pengawasan, dan cara beralih ke Pekerja Berketerampilan Spesifik ikut berubah.

Pertama, perbedaan dengan Pemagangan Teknis.

Berikutnya, perbedaan dengan Pekerja Berketerampilan Spesifik (i).

(Sumber: Badan Layanan Imigrasi “Tanya jawab sistem Ikusei Shuro”, Badan Layanan Imigrasi dan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan “Pokok-pokok kebijakan pelaksanaan per bidang”)

17 bidang sasaran dan perkiraan jumlah penerimaan

Ikusei Shuro dapat dilakukan di 17 dari 19 bidang Pekerja Berketerampilan Spesifik. Transportasi kendaraan bermotor dan penerbangan hanya ada di Pekerja Berketerampilan Spesifik dan tidak menjadi sasaran Ikusei Shuro.

“Masa pembatasan pindah tempat kerja” per bidang (lama bekerja di perusahaan penerima saat ini sebelum boleh pindah atas keinginan sendiri) dan perkiraan jumlah penerimaan Ikusei Shuro adalah sebagai berikut.

Perkiraan jumlah penerimaan adalah jumlah sampai akhir Maret 2029 (akhir Maret Reiwa 11). Ikusei Shuro berjumlah total 426.200 orang dan Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) 805.700 orang, sehingga jika digabung menjadi 1.231.900 orang. Angka ini bukan jumlah yang ditambahkan pada jumlah penduduk asing yang tinggal saat ini, melainkan total batas atas penerimaan.

Jika suatu bidang hampir melebihi batas atas, pengesahan rencana Ikusei Shuro di bidang itu dihentikan sementara. Meskipun kontrak kerja sudah ditandatangani, pada prinsipnya tidak bisa lagi masuk Jepang secara baru dengan Ikusei Shuro. Namun, perpanjangan masa tinggal pada prinsipnya tetap diperiksa seperti biasa.

Hal lain yang perlu diperhatikan:

• Di antara jenis pekerjaan Pemagangan Teknis No. 2, binatu (pekerjaan binatu untuk rumah tangga umum), penanganan darat bandara (ground handling), dan perawatan boiler tidak menjadi sasaran Ikusei Shuro.
• Pembuatan kosmetik, dalam daftar Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan (per 29 Juli 2026), adalah jenis pekerjaan yang dapat beralih ke Pemagangan Teknis No. 2, tetapi tidak muncul dalam daftar kategori pekerjaan Ikusei Shuro maupun dalam tabel kesesuaian jenis pekerjaan Pemagangan Teknis dan kategori pekerjaan yang ditunjukkan Badan Layanan Imigrasi. Apakah dapat diterima melalui Ikusei Shuro, periksalah pengumuman selanjutnya.
• Pembuatan tahu juga merupakan jenis pekerjaan yang dapat beralih ke Pemagangan Teknis No. 2, tetapi tidak disebutkan sebagai “keterampilan utama” tersendiri di bidang industri manufaktur makanan dan minuman. Diperkirakan pekerjaan ini diperlakukan sebagai keterampilan utama “manufaktur makanan dan minuman secara umum” dalam kategori pekerjaan “manufaktur makanan dan minuman” (pembuatan dan pengolahan makanan dan minuman), tetapi cakupan tempat usaha yang menjadi sasaran harus diperiksa dalam pengumuman resmi bidang dan pedoman pelaksanaannya.
• Tidak boleh bekerja lintas bidang, misalnya “pertanian di musim panas, perikanan di musim dingin”.
• Penerimaan dalam bentuk tenaga kerja kiriman (派遣) hanya untuk pertanian dan perikanan.
• Sepertiga atau lebih waktu kerja digunakan untuk “pekerjaan wajib” yang diperlukan bagi keterampilan yang dipelajari (keterampilan utama).
• Layanan linen, gudang logistik, dan daur ulang sumber daya adalah bidang yang baru ditambahkan. Penerimaannya direncanakan dimulai setelah standar bidang (pengumuman resmi) berlaku dan persiapannya selesai.

(Sumber: Badan Layanan Imigrasi dan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan “Pokok-pokok kebijakan pelaksanaan per bidang”, Badan Layanan Imigrasi “Tanya jawab sistem Ikusei Shuro”, Badan Layanan Imigrasi “Gambaran sistem Ikusei Shuro (revisi Juli Reiwa 8)”, Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan “Daftar jenis pekerjaan dan tugas yang dapat beralih dalam sistem Pemagangan Teknis”, Badan Layanan Imigrasi “Hubungan antara jenis pekerjaan yang dapat beralih ke Pemagangan Teknis No. 2 dan bidang (kategori pekerjaan) Ikusei Shuro”, Badan Layanan Imigrasi “Kebijakan pelaksanaan per bidang, Lampiran 15: Industri manufaktur makanan dan minuman”)

Target bahasa Jepang dan keterampilan: dari sebelum masuk Jepang hingga Pekerja Berketerampilan Spesifik (i)

Kemampuan bahasa Jepang ditingkatkan sedikit demi sedikit selama 3 tahun. Saat masuk Jepang tidak disyaratkan kualifikasi bahasa Jepang tertentu, tetapi ada syarat tertentu sebelum mulai bekerja. Tingkat yang disyaratkan berbeda-beda menurut bidang.

Tingkat umumnya adalah sebagai berikut. Tingkat bahasa Jepang dinyatakan dengan standar nasional yang disebut “Kerangka Acuan Pendidikan Bahasa Jepang” (日本語教育の参照枠).

“A2.2” adalah tingkat yang setara dengan A2 dalam kerangka acuan. “A2.1” adalah tingkat yang sudah mencapai A1 dan sedang belajar menuju A2.2. Sebagai referensi, materi Badan Layanan Imigrasi menyebut N5 Ujian Kemampuan Bahasa Jepang (JLPT) sebagai contoh ujian A1, dan N4 sebagai contoh ujian A2.2.

Beberapa bidang menetapkan tingkat yang lebih tinggi. Misalnya, untuk perawatan, setelah 1 tahun disyaratkan setara A2.2 atau lebih (ditambah rencana belajar bahasa Jepang; tidak perlu jika setara B1 atau lebih), dan saat pindah tempat kerja juga setara A2.2 atau lebih. Petugas operasional perkeretaapian juga disyaratkan setara A2.2 atau lebih setelah 1 tahun dan saat pindah tempat kerja. Periksalah tingkat untuk bidang Anda dalam materi masing-masing bidang.

Aturan utama tentang kursus bahasa Jepang adalah sebagai berikut.

• Kursus setara A1 sebelum mulai bekerja pada prinsipnya diikuti dalam program “kerja” (就労) di lembaga pendidikan bahasa Jepang yang diakui (認定日本語教育機関). Sebagian dapat diikuti di negara asal. Untuk sementara waktu, kursus oleh pengajar bahasa Jepang terdaftar (登録日本語教員) yang memenuhi syarat tertentu juga diperbolehkan.
• Meskipun belum lulus ujian setara A1, pekerja dapat masuk Jepang jika mengikuti kursus.
• Perusahaan penerima harus menyediakan kesempatan mengikuti kursus setara A2 selama 100 jam atau lebih dalam 3 tahun.
• Biaya kursus ditangani oleh perusahaan penerima atau lembaga pengawas dan pendukung, termasuk menanggungnya.
• Tidak ada kewajiban untuk memperlakukan waktu kursus sebagai jam kerja.

(Sumber: Badan Layanan Imigrasi “Gambaran sistem Ikusei Shuro (revisi Juli Reiwa 8)”, Badan Layanan Imigrasi dan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan “Pokok-pokok kebijakan pelaksanaan per bidang”, Badan Layanan Imigrasi “Tanya jawab sistem Ikusei Shuro”)

Aturan pindah tempat kerja (mengganti perusahaan penerima)

Dalam Ikusei Shuro, selain pindah tempat kerja karena “keadaan yang tidak dapat dihindari” seperti kekerasan atau pelecehan, pindah tempat kerja atas keinginan sendiri juga diizinkan. Dalam kedua kasus, pindah hanya bisa dilakukan dalam kategori pekerjaan yang sama.

Untuk pindah tempat kerja atas keinginan sendiri, syarat utamanya adalah sebagai berikut.

1. Sudah bekerja di perusahaan penerima saat ini melebihi masa pembatasan pindah tempat kerja per bidang (1 tahun atau 2 tahun)
2. Sudah menguasai tingkat keterampilan dan bahasa Jepang yang ditetapkan per bidang (lulus ujian)
3. Tidak menerima perantaraan dari agen penyalur kerja swasta, dll.
4. Tempat kerja baru adalah “pelaksana Ikusei Shuro yang unggul”, memberikan pekerjaan dalam kategori yang sama, dan tidak melebihi kuota jumlah penerimaan
5. Di tempat kerja baru, proporsi orang yang pindah atas keinginan sendiri berada dalam batas tertentu
6. Tempat kerja baru membayar sejumlah uang tertentu kepada tempat kerja lama

Bahkan di bidang dengan masa pembatasan 2 tahun, perusahaan penerima dapat memutuskan untuk menjadikannya 1 tahun. Jika tetap 2 tahun, diperlukan peningkatan perlakuan (perbaikan kondisi kerja) yang ditetapkan per bidang. Selain itu, saat pindah lagi setelah pernah pindah sekali, masa pembatasan pindah tempat kerja juga harus sudah lewat.

Proporsi pada nomor 5 dihitung termasuk orang yang akan pindah, dan harus paling banyak sepertiga dari seluruh warga negara asing Ikusei Shuro di tempat kerja baru. Jika tempat kerja baru berada di wilayah kota besar dan menerima pekerja dari daerah, batasnya seperenam. Namun, perusahaan penerima kecil dengan kurang dari 6 orang (termasuk orang yang pindah) dapat menerima sampai 1 orang asalkan memenuhi batas sepertiga.

“Daerah” di sini adalah “wilayah yang ditetapkan” (指定区域) dalam pengumuman resmi. Yang termasuk adalah prefektur selain Tokyo, Kanagawa, Chiba, Saitama, Aichi, Osaka, Kyoto, dan Hyogo, serta sebagian wilayah di 8 prefektur tersebut. Apakah termasuk wilayah yang ditetapkan atau tidak, ditentukan dari lokasi kantor pusat perusahaan penerima.

Jumlah uang pada nomor 6 adalah biaya awal penerimaan yang ditanggung tempat kerja baru. Jumlahnya dihitung dengan mengalikan jumlah yang ditetapkan dalam pengumuman resmi dengan proporsi sesuai lama bekerja di tempat kerja lama. Proporsinya, untuk pindah pertama kali, misalnya 5/6 jika 1 tahun atau lebih tetapi kurang dari 1 tahun 6 bulan, dan 1/4 jika 2 tahun 6 bulan atau lebih. Namun, jumlah dasar dalam pengumuman resmi tersebut belum keluar per 7 Oktober 2026.

Alur prosedur dan dokumennya dijelaskan dalam Pedoman Pelaksanaan Sistem Ikusei Shuro (Bab 4 Bagian 3) yang direvisi pada Agustus 2026. Secara garis besar, prosedurnya berjalan dengan urutan berikut.

1. Pekerja mengajukan “formulir permohonan perubahan pelaksana Ikusei Shuro” kepada perusahaan penerima, lembaga pengawas dan pendukung, atau Organisasi Ikusei Shuro untuk Warga Negara Asing (外国人育成就労機構)
2. Pihak yang menerima permohonan menerimanya, lalu melapor kepada organisasi tersebut dan memberi tahu pihak terkait (jika diajukan langsung kepada organisasi, organisasi yang memberi tahu pihak terkait)
3. Tempat kerja baru membuat rencana Ikusei Shuro baru, menyiapkan salinan sertifikat kelulusan ujian keterampilan dan bahasa Jepang, dll., lalu mengajukan permohonan pengesahan kepada organisasi
4. Dalam 6 bulan setelah disahkan, tempat kerja baru menyerahkan dokumen bukti pembayaran biaya awal kepada organisasi

Standar “pelaksana Ikusei Shuro yang unggul” yang diperlukan bagi tempat kerja baru juga dijelaskan dalam pedoman pelaksanaan yang sama (Bab 4 Bagian 2 No. 12). Standarnya memakai sistem poin: harus memperoleh 70% atau lebih dari total poin sesuai rekam jejak penerimaan, dan 60% atau lebih di setiap butir kecuali sebagian butir. Status unggul dikonfirmasi oleh organisasi melalui formulir pernyataan pemenuhan syarat unggul yang diserahkan saat mengajukan pengesahan rencana.

Pindah tempat kerja didukung oleh Hello Work yang bekerja sama dengan lembaga pengawas dan pendukung serta organisasi tersebut.

(Sumber: Badan Layanan Imigrasi “Tanya jawab sistem Ikusei Shuro”, Badan Layanan Imigrasi “Pedoman Pelaksanaan Sistem Ikusei Shuro Bab 4”, Badan Layanan Imigrasi dan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan “Pokok-pokok kebijakan pelaksanaan per bidang”, Badan Layanan Imigrasi “Gambaran sistem Ikusei Shuro (revisi Juli Reiwa 8)”)

Lembaga terkait: lembaga pengawas dan pendukung, Organisasi Ikusei Shuro untuk Warga Negara Asing, lembaga pengirim

Selain perusahaan penerima dan warga negara asing, peran lembaga utama yang terlibat adalah sebagai berikut.

Ada 2 bentuk penerimaan: “tipe mandiri” (単独型) untuk menerima karyawan cabang atau anak perusahaan di luar negeri, dan “tipe diawasi” (監理型) yang melibatkan lembaga pengawas dan pendukung. Berbeda dengan Pemagangan Teknis, karyawan perusahaan mitra dagang di luar negeri diterima dengan “tipe diawasi”.

Lembaga pengawas dan pendukung memerlukan izin

Lembaga pengawas dan pendukung memerlukan izin, sehingga organisasi pengawas yang ada sekarang pun harus memperoleh izin baru sebagai lembaga pengawas dan pendukung. Standar izinnya lebih ketat daripada organisasi pengawas. Standar utama yang baru ditambahkan adalah sebagai berikut.

• Memiliki auditor eksternal
• Tidak dalam keadaan kewajiban melebihi aset
• Perusahaan penerima yang diawasi dan didukung pada prinsipnya berjumlah 2 atau lebih
• Pengurus dan staf tetap yang menangani pekerjaan berjumlah 2 orang atau lebih, dan melebihi jumlah perusahaan penerima dibagi 8 maupun jumlah warga negara asing dibagi 40

Auditor eksternal, selain harus mengikuti kursus, disyaratkan memiliki pengetahuan tentang Ikusei Shuro, seperti pengacara, konsultan jaminan sosial dan tenaga kerja (社会保険労務士), atau gyoseishoshi (行政書士), serta tidak memiliki hubungan dekat dengan perusahaan penerima. Standar konkret lembaga pengawas dan pendukung yang unggul belum diumumkan.

Pengiriman pada prinsipnya dari negara yang memiliki nota kerja sama (MOC)

Warga negara asing pada prinsipnya hanya dapat diterima dari negara yang telah membuat perjanjian bilateral dengan Jepang (nota kerja sama, MOC). Batas atas biaya yang dibayar warga negara asing kepada lembaga pengirim adalah 2 bulan gaji (jumlah bulanan reguler) yang dibayar perusahaan penerima. Biaya yang melebihi itu ditanggung perusahaan penerima atau lembaga pengawas dan pendukung.

Selain itu, untuk penerimaan dari sebagian negara, “surat rekomendasi” yang dibuat lembaga pemerintah negara asal diperlukan untuk setiap orang saat permohonan (kecuali tipe mandiri dan penerimaan karyawan perusahaan mitra dagang dengan tipe diawasi). Per 7 Oktober 2026, negara yang disebut akan menerbitkan surat rekomendasi adalah Indonesia, Kamboja, Kirgizstan, Vietnam, dan Laos.

(Sumber: Badan Layanan Imigrasi “Tanya jawab sistem Ikusei Shuro”, Badan Layanan Imigrasi “Gambaran sistem Ikusei Shuro (revisi Juli Reiwa 8)”, Badan Layanan Imigrasi “Permohonan sebelum tanggal berlaku sistem Ikusei Shuro”)

Syarat utama perusahaan penerima (pelaksana Ikusei Shuro)

Syarat perusahaan penerima mewarisi syarat Pemagangan Teknis, dengan tambahan syarat baru. Syarat utamanya adalah sebagai berikut.

• Dalam 1 tahun terakhir, tidak ada warga negara asing yang hilang karena tanggung jawab perusahaan penerima, dll.
• Dalam 1 tahun terakhir, tidak memberhentikan pekerja yang melakukan pekerjaan sejenis, kecuali karena berhenti atas kemauan sendiri, dll.
• Mematuhi peraturan tentang ketenagakerjaan, jaminan sosial, dan pajak
• Tidak menerima uang, barang, atau jamuan di luar kewajaran dari lembaga pengirim, dll.
• Saat menandatangani kontrak kerja, menjelaskan kondisi kerja, dll. secara langsung atau daring
• Menjadi anggota dewan per bidang (untuk industri manufaktur produk industri, menjadi anggota Japan Association for Industrial Manpower / JAIM, 一般社団法人工業製品製造技能人材機構)

Jumlah orang yang dapat diterima memiliki batas atas sesuai jumlah karyawan tetap (kuota jumlah penerimaan). Peserta pemagangan teknis No. 1 dan No. 2 yang masih ada karena ketentuan peralihan juga dihitung dalam kuota ini. Perusahaan penerima yang unggul mendapat kuota lebih besar (standarnya adalah sistem poin yang dijelaskan di bagian pindah tempat kerja).

Selain penanggung jawab Ikusei Shuro (育成就労責任者), pembimbing Ikusei Shuro (育成就労指導員) dan konselor kehidupan (生活相談員) juga wajib mengikuti kursus pelatihan dalam 3 tahun terakhir. Untuk sementara waktu, direncanakan dapat digantikan dengan kursus pelatihan sistem Pemagangan Teknis.

Selain itu, ada standar tambahan per bidang (pengumuman resmi), dan dokumen yang diperlukan dijelaskan dalam pedoman pelaksanaan per bidang. Status pengumuman saat dicek pada 17 Oktober 2026 (mencakup pengumuman hingga 16 Oktober) adalah sebagai berikut.

• Pedoman pelaksanaan per bidang sudah diumumkan: pembersihan gedung, layanan linen, industri manufaktur produk industri, perawatan kendaraan bermotor, akomodasi, perkeretaapian, gudang logistik, industri manufaktur makanan dan minuman, industri jasa makanan, kehutanan, industri kayu, daur ulang sumber daya
• Standar pemeriksaan sudah diumumkan: pembersihan gedung, layanan linen, perawatan kendaraan bermotor, akomodasi, perkeretaapian, industri manufaktur makanan dan minuman, gudang logistik, kehutanan, industri kayu, daur ulang sumber daya
• Prosedur keanggotaan dewan, dll. sudah dimulai: perawatan, pembersihan gedung, layanan linen, industri manufaktur produk industri, pembuatan kapal dan industri perkapalan, perawatan kendaraan bermotor, perkeretaapian, industri manufaktur makanan dan minuman, kehutanan, industri kayu

Bidang lainnya masih “dalam persiapan”. Jika mengajukan permohonan sebelum dokumen lengkap, Anda harus menyerahkan dokumen tambahan, dan selama itu pemeriksaan ditunda.

(Sumber: Badan Layanan Imigrasi “Tanya jawab sistem Ikusei Shuro”, Badan Layanan Imigrasi “Pedoman Pelaksanaan Sistem Ikusei Shuro Bab 4”, Badan Layanan Imigrasi “Permohonan sebelum tanggal berlaku sistem Ikusei Shuro”)

Hal yang perlu diketahui warga negara asing yang bekerja melalui Ikusei Shuro

Berikut ringkasan hal penting bagi pekerja.

• Keluarga: Pada prinsipnya, tidak dapat membawa keluarga ke Jepang untuk tinggal bersama.
• Biaya yang dibayar kepada lembaga pengirim: Paling banyak 2 bulan gaji. Bagian yang melebihi itu ditanggung perusahaan penerima atau lembaga pengawas dan pendukung.
• Pajak: Berbeda dengan Pemagangan Teknis, gaji Ikusei Shuro pada prinsipnya tidak termasuk pembebasan pajak berdasarkan perjanjian pajak. Pajak penghasilan dan pajak penduduk dikenakan.
• Kehamilan dan persalinan: Jika sulit melanjutkan, Ikusei Shuro dapat dihentikan sementara dan dilanjutkan kembali kemudian.
• Pulang sementara: Untuk pertanian dan perikanan, dapat dibuat rencana pulang ke negara asal untuk beristirahat paling lama 6 bulan pada waktu yang sama setiap tahun. Masa pulang tidak dihitung dalam 3 tahun, sehingga total masa bekerja di Jepang menjadi 3 tahun.
• Dari status tinggal lain: Orang yang saat ini berada di Jepang dengan status tinggal lain dalam beberapa kasus dapat berpindah ke “Ikusei Shuro”. Namun, orang yang tidak lagi punya peluang beralih ke Pekerja Berketerampilan Spesifik, seperti orang yang sudah tinggal sampai batas atas sebagai Pekerja Berketerampilan Spesifik (i), tidak dapat berpindah.

(Sumber: Badan Layanan Imigrasi “Tanya jawab sistem Ikusei Shuro”, Badan Pajak Nasional “Perlakuan pajak atas gaji yang diterima warga negara asing Ikusei Shuro dari pelaksana Ikusei Shuro”)

Hubungan dengan Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) dan izin tinggal permanen

Setelah menyelesaikan Ikusei Shuro, diharapkan pekerja beralih ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i). Untuk beralih, harus lulus ujian keterampilan (uji keterampilan tingkat 3, dll., atau ujian evaluasi Pekerja Berketerampilan Spesifik (i)) dan ujian bahasa Jepang setara A2.2 atau lebih (setara A2.2 pada JFT-Basic, JLPT N4, dll.). Tidak ada pembebasan ujian seperti bagi yang menyelesaikan Pemagangan Teknis No. 2 dengan baik.

Jika belum lulus ujian setelah 3 tahun, kebijakannya adalah memperbolehkan kelanjutan tinggal tertentu dalam jangka waktu paling lama 1 tahun. Beralih ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) di tengah Ikusei Shuro direncanakan hanya diizinkan jika sudah lulus ujian dan masa bekerja di perusahaan penerima saat ini melebihi jangka waktu tertentu. Lamanya jangka waktu itu belum dapat dipastikan pada saat artikel ini ditulis.

Cara menentukan masa tinggal Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) dijelaskan dalam artikel berikut.

→ Bagaimana masa tinggal Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) ditentukan? Batas atas menurut kategori perusahaan dan biaya yang berubah karena selisih 1 bulan

Untuk izin tinggal permanen, dalam pedoman yang direvisi pada 1 Oktober 2026, Ikusei Shuro dikeluarkan dari “status tinggal kerja”. Untuk izin tinggal permanen, pada prinsipnya disyaratkan tinggal terus-menerus selama 10 tahun atau lebih, termasuk tinggal terus-menerus selama 5 tahun atau lebih dengan status tinggal kerja atau status tinggal berbasis kedudukan. Masa Ikusei Shuro tidak dihitung dalam “5 tahun dengan status tinggal kerja” ini.

→ Apa yang berubah dengan revisi pedoman izin tinggal permanen? Perbandingan lama dan baru: tingkat pendapatan, bahasa Jepang B1, dan waktu berlakunya

(Sumber: Badan Layanan Imigrasi “Tanya jawab sistem Ikusei Shuro”, Badan Layanan Imigrasi “Pedoman izin tinggal permanen (direvisi 1 Oktober Reiwa 8)”)

Bagaimana nasib perusahaan yang kini mempekerjakan peserta pemagangan teknis dan orang yang sedang menjalani pemagangan teknis? (ketentuan peralihan)

Pemagangan Teknis tidak berakhir sekaligus pada 1 April 2027. Orang tertentu dapat melanjutkan Pemagangan Teknis setelah sistem baru berlaku. Namun, tidak bisa beralih dari Pemagangan Teknis ke Ikusei Shuro.

Perlakuan setelah sistem berlaku adalah sebagai berikut.

• Orang yang berstatus No. 1 pada 1 April 2027 dapat naik ke No. 2 setelah sistem berlaku.
• Yang dapat naik ke No. 3 hanya orang yang pada 1 April 2027 sudah menjalani No. 2 selama 1 tahun atau lebih.
• Untuk sementara waktu, jika menyelesaikan Pemagangan Teknis No. 2 dengan baik dan isi pekerjaannya berkaitan, dapat beralih dari Pemagangan Teknis ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i).
• Masa Pemagangan Teknis sebelumnya dianggap sebagai masa Ikusei Shuro. Orang yang sudah menjalani Pemagangan Teknis selama 2 tahun atau lebih pada dasarnya tidak dapat datang lagi ke Jepang melalui Ikusei Shuro di bidang lain.
• Organisasi pengawas yang tetap menerima peserta pemagangan teknis setelah sistem berlaku harus memperpanjang masa berlaku izinnya. Namun, jika sudah memperoleh izin lembaga pengawas dan pendukung, perpanjangan tidak diperlukan.

Organization for Technical Intern Training menganjurkan agar permohonan pengesahan rencana Pemagangan Teknis No. 1 diajukan paling lambat Februari 2027.

Hasil ketentuan peralihan berbeda-beda menurut tanggal masuk Jepang dan tahap masing-masing orang. Jika ragu tentang kasus mana yang berlaku bagi peserta pemagangan teknis di perusahaan Anda, konsultasikan dengan ahli.

(Sumber: Badan Layanan Imigrasi “Gambaran sistem Ikusei Shuro (revisi Juli Reiwa 8)”, Badan Layanan Imigrasi “Tanya jawab sistem Ikusei Shuro”, Organization for Technical Intern Training “Tentang sistem Ikusei Shuro”)

Persiapan perusahaan dan organisasi pengawas sebelum sistem berlaku

Persiapan menurut posisi masing-masing.

Organisasi pengawas

• Mengajukan izin lembaga pengawas dan pendukung (diterima sejak 15 April 2026). Periksa apakah standar baru, seperti auditor eksternal dan jumlah pengurus dan staf tetap, sudah terpenuhi
• Jika menangani perawatan, industri manufaktur produk industri, perawatan kendaraan bermotor, gudang logistik, atau perikanan, periksa standar tambahan per bidang (pengumuman resmi) dan pedoman pelaksanaannya
• Periksa apakah negara lembaga pengirim yang dikontrak sudah membuat MOC atau masih dalam perundingan

Perusahaan penerima

• Periksa apakah bidang dan kategori pekerjaan perusahaan termasuk dalam 17 bidang Ikusei Shuro
• Bergabung dengan dewan per bidang (untuk industri manufaktur produk industri, JAIM)
• Periksa status pengumuman pedoman pelaksanaan dan standar pemeriksaan bidang, lalu siapkan dokumen untuk permohonan rencana Ikusei Shuro sebelum tanggal berlaku (diterima sejak 1 September 2026)
• Jika menerima dari negara yang memerlukan surat rekomendasi, dapatkan surat rekomendasi
• Cari lembaga pendidikan bahasa Jepang yang menyediakan kursus bahasa Jepang A1 dan A2
• Ikuti kursus pelatihan untuk penanggung jawab Ikusei Shuro, pembimbing, dan konselor kehidupan

Perlu dicatat, yang melakukan pengawasan dan dukungan dalam Ikusei Shuro tipe diawasi adalah lembaga pengawas dan pendukung. Lembaga pendukung terdaftar (登録支援機関) adalah lembaga yang memberikan dukungan dalam sistem Pekerja Berketerampilan Spesifik, dan baru terlibat jika pekerja beralih dari Ikusei Shuro ke Pekerja Berketerampilan Spesifik (i) dan perusahaan penerima menyerahkan pelaksanaan dukungan kepadanya.

Cara membuat rencana dan standar izin menuntut penanganan yang berbeda sesuai keadaan perusahaan atau organisasi. Jika ragu dalam menyiapkan permohonan, konsultasikan dengan ahli.

(Sumber: Badan Layanan Imigrasi “Permohonan sebelum tanggal berlaku sistem Ikusei Shuro”, Badan Layanan Imigrasi “Tanya jawab sistem Ikusei Shuro”)

Pertanyaan yang sering diajukan

Q1. Kapan Ikusei Shuro dimulai?

Dimulai pada 1 April 2027 (1 April Reiwa 9). Permohonan sebelum tanggal berlaku sudah mulai diterima.

Q2. Apakah sistem Pemagangan Teknis akan langsung hilang?

Tidak langsung hilang. Orang yang sedang menjalani Pemagangan Teknis pada 1 April 2027 dan lainnya dapat melanjutkan Pemagangan Teknis melalui ketentuan peralihan. Yang dapat masuk Jepang secara baru sebagai peserta pemagangan teknis setelah sistem berlaku hanya orang yang mengajukan pengesahan rencana paling lambat 31 Maret 2027 dan pada prinsipnya mulai paling lambat 30 Juni.

Q3. Apakah boleh pindah kerja (pindah tempat kerja) dengan bebas?

Tidak bebas. Pindah tempat kerja atas keinginan sendiri hanya diperbolehkan dalam kategori pekerjaan yang sama, jika memenuhi syarat seperti sudah melewati masa pembatasan pindah tempat kerja dan lulus ujian keterampilan dan bahasa Jepang. Alur prosedurnya dijelaskan dalam pedoman pelaksanaan, tetapi jumlah dalam pengumuman resmi yang menjadi dasar biaya awal yang ditanggung tempat kerja baru belum diumumkan.

Q4. Apakah bisa membawa keluarga ke Jepang?

Pada prinsipnya, tidak dapat membawa keluarga untuk tinggal bersama.

Q5. Apakah bisa menerima pekerja dari negara mana saja?

Pada prinsipnya, hanya dari negara yang telah membuat nota kerja sama (MOC) dengan Jepang. Negara yang sudah membuatnya diumumkan di situs web Organization for Technical Intern Training.

Q6. Apakah ada batas atas jumlah penerimaan?

Ada. Perkiraan jumlah penerimaan Ikusei Shuro adalah total 426.200 orang sampai akhir Maret 2029, dan dijalankan sebagai batas atas per bidang. Jika hampir melebihi batas atas, pengesahan rencana Ikusei Shuro di bidang tersebut dihentikan sementara.

(Sumber: Badan Layanan Imigrasi “Tanya jawab sistem Ikusei Shuro”, Badan Layanan Imigrasi dan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan “Pokok-pokok kebijakan pelaksanaan per bidang”)

Ringkasan

• Sistem Ikusei Shuro dimulai pada 1 April 2027 untuk menggantikan Pemagangan Teknis. Tujuannya adalah membina dan memperoleh tenaga kerja di bidang yang kekurangan tenaga kerja.
• Sasarannya 17 bidang, dan melalui bekerja pada prinsipnya selama 3 tahun, pekerja diarahkan mencapai tingkat Pekerja Berketerampilan Spesifik (i).
• Pindah tempat kerja atas keinginan sendiri diizinkan dengan syarat dalam kategori pekerjaan yang sama. Masa pembatasan pindah tempat kerja adalah 1 tahun atau 2 tahun menurut bidang.
• Bahasa Jepang disyaratkan bertahap, dari setara A1 sebelum mulai bekerja hingga setara A2.2 di akhir. Tingkatnya berbeda menurut bidang.
• Peserta pemagangan teknis saat ini dapat melanjutkan Pemagangan Teknis melalui ketentuan peralihan, tetapi tidak dapat beralih dari Pemagangan Teknis ke Ikusei Shuro.
• Standar perusahaan penerima yang unggul ditunjukkan dalam revisi pedoman pelaksanaan pada Agustus 2026. Prosedur pindah tempat kerja atas keinginan sendiri juga dijelaskan dalam pedoman pelaksanaan. Standar lembaga pengawas dan pendukung yang unggul serta jumlah biaya awal dalam pengumuman resmi belum diumumkan per 7 Oktober 2026. Periksalah status pengumuman di halaman Badan Layanan Imigrasi dan Organization for Technical Intern Training.
• Jika ragu bagaimana mempersiapkan diri untuk perusahaan Anda atau diri Anda sendiri, konsultasikan dengan ahli.

Informasi Primer yang Dirujuk dalam Pembuatan Artikel

• Badan Layanan Imigrasi “Sistem Ikusei Shuro”
• Badan Layanan Imigrasi “Gambaran sistem Ikusei Shuro dan peraturan terkait”
• Badan Layanan Imigrasi “Tanya jawab sistem Ikusei Shuro”
• Badan Layanan Imigrasi dan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan “Gambaran sistem Ikusei Shuro (revisi Juli Reiwa 8)”
• Badan Layanan Imigrasi dan Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan “Pokok-pokok kebijakan pelaksanaan per bidang (daftar bidang industri tertentu, bidang industri Ikusei Shuro, dan kategori pekerjaan)”
• Badan Layanan Imigrasi “Kebijakan dasar dan kebijakan pelaksanaan per bidang untuk sistem Pekerja Berketerampilan Spesifik dan sistem Ikusei Shuro”
• Badan Layanan Imigrasi “Kebijakan pelaksanaan per bidang, Lampiran 15: Industri manufaktur makanan dan minuman”
• Badan Layanan Imigrasi “Hubungan antara jenis pekerjaan yang dapat beralih ke Pemagangan Teknis No. 2 dan bidang (kategori pekerjaan) Ikusei Shuro”
• Kementerian Kesehatan, Tenaga Kerja, dan Kesejahteraan “Daftar jenis pekerjaan dan tugas yang dapat beralih dalam sistem Pemagangan Teknis (per 29 Juli Reiwa 8)”
• Badan Layanan Imigrasi “Permohonan sebelum tanggal berlaku sistem Ikusei Shuro”
• Badan Layanan Imigrasi “Pedoman Pelaksanaan Sistem Ikusei Shuro”
• Badan Layanan Imigrasi “Pedoman Pelaksanaan Sistem Ikusei Shuro Bab 4: Pengesahan rencana Ikusei Shuro, dll. (direvisi 5 Agustus Reiwa 8)”
• Organization for Technical Intern Training “Tentang sistem Ikusei Shuro”
• Badan Pajak Nasional “Perlakuan pajak atas gaji yang diterima warga negara asing Ikusei Shuro dari pelaksana Ikusei Shuro”
• Badan Layanan Imigrasi “Pedoman izin tinggal permanen (direvisi 1 Oktober Reiwa 8)”