Ditinjau oleh: Yuki Ando, Spesialis Hukum Imigrasi Bersertifikat (Gyoseishoshi)
Artikel ini adalah terjemahan dari versi asli dalam bahasa Jepang.
Artikel ini akan menjelaskan secara detail tentang gambaran umum sistem “Kartu Tinggal” yang wajib dimiliki oleh penduduk asing jangka menengah hingga panjang yang tinggal di Jepang (kecuali sebagian dari status diplomatik, dinas, dan aktivitas khusus), serta berbagai prosedur yang terkait.
Table of Contents
Apa itu Kartu Tinggal
Kartu Tinggal adalah “kartu identitas” yang mencantumkan status tinggal, masa tinggal, nama, tanggal lahir, alamat, dan informasi lainnya dari warga negara asing yang tinggal di Jepang. Selain itu, Kartu Tinggal juga berfungsi sebagai “surat izin” yang membuktikan isi izin yang diterima oleh warga negara asing tersebut saat pemeriksaan pendaratan dan berbagai permohonan status tinggal.Untuk memudahkan pemahaman, Kartu Tinggal dapat diibaratkan seperti Surat Izin Mengemudi (SIM). Sama seperti wajib membawa SIM saat mengemudikan kendaraan di jalan umum di Jepang, warga negara asing yang tinggal dalam jangka menengah hingga panjang di Jepang diwajibkan membawa Kartu Tinggal. Perlu diketahui bahwa warga negara asing yang tinggal dalam jangka pendek di Jepang tidak diterbitkan Kartu Tinggal, sehingga mereka harus selalu membawa paspor.
Informasi yang Tercantum dalam Kartu Tinggal
Kartu Tinggal memiliki bagian depan dan belakang. Informasi dasar yang tercantum pada masing-masing bagian adalah sebagai berikut.Informasi yang Tercantum di Bagian Depan
Informasi yang Tercantum di Bagian Belakang
Dalam Kasus Memiliki Dua atau Lebih Kewarganegaraan
Dalam kasus memiliki dua atau lebih kewarganegaraan, kolom kewarganegaraan/wilayah pada Kartu Tinggal akan mencantumkan salah satu negara atau wilayah. Jika seseorang baru menjadi penduduk jangka menengah hingga panjang setelah mendarat di Jepang, maka negara atau wilayah yang menerbitkan paspor yang mendapat cap izin akan dicantumkan. Jika penduduk jangka menengah hingga panjang yang sudah tinggal di Jepang menerima penerbitan Kartu Tinggal baru, maka negara atau wilayah yang tercantum pada Kartu Tinggal lama akan tetap dicantumkan pada kartu baru.Jika warga negara asing yang tinggal di Jepang dengan status tinggal jangka pendek dan sejenisnya baru menjadi penduduk jangka menengah hingga panjang, negara penerbit paspor yang ditunjukkan saat permohonan perubahan status tinggal akan dicantumkan pada kolom kewarganegaraan/wilayah Kartu Tinggal. Selain itu, jika seseorang baru menjadi penduduk jangka menengah hingga panjang sebagai pengungsi yang diakui atau sebagai penerima perlindungan pelengkap, nama negara yang tercantum pada sertifikat pengakuan pengungsi atau sertifikat pengakuan penerima perlindungan pelengkap akan dicantumkan pada Kartu Tinggal.
Permohonan Penggunaan Huruf Kanji pada Kolom Nama
Kolom nama pada Kartu Tinggal pada dasarnya ditampilkan dalam huruf romawi, namun penulisan nama dengan huruf kanji dimungkinkan dengan melakukan “Permohonan Penulisan Nama Kanji pada Kartu Tinggal” saat mengajukan berbagai permohonan status tinggal atau permohonan penerbitan ulang Kartu Tinggal. Dalam hal ini, diperlukan penyerahan “dokumen yang membuktikan bahwa huruf kanji digunakan dalam nama di negara asal” sebagai bahan bukti, sehingga tidak semua orang dapat menggunakan penulisan kanji.Biaya untuk permohonan penulisan nama kanji adalah gratis jika dilakukan bersamaan dengan permohonan status tinggal atau laporan perubahan informasi selain tempat tinggal. Namun, jika permohonan penulisan nama kanji dilakukan secara terpisah, akan dikenakan biaya sebesar 1.600 yen karena diperlakukan sebagai permohonan penerbitan ulang Kartu Tinggal atas permintaan penggantian.
Perlu diketahui bahwa huruf kanji yang dapat digunakan pada Kartu Tinggal hanya huruf seiza (huruf standar) yang ditetapkan dalam pengumuman Kementerian Kehakiman. Huruf jianti (huruf sederhana) dan huruf lain yang tidak diakui sebagai seiza harus diganti dengan seiza, sehingga ada kemungkinan warga negara asing tidak dapat menggunakan huruf kanji yang mereka gunakan di negara asal.
Status Tinggal yang Menerima Penerbitan Kartu Tinggal
Kartu Tinggal tidak diterbitkan untuk semua warga negara asing yang tinggal di Jepang. Kartu Tinggal diterbitkan untuk warga negara asing yang tinggal di Jepang dengan status tinggal, kecuali mereka yang termasuk dalam kategori berikut:Tentang Kewajiban Membawa dan Kewajiban Menunjukkan
Warga negara asing yang menerima Kartu Tinggal harus selalu membawa Kartu Tinggal tersebut. Oleh karena itu, ketika staf perusahaan atau organisasi yang mempekerjakan warga negara asing bertindak sebagai perantara untuk permohonan status tinggal atas nama warga negara asing, saat menerima titipan Kartu Tinggal, mereka harus memberikan fotokopi bagian depan dan belakang serta tanda terima untuk menghindari pelanggaran kewajiban membawa kartu.※Warga negara asing di bawah usia 16 tahun tidak memiliki kewajiban membawa Kartu Tinggal.
Selain itu, warga negara asing harus menunjukkan Kartu Tinggal ketika diminta oleh petugas pemerintah pusat atau daerah untuk keperluan pelaksanaan tugas. Petugas pemerintah pusat atau daerah yang berhak meminta warga negara asing untuk menunjukkan Kartu Tinggal adalah sebagai berikut:
Pihak yang berhak meminta warga negara asing menunjukkan Kartu Tinggal
Prosedur Perubahan Informasi Tercantum seperti Perubahan Alamat
Ketika informasi yang tercantum pada Kartu Tinggal mengalami perubahan, harus dilakukan pelaporan kepada Kepala Badan Manajemen Imigrasi dan Tinggal. Karena metode prosedur berbeda antara kasus perubahan alamat dan kasus perubahan informasi tercantum Kartu Tinggal lainnya, akan dijelaskan secara terpisah untuk masing-masing kasus.Dalam Kasus Baru Menjadi Penduduk Jangka Menengah hingga Panjang
Warga negara asing yang diizinkan masuk ke Jepang dan menjadi penduduk jangka menengah hingga panjang harus melaporkan ke kantor pemerintahan kota/kabupaten dalam waktu 14 hari setelah menetapkan tempat tinggal. Pada saat itu, prosedur dilakukan dengan menyerahkan Kartu Tinggal, dan setelah pelaporan selesai, Kartu Tinggal yang telah dicantumkan tempat tinggal akan dikembalikan. Prosedur ini merupakan pelaporan berdasarkan Undang-Undang Daftar Penduduk Dasar, namun dengan melakukan pelaporan di kantor pemerintahan kota/kabupaten, pelaporan ke kantor imigrasi juga dianggap telah selesai.Dalam kasus seseorang baru menjadi penduduk jangka menengah hingga panjang melalui permohonan perubahan status tinggal dari status tinggal yang bukan target penerbitan Kartu Tinggal (seperti tinggal jangka pendek), juga harus melaporkan ke kantor pemerintahan kota/kabupaten dalam waktu 14 hari setelah menetapkan tempat tinggal. Jika tempat tinggal telah ditetapkan sebelum izin diberikan, prosedur harus dilakukan dalam waktu 14 hari dari tanggal pemberian izin.
Prosedur Perubahan Alamat Kartu Tinggal
Ketika penduduk jangka menengah hingga panjang yang terus tinggal di Jepang menetapkan tempat tinggal baru, harus melaporkan ke kantor pemerintahan kota/kabupaten dalam waktu 14 hari dari tanggal pindah ke tempat tinggal baru. Pada saat itu, prosedur dilakukan dengan menyerahkan Kartu Tinggal, dan setelah pelaporan selesai, Kartu Tinggal yang telah dicantumkan tempat tinggal baru akan dikembalikan. Prosedur ini merupakan pelaporan berdasarkan Undang-Undang Daftar Penduduk Dasar, namun dengan melakukan pelaporan di kantor pemerintahan kota/kabupaten, pelaporan ke kantor imigrasi juga dianggap telah selesai.Prosedur Perubahan Informasi Tercantum Selain Alamat
Dalam kasus mengubah informasi tercantum selain tempat tinggal, harus melaporkan ke kantor manajemen imigrasi dan tinggal regional (kantor pusat, cabang, kantor perwakilan) dalam waktu 14 hari dari tanggal terjadinya perubahan. Dokumen yang harus diserahkan berbeda tergantung pada isi perubahan, namun di loket kantor imigrasi diperlukan tidak hanya Kartu Tinggal tetapi juga penunjukkan paspor, sehingga perlu diperhatikan.Prosedur Penerbitan Ulang Saat Kehilangan atau Kerusakan Kartu Tinggal
Karena Kartu Tinggal dibawa setiap hari dan digunakan dalam berbagai situasi, terkadang ada kemungkinan kartu tersebut hilang atau rusak. Cara mengatasi masing-masing kasus adalah sebagai berikut.Permohonan Penerbitan Ulang Saat Kehilangan
Warga negara asing yang telah menerima penerbitan Kartu Tinggal harus mengajukan permohonan penerbitan ulang dalam waktu 14 hari dari tanggal mengetahui fakta kehilangan kepemilikan Kartu Tinggal akibat kehilangan, pencurian, atau kemusnahan. Tempat pengajuan permohonan penerbitan ulang adalah kantor manajemen imigrasi dan tinggal regional (kantor pusat, cabang, kantor perwakilan) yang memiliki yurisdiksi atas tempat tinggal pemohon.Permohonan Penerbitan Ulang Saat Kerusakan
Warga negara asing yang telah menerima penerbitan Kartu Tinggal dapat mengajukan permohonan penerbitan ulang jika Kartu Tinggal mengalami kerusakan, kemusnahan, atau kerusakan pada rekaman elektromagnetik di dalam kartu. Prosedur ini bersifat sukarela bukan kewajiban, sehingga tidak ada batas waktu permohonan. Namun, jika menerima perintah permohonan penerbitan ulang Kartu Tinggal dari kantor imigrasi, harus mengajukan permohonan penerbitan ulang dalam waktu 14 hari dari perintah tersebut.Prosedur Perpanjangan Masa Berlaku Kartu Tinggal
Masa berlaku Kartu Tinggal berbeda tergantung pada jenis status tinggal dan usia, dan ditentukan sesuai dengan 4 kategori berikut:1. Penduduk tetap atau Profesional Tingkat Tinggi No. 2 … 7 tahun dari tanggal penerbitan Kartu Tinggal
2. Penduduk tetap yang berusia di bawah 16 tahun pada tanggal penerbitan Kartu Tinggal … Sehari sebelum ulang tahun ke-16
3. Selain penduduk tetap atau Profesional Tingkat Tinggi No. 2 yang berusia 16 tahun ke atas … Tanggal berakhir masa tinggal
4. Selain penduduk tetap atau Profesional Tingkat Tinggi No. 2 yang berusia di bawah 16 tahun … Tanggal berakhir masa tinggal atau sehari sebelum ulang tahun ke-16, mana yang lebih awal
Waktu Perpanjangan
Jika masa berlaku Kartu Tinggal adalah tanggal berakhir masa tinggal, tidak perlu melakukan prosedur khusus. Jika ingin terus tinggal di Jepang, masa berlaku Kartu Tinggal juga akan diperpanjang dengan mengajukan permohonan perpanjangan masa tinggal. Perlu diketahui bahwa jika tanggal berakhir masa tinggal terlampaui selama pemeriksaan permohonan perpanjangan masa tinggal, sebagai masa pengecualian, aktivitas status tinggal sebelumnya dapat dilanjutkan hingga tanggal yang lebih awal antara keputusan pemeriksaan atau 2 bulan setelah tanggal berakhir masa tinggal. Pada saat itu, masa berlaku Kartu Tinggal juga diperpanjang secara otomatis hingga berakhirnya masa pengecualian.Warga negara asing yang tinggal di Jepang dengan status penduduk tetap atau Profesional Tingkat Tinggi No. 2, atau mereka yang masa berlaku Kartu Tinggalnya adalah sehari sebelum ulang tahun ke-16, harus mengajukan permohonan perpanjangan masa berlaku dalam periode 2 bulan sebelum tanggal berakhir masa berlaku Kartu Tinggal hingga tanggal berakhirnya. Tempat pengajuan adalah kantor manajemen imigrasi dan tinggal regional (kantor pusat, cabang, kantor perwakilan) yang memiliki yurisdiksi atas tempat tinggal.
Dalam Kasus Penduduk Tetap Lupa Memperpanjang Kartu Tinggal
Jika warga negara asing dengan status tinggal penduduk tetap atau Profesional Tingkat Tinggi No. 2 lupa memperpanjang Kartu Tinggal, segera ajukan permohonan perpanjangan di kantor manajemen imigrasi dan tinggal regional (kantor pusat, cabang, kantor perwakilan). Dalam kasus penduduk tetap atau Profesional Tingkat Tinggi No. 2, meskipun ada masa berlaku Kartu Tinggal, tidak ada ketentuan masa tinggal sehingga tidak akan menjadi tinggal ilegal (overstay). Namun, karena perpanjangan masa berlaku Kartu Tinggal merupakan kewajiban berdasarkan undang-undang imigrasi, pastikan untuk melakukan prosedur perpanjangan segera setelah menyadarinya.Biaya Permohonan Perpanjangan dan Penerbitan Ulang Kartu Tinggal
Pelanggaran Terkait Kartu Tinggal
Jika melanggar aturan terkait Kartu Tinggal, dapat dikenakan sanksi deportasi paksa atau hukuman pidana. Sanksi deportasi paksa adalah tindakan administratif untuk memaksa warga negara asing yang memenuhi alasan deportasi paksa untuk meninggalkan Jepang secara paksa.Sanksi Deportasi Paksa
Dalam kasus dikenakan sanksi deportasi paksa karena tindakan ilegal terkait Kartu Tinggal, akan meninggalkan Jepang melalui “deportasi paksa” bukan “perintah keberangkatan”. Apakah akan ditahan atau dikenakan tindakan pengawasan ditentukan oleh pemeriksaan petugas pemeriksa utama. Alasan deportasi paksa terkait Kartu Tinggal adalah sebagai berikut:Daftar Alasan Deportasi Paksa Terkait Kartu Tinggal
Ketentuan Sanksi Undang-Undang Imigrasi
Di antara ketentuan sanksi Undang-Undang Imigrasi, yang terkait dengan Kartu Tinggal adalah sebagai berikut:Tentang Pemalsuan Kartu Tinggal
Ketika perusahaan dan organisasi lainnya merekrut warga negara asing, jika Kartu Tinggal yang dimiliki warga negara asing tersebut ternyata palsu, akan menimbulkan risiko besar bagi pihak perusahaan. Jika mempekerjakan warga negara asing dengan status tinggal yang tidak diizinkan untuk bekerja atau warga negara asing yang tinggal secara ilegal, dapat mengakibatkan tidak bisa memperoleh izin penerimaan pekerja asing selanjutnya atau dapat dituntut atas tuduhan memfasilitasi pekerjaan ilegal dan sebagainya. Untuk mencegah risiko terlibat dalam pekerjaan ilegal, kami akan memperkenalkan 3 cara untuk memastikan pemalsuan Kartu Tinggal.Pengecekan Informasi Pembatalan Nomor Kartu Tinggal dan Sejenisnya
Pengecekan Informasi Pembatalan Nomor Kartu Tinggal dan Sejenisnya adalah situs web yang dapat memverifikasi apakah Kartu Tinggal tersebut masih berlaku di database kantor imigrasi dengan memasukkan nomor Kartu Tinggal dan masa berlaku. Dengan menggunakan Pengecekan Informasi Pembatalan Nomor Kartu Tinggal dan Sejenisnya, dapat menemukan “Kartu Tinggal yang sudah tidak berlaku” atau “Kartu Tinggal dengan nomor atau masa berlaku yang tidak ada”. Namun, tidak dapat membedakan Kartu Tinggal palsu yang menyalin Kartu Tinggal asli yang benar-benar ada.Badan Manajemen Imigrasi dan Tinggal | Pengecekan Informasi Pembatalan Nomor Kartu Tinggal dan Sejenisnya
https://lapse-immi.moj.go.jp/ZEC/appl/e0/ZEC2/pages/FZECST011.aspx
Tindakan Pencegahan Pemalsuan dan Pengubahan seperti Hologram
Kartu Tinggal dilengkapi dengan tindakan pencegahan pemalsuan dan pengubahan seperti hologram yang memunculkan huruf MOJ (singkatan dari Ministry of Justice) dan perubahan warna.Badan Manajemen Imigrasi dan Tinggal | Cara Membaca “Kartu Tinggal” dan “Sertifikat Penduduk Tetap Khusus”
https://www.moj.go.jp/isa/content/930001578.pdf
Aplikasi Pembaca Kartu Tinggal dan Sejenisnya
Aplikasi Pembaca Kartu Tinggal dan Sejenisnya adalah aplikasi yang diluncurkan pada tahun 2020 untuk mengatasi semakin canggihnya teknologi pemalsuan Kartu Tinggal. Versi komputer tersedia untuk Windows dan MacOS, sedangkan versi smartphone tersedia untuk Android dan iOS, dan semuanya dapat digunakan secara gratis. Perlu diketahui bahwa untuk menggunakan versi komputer diperlukan card reader/writer untuk membaca Kartu Tinggal. Untuk versi smartphone, perlu menggunakan perangkat yang mendukung NFC.Badan Manajemen Imigrasi dan Tinggal | Halaman Dukungan Aplikasi Pembaca Kartu Tinggal dan Sejenisnya
https://www.moj.go.jp/isa/applications/procedures/rcc-support.html
Kesimpulan
Hingga sini telah dijelaskan mengenai gambaran umum sistem Kartu Tinggal, berbagai prosedur pelaporan, dan kewajiban terkait Kartu Tinggal. Kartu Tinggal adalah visualisasi dari konsep hukum yang tidak kasat mata yaitu “status tinggal” yang mengklasifikasikan aktivitas yang dapat dilakukan warga negara asing di Jepang.Saat merekrut warga negara asing, pastikan untuk memeriksa isi Kartu Tinggal dan menilai kesesuaian antara isi pekerjaan dengan status tinggal sebelum menandatangani kontrak kerja. Selain itu, dalam proses mempekerjakan warga negara asing secara berkelanjutan, penting untuk selalu memahami informasi terkini mengenai masa tinggal dan jenis status tinggal. Semoga artikel ini dapat bermanfaat bagi para penanggung jawab perusahaan yang sedang mempertimbangkan perekrutan warga negara asing.
Artikel ini adalah terjemahan dari versi asli dalam bahasa Jepang.