วิธีขอรับและต่ออายุใบรับรองผู้ยื่นคำร้องแทน｜แบบคำร้อง เอกสารที่ต้องยื่น และขอบเขตที่องค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียนยื่นแทนได้【รองรับพระราชบัญญัติเกียวเซโชชิของญี่ปุ่นฉบับแก้ไข】

โดยหลักการ ชาวต่างชาติต้องไปยื่นเรื่องเกี่ยวกับการพำนักด้วยตนเองที่เคาน์เตอร์ของสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง ข้อยกเว้นคือ เจ้าหน้าที่ของบริษัทหรือองค์กรที่ได้รับอนุมัติจากอธิบดีสำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองประจำภูมิภาคสามารถยื่นคำร้องแทนบุคคลนั้นได้ (การยื่นคำร้องแทน, 申請取次) เมื่อได้รับอนุมัติจะได้รับ “ใบรับรองผู้ยื่นคำร้องแทน” (申請等取次者証明書) ซึ่งมีอายุ 3 ปี

บทความนี้สำหรับผู้รับผิดชอบงานด้านตรวจคนเข้าเมืองในองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน บริษัทผู้รับ โรงเรียนภาษาญี่ปุ่น องค์กรกำกับดูแล ฯลฯ โดยสรุปวิธีขอรับและต่ออายุใบรับรอง วิธีเริ่มยื่นคำร้องออนไลน์ และขอบเขตที่ยื่นแทนได้ รวมทั้งอธิบายข้อควรระวังเมื่อยื่นแทนโดยคิดค่าตอบแทน ตามพระราชบัญญัติเกียวเซโชชิฉบับแก้ไขที่มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026

การยื่นคำร้องแทนคืออะไร

การยื่นคำร้องแทนคือ การยื่นแบบคำร้องและเอกสารต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองแทนชาวต่างชาติ เช่น ในการยื่นขอสถานภาพการพำนัก เป็นระบบที่กำหนดไว้ในกฎกระทรวงเพื่อการบังคับใช้พระราชบัญญัติควบคุมคนเข้าเมืองและการรับรองผู้ลี้ภัย

สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง (ต่อไปเรียกว่า ISA, 出入国在留管理庁) อธิบายว่าวัตถุประสงค์ของระบบนี้คือ “เพื่อลดความแออัดที่เคาน์เตอร์อันเนื่องจากจำนวนคำร้องและการแจ้งที่เพิ่มขึ้น และลดภาระของผู้ยื่นคำร้องและผู้แจ้ง ฯลฯ”

(แหล่งที่มา: กฎกระทรวงเพื่อการบังคับใช้พระราชบัญญัติควบคุมคนเข้าเมืองและการรับรองผู้ลี้ภัย มาตรา 19 วรรค 3 ฯลฯ (e-Gov), ISA “ระบบการยื่นคำร้องแทน”, ภาพรวมระบบการยื่นคำร้องแทน (ตุลาคม ปีเรวะที่ 7))

หลักการปรากฏตัวด้วยตนเอง

การต่ออายุระยะเวลาการพำนัก การเปลี่ยนสถานภาพการพำนัก การเปลี่ยนแปลงข้อมูลในบัตรพำนัก ฯลฯ โดยหลักการต้องให้ชาวต่างชาติไปดำเนินการด้วยตนเองที่สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองประจำภูมิภาค เรียกว่า “หลักการปรากฏตัวด้วยตนเอง” (本人出頭の原則)

การยื่นคำร้องแทนเป็นข้อยกเว้นของหลักการนี้ เมื่อผู้ยื่นคำร้องแทนดำเนินการ โดยหลักการบุคคลนั้นจะได้รับการยกเว้นไม่ต้องปรากฏตัว อย่างไรก็ตาม บุคคลนั้นอาจถูกขอให้มาปรากฏตัว เช่น ในกรณีที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองจำเป็นต้องสอบถามข้อเท็จจริงจากบุคคลนั้นโดยตรง

(แหล่งที่มา: ISA “ระบบการยื่นคำร้องแทน”, ภาพรวมระบบการยื่นคำร้องแทน (ตุลาคม ปีเรวะที่ 7), ISA “ขั้นตอนการอนุมัติเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน”)

ผู้ที่สามารถยื่นคำร้องแทนได้

ผู้ที่สามารถยื่นคำร้องแทนได้มีดังต่อไปนี้ ขั้นตอนของทนายความและนักกฎหมายปกครองแตกต่างจากผู้อื่น

ผู้ที่ยื่นแทนได้	ขั้นตอนเพื่อเป็นผู้ยื่นแทน	ชาวต่างชาติที่อยู่ในขอบเขต
เจ้าหน้าที่ขององค์กรผู้รับ ฯลฯ (บริษัท โรงเรียนและสถาบันการศึกษา องค์กรกำกับดูแล องค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน ฯลฯ)	ได้รับอนุมัติจากอธิบดีสำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองประจำภูมิภาค (ใบรับรองผู้ยื่นคำร้องแทน)	ชาวต่างชาติที่องค์กรนั้นรับ (หรือจะรับ) และคู่สมรส บุตร ฯลฯ ที่อยู่ในความอุปการะและอาศัยอยู่ด้วยกัน
เจ้าหน้าที่บริษัทนำเที่ยว	เช่นเดียวกับข้างต้น	ชาวต่างชาติที่ขอให้ดำเนินการเรื่องการเดินทาง (เฉพาะการยื่นขอใบอนุญาตกลับเข้าประเทศ)
เจ้าหน้าที่นิติบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะ	เช่นเดียวกับข้างต้น	ชาวต่างชาติที่ขอให้ยื่นแทน (กรณียื่นขอใบรับรองคุณสมบัติ (Certificate of Eligibility) คือผู้แทนของชาวต่างชาตินั้น)
ทนายความ นักกฎหมายปกครอง	แจ้งต่ออธิบดีสำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองประจำภูมิภาคผ่านสภาทนายความหรือสมาคมนักกฎหมายปกครองที่สังกัด	ชาวต่างชาติที่ขอให้ยื่นแทน (กรณียื่นขอใบรับรองคุณสมบัติ (Certificate of Eligibility) คือผู้แทนของชาวต่างชาตินั้น)

สำหรับองค์กรที่ได้รับอนุญาตเป็นองค์กรกำกับดูแล ผู้ฝึกงานด้านเทคนิคที่องค์กรกำลัง (หรือจะ) กำกับดูแลการฝึกงานก็อยู่ในขอบเขตด้วย สำหรับองค์กรที่ขึ้นทะเบียนเป็นองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน แรงงานทักษะเฉพาะประเภท 1 ที่องค์กรได้รับมอบหมายให้ดำเนินการตามแผนสนับสนุนทั้งหมดก็อยู่ในขอบเขตด้วย

(แหล่งที่มา: ภาพรวมระบบการยื่นคำร้องแทน (ตุลาคม ปีเรวะที่ 7), ISA “สำหรับเจ้าหน้าที่ขององค์กรผู้รับ ฯลฯ”)

วิธีขอรับใบรับรองผู้ยื่นคำร้องแทน (ขั้นตอนการอนุมัติใหม่)

ผู้ที่ไม่ใช่ทนายความหรือนักกฎหมายปกครอง ต้อง ยื่น “คำขอเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน” (申請等取次の申出) ต่อสำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองประจำภูมิภาคและได้รับอนุมัติ เมื่อได้รับอนุมัติจะได้รับใบรับรองผู้ยื่นคำร้องแทน

เงื่อนไขการอนุมัติ

ต้องมีคุณสมบัติตามเงื่อนไขต่อไปนี้ทั้งหมด

1. เป็นบุคคลที่น่าเชื่อถือ ไม่เคยกระทำการที่ไม่สมควรได้รับอนุมัติให้ยื่นแทน เช่น ฝ่าฝืนพระราชบัญญัติควบคุมคนเข้าเมือง องค์กรที่สังกัดต้องเป็นองค์กรที่น่าเชื่อถือเช่นกัน
2. จากประวัติ เช่น การเข้าร่วมการอบรมเกี่ยวกับการบริหารงานตรวจคนเข้าเมือง ได้รับการยอมรับว่ามีความรู้เกี่ยวกับขั้นตอนการเข้าเมืองและการพำนักของชาวต่างชาติ
3. (กรณีเจ้าหน้าที่บริษัทนำเที่ยว) บริษัทที่สังกัดสามารถดำเนินธุรกิจท่องเที่ยวต่างประเทศได้

เงื่อนไขข้อ 1 ไม่ได้ระบุช่วงเวลา เช่น “ภายในกี่ปีที่ผ่านมา” โปรดระวังว่าหากเคยฝ่าฝืนพระราชบัญญัติควบคุมคนเข้าเมือง ฯลฯ ในอดีต อาจมีผลต่อการอนุมัติในภายหลัง

สำหรับเงื่อนไขข้อ 2 โดยหลักการคือเข้าร่วมการอบรมขององค์กรที่อยู่ในรายชื่อที่ ISA ประกาศ และยื่นหนังสือรับรองการเข้าร่วม

(แหล่งที่มา: ISA “ขั้นตอนการอนุมัติเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน”, ISA “การอบรมเกี่ยวกับการบริหารงานตรวจคนเข้าเมือง”)

กรณีที่พนักงานรับเหมาค่าแรงหรือผู้ช่วยธุรการถือเป็น “เจ้าหน้าที่” ด้วย

“เจ้าหน้าที่” ที่ได้รับอนุมัติได้ไม่จำกัดเฉพาะพนักงานประจำ พนักงานรับเหมาค่าแรง ผู้ช่วยธุรการ ฯลฯ จะถือเป็น “เจ้าหน้าที่” หากมีคุณสมบัติครบทั้ง 3 ข้อต่อไปนี้

• ปฏิบัติงานเป็นประจำที่องค์กรที่จ้างชาวต่างชาติ
• อยู่ภายใต้การสั่งการขององค์กรนั้น
• ทำงานเช่นเดียวกับพนักงานประจำขององค์กรนั้น และได้รับการยอมรับว่ารู้จักงานขององค์กรเป็นอย่างดี

(แหล่งที่มา: ISA “ขั้นตอนการอนุมัติเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน”)

เอกสารที่ต้องยื่น (เจ้าหน้าที่ขององค์กรผู้รับ ฯลฯ)

เอกสารที่ต้องยื่นพร้อมคำขอมีดังนี้ สามารถดาวน์โหลดแบบฟอร์มได้จากเว็บไซต์ของ ISA

	เอกสาร	ข้อควรทราบ
A	รายการและแบบตรวจสอบเอกสารประกอบคำขอเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน (สำหรับขั้นตอนใหม่) (แบบอ้างอิง)	ใช้ตรวจสอบขณะเตรียมเอกสาร
B	แบบคำขอเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน (แบบท้ายที่ 1)	มีตัวอย่างการกรอกในเว็บไซต์ของ ISA
C	รูปถ่าย (3.0cm×2.4cm) ของผู้ขออนุมัติ 2 รูป	ถ่ายภายใน 6 เดือนก่อนวันยื่น ไม่สวมหมวก หน้าตรง ไม่มีฉากหลัง
D	ประวัติของผู้ขออนุมัติ	หากเป็นชาวต่างชาติ แนบสำเนาบัตรพำนักด้วย
E	หนังสือรับรองการทำงานของผู้ขออนุมัติ	ไม่จำเป็นสำหรับผู้แทนบริษัทที่ยืนยันได้จากหนังสือรับรองการจดทะเบียน
F	เอกสารแสดงว่ามีความรู้เกี่ยวกับขั้นตอนการเข้าเมืองและการพำนักของชาวต่างชาติ	หนังสือรับรองการเข้าร่วม (สำเร็จ) การอบรม โดยหลักการต้องอยู่ภายใน 3 ปีนับจากวันที่ออก
G	นิติบุคคล: หนังสือรับรองการจดทะเบียน (หากยื่นไม่ได้ ให้ใช้แผ่นพับที่แสดงภาพรวมของบริษัท ฯลฯ) บุคคลธรรมดา: สำเนาทะเบียนบ้าน (จูมินเฮียว)
H	สำเนาเอกสารยืนยันตัวตน	ยื่นด้วยแม้จะยื่นที่เคาน์เตอร์
I	ซองตอบกลับ (ติดแสตมป์สำหรับไปรษณีย์ลงทะเบียนแบบง่าย) หรือ Letter Pack Plus	กรณีต้องการรับผลทางไปรษณีย์

ในแบบคำขอเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน (แถว B ในตาราง แบบท้ายที่ 1 สำหรับเจ้าหน้าที่ขององค์กรผู้รับ ฯลฯ) ให้กรอกช่องที่ทำเครื่องหมายไว้ในภาพ ได้แก่ A ผู้ยื่นคำขอและที่อยู่ B ข้อมูลโดยสรุปขององค์กร (ชื่อ ที่ตั้ง (หมายเลขโทรศัพท์) ชื่อผู้แทน และลักษณะธุรกิจ) C ชื่อ สัญชาติ/ภูมิภาค วันเดือนปีเกิด เพศ และตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ผู้ขออนุมัติ และ D จำนวนชาวต่างชาติในองค์กรแยกตามสถานภาพการพำนัก ส่วนช่อง E (เอกสารแนบ) แสดงรายการเอกสารที่ตรงกับแถว C ถึง I ในตารางข้างต้น (รูปถ่าย ประวัติและหนังสือรับรองการทำงาน เอกสารแสดงความรู้ หนังสือรับรองการจดทะเบียน เอกสารยืนยันตัวตน และซองตอบกลับ)

กรณีไม่ต้องเข้ารับการอบรม: หากในองค์กรมีผู้ยื่นคำร้องแทนอยู่แล้วซึ่งมีประวัติยื่นแทนโดยไม่มีปัญหา และองค์กรยื่นเอกสาร (หนังสือชี้แจง) อธิบายว่า เช่น ผู้ขอรายใหม่ได้รับคำอธิบายและคำแนะนำจากผู้ยื่นแทนรายนั้น ผู้ขอรายใหม่จะถือว่ามีความรู้ที่จำเป็น

(แหล่งที่มา: ISA “สำหรับเจ้าหน้าที่ขององค์กรผู้รับ ฯลฯ”, แบบคำขอเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน (แบบท้ายที่ 1))

สถานที่ยื่น

ยื่นคำขอที่สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองประจำภูมิภาคหรือสำนักงานสาขาที่มีเขตอำนาจเหนือที่ตั้งขององค์กรผู้รับ รับเรื่อง ทั้งที่เคาน์เตอร์และทางไปรษณีย์ หากนำคำขอของเจ้าหน้าที่คนอื่นในองค์กรเดียวกันไปยื่นพร้อมกัน ให้แนบเอกสารยืนยันตัวตนของผู้ขออนุมัติแต่ละคน

(แหล่งที่มา: ISA “ขั้นตอนการอนุมัติเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน”)

อายุของใบรับรองและสถานที่ใช้ได้

ใบรับรองผู้ยื่นคำร้องแทนมีอายุ 3 ปี หากผู้ยื่นแทนเป็นชาวต่างชาติที่มีสถานภาพการพำนัก จะมีอายุถึงวันสิ้นสุดระยะเวลาการพำนักของบุคคลนั้นหรือ 3 ปีให้หลัง แล้วแต่วันใดถึงก่อน

ใบรับรอง ใช้ได้ที่สำนักงานประจำภูมิภาคและสำนักงานสาขาทั่วประเทศ ไม่เฉพาะในเขตอำนาจของสำนักงานที่ออกให้ คำร้องจะยื่นที่สำนักงานหรือสำนักงานสาขาที่มีเขตอำนาจเหนือที่อยู่ของชาวต่างชาติ หรือสถานที่ทำงานของเจ้าหน้าที่ขององค์กรที่รับชาวต่างชาตินั้น

(แหล่งที่มา: ISA “ขั้นตอนการอนุมัติเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน”, ISA “สำหรับเจ้าหน้าที่ขององค์กรผู้รับ ฯลฯ”)

การต่ออายุและการออกใบรับรองใหม่ และเมื่อผู้รับผิดชอบลาออก

การต่ออายุเริ่มได้ 2 เดือนก่อนหมดอายุ

รับคำขอต่ออายุ ตั้งแต่ 2 เดือนก่อน วันหมดอายุ ทั้งที่เคาน์เตอร์และทางไปรษณีย์ หากใบรับรองหมดอายุแล้ว จะต่ออายุไม่ได้ ต้องดำเนินขั้นตอนการอนุมัติใหม่อีกครั้ง

เอกสารที่ต้องยื่นเมื่อต่ออายุมีดังนี้

1. รายการและแบบตรวจสอบเอกสารประกอบคำขอเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน (สำหรับการต่ออายุ) (แบบอ้างอิง)
2. แบบคำขอเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน (สำหรับเจ้าหน้าที่ขององค์กรผู้รับ ฯลฯ คือแบบท้ายที่ 1)
3. รูปถ่าย (3.0cm×2.4cm) 2 รูป (ถ่ายภายใน 6 เดือนก่อนวันยื่น)
4. สำเนาใบรับรองผู้ยื่นคำร้องแทนฉบับปัจจุบัน
5. สำเนาบัตรประจำตัวพนักงาน ฯลฯ ที่แสดงว่าเป็นเจ้าหน้าที่ หรือหนังสือรับรองการทำงาน (ชาวต่างชาติแนบสำเนาบัตรพำนักด้วย)
6. สำเนาเอกสารยืนยันตัวตน
7. ซองตอบกลับหรือ Letter Pack Plus (กรณีต้องการรับทางไปรษณีย์)

ในการต่ออายุ หนังสือรับรองการเข้าร่วมการอบรมไม่อยู่ในรายการเอกสาร ควรทำรายการวันหมดอายุภายในองค์กรและเริ่มเตรียมตัว 2 เดือนล่วงหน้าเพื่อความสบายใจ

(แหล่งที่มา: ISA “เกี่ยวกับขั้นตอนการต่ออายุ”)

เมื่อใบรับรองหายหรือชื่อเปลี่ยน

เมื่อใบรับรองหาย ชำรุด หรือชื่อ ฯลฯ เปลี่ยนแปลง ให้ยื่นขอออกใหม่ด้วยแบบท้ายที่ 18 พร้อมรูปถ่าย 2 รูปและเอกสารแนบ หากชำรุด ให้ส่งคืนใบรับรองฉบับนั้น

(แหล่งที่มา: ISA “ขั้นตอนการอนุมัติเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน”)

เมื่อผู้ยื่นแทนลาออกจากบริษัท

เมื่อผู้ยื่นแทนลาออกจากองค์กรที่สังกัด การอนุมัติจะหยุดในวันที่ลาออก องค์กรต้องยื่น “รายงานการลาออกของผู้ยื่นคำร้องแทน” (แบบท้ายที่ 7) ต่อสำนักงานที่อนุมัติ และส่งคืนใบรับรอง

หากต้องการเป็นผู้ยื่นแทนที่ที่ทำงานใหม่ ต้องยื่นคำขออนุมัติใหม่ตั้งแต่ต้นที่ที่ทำงานใหม่

(แหล่งที่มา: ISA “กรณีผู้ได้รับอนุมัติเป็นผู้ยื่นคำร้องแทนลาออกจากองค์กรที่สังกัด”)

ขอบเขตที่ยื่นแทนได้

เจ้าหน้าที่ขององค์กรผู้รับ ฯลฯ สามารถยื่นแทนในขั้นตอนต่อไปนี้ได้ เฉพาะขั้นตอนของบุคคลที่อยู่ในช่อง “ชาวต่างชาติที่อยู่ในขอบเขต” ของตารางข้างต้นเท่านั้น

• การยื่นขอใบรับรองคุณสมบัติ (Certificate of Eligibility) (เฉพาะเจ้าหน้าที่องค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน ดูหมายเหตุด้านล่าง)
• การยื่นขออนุญาตทำกิจกรรมนอกสถานภาพ (ยกเว้นผู้ฝึกงานด้านเทคนิค)
• การแจ้งเปลี่ยนแปลงข้อมูลในบัตรพำนักนอกเหนือจากที่อยู่
• การยื่นขอต่ออายุบัตรพำนัก
• การยื่นขอออกบัตรพำนักใหม่เนื่องจากสูญหาย ฯลฯ
• การยื่นขอออกบัตรพำนักใหม่เนื่องจากชำรุด ฯลฯ
• การยื่นขอออกบัตรพำนักใหม่เนื่องจากต้องการเปลี่ยน
• การยื่นขอออกบัตรพำนักใหม่ตามคำสั่งให้ยื่นขอออกใหม่
• การยื่นขออนุญาตเปลี่ยนสถานภาพการพำนัก
• การยื่นขออนุญาตต่ออายุระยะเวลาการพำนัก
• การยื่นขอใบอนุญาตพำนักถาวรโดยการเปลี่ยนสถานภาพการพำนัก
• การยื่นขออนุญาตได้รับสถานภาพการพำนัก
• การยื่นขอใบอนุญาตพำนักถาวรโดยการได้รับสถานภาพการพำนัก
• การยื่นขอใบอนุญาตกลับเข้าประเทศ
• การยื่นขอหนังสือรับรองคุณสมบัติการทำงาน
• การขอเปลี่ยนแปลงเนื้อหาคำร้อง
• การรับบัตรพำนัก

เกี่ยวกับการยื่นขอใบรับรองคุณสมบัติ: เจ้าหน้าที่ขององค์กรผู้รับ ฯลฯ นอกเหนือจากองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน สามารถยื่นในฐานะ “ผู้แทน” (代理人) ไม่ใช่ผู้ยื่นแทน จึงไม่อยู่ในขอบเขตการยื่นแทนของพวกเขา

หากสรุปตามประเภทองค์กรจะเป็นดังนี้

องค์กร	ผู้อยู่ในขอบเขต	ข้อควรระวังหลัก
บริษัทที่จ้างชาวต่างชาติ	ชาวต่างชาติที่จ้าง (หรือจะจ้าง) และครอบครัวที่อยู่ในความอุปการะและอาศัยอยู่ด้วยกัน	การยื่นขอใบรับรองคุณสมบัติทำในฐานะ “ผู้แทน”
องค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน	นอกจากชาวต่างชาติที่องค์กรจ้างเอง ฯลฯ ยังรวมถึงแรงงานทักษะเฉพาะประเภท 1 ที่องค์กรได้รับมอบหมายให้ดำเนินการตามแผนสนับสนุนทั้งหมด	หากมีสัญญามอบหมาย แม้ยังไม่เริ่มการสนับสนุนก็ได้ ยื่นแทนการยื่นขอใบรับรองคุณสมบัติได้ด้วย
สถาบันการศึกษา (มหาวิทยาลัย โรงเรียนอาชีวะ โรงเรียนภาษาญี่ปุ่น ฯลฯ)	นักศึกษาต่างชาติ ฯลฯ ที่รับ (หรือจะรับ)	การยื่นขอใบรับรองคุณสมบัติทำในฐานะ “ผู้แทน”
องค์กรกำกับดูแล	นอกจากชาวต่างชาติที่องค์กรรับเอง ฯลฯ ยังรวมถึงผู้ฝึกงานด้านเทคนิคที่องค์กรกำลัง (หรือจะ) กำกับดูแลการฝึกงาน	ผู้ฝึกงานด้านเทคนิคไม่ได้รับอนุญาตให้ทำกิจกรรมนอกสถานภาพ การยื่นขออนุญาตดังกล่าวจึงไม่อยู่ในขอบเขต
บริษัทนำเที่ยว	ชาวต่างชาติที่ขอให้ดำเนินการเรื่องการเดินทาง	เฉพาะการยื่นขอใบอนุญาตกลับเข้าประเทศ
เจ้าหน้าที่นิติบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะ ทนายความ นักกฎหมายปกครอง	ชาวต่างชาติที่ขอให้ยื่นแทน (กรณียื่นขอใบรับรองคุณสมบัติ คือผู้แทนของชาวต่างชาตินั้น)	ขอบเขตไม่ถูกจำกัดด้วยความสัมพันธ์กับองค์กร

(แหล่งที่มา: ISA “สำหรับเจ้าหน้าที่ขององค์กรผู้รับ ฯลฯ”, ภาพรวมระบบการยื่นคำร้องแทน (ตุลาคม ปีเรวะที่ 7))

วิธีใช้การยื่นคำร้องออนไลน์ (การลงทะเบียนผู้ใช้และการขอใช้)

ด้วยระบบยื่นคำร้องเกี่ยวกับการพำนักทางออนไลน์ (在留申請オンラインシステム) สามารถยื่นคำร้องได้โดยไม่ต้องไปที่เคาน์เตอร์ หากเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานต้นสังกัด นิติบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะ และองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียนจะใช้ ต้อง ยื่น “คำขอใช้” (利用申出) ล่วงหน้าและได้รับอนุมัติ

เงื่อนไขของผู้ที่ใช้ได้

ผู้ใช้	เงื่อนไข
เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานต้นสังกัด	ได้รับอนุมัติเป็นผู้ยื่นคำร้องแทนแล้ว หรือมีคุณสมบัติตามเงื่อนไขการอนุมัติ
เจ้าหน้าที่ขององค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน	ได้รับอนุมัติเป็นผู้ยื่นคำร้องแทนแล้ว ได้รับการร้องขอจากหน่วยงานต้นสังกัดของผู้ยื่นคำร้องให้ดำเนินการยื่นคำร้องออนไลน์แทน เฉพาะกรณีที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการตามแผนสนับสนุนทั้งหมด
เจ้าหน้าที่ของนิติบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะ	ได้รับอนุมัติเป็นผู้ยื่นคำร้องแทนแล้ว ได้รับการร้องขอจากหน่วยงานต้นสังกัดของผู้ยื่นคำร้องให้ดำเนินการยื่นคำร้องออนไลน์แทน

เจ้าหน้าที่ขององค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน ใช้การยื่นคำร้องออนไลน์ไม่ได้หากไม่มีใบรับรองผู้ยื่นคำร้องแทน องค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียนที่ต้องการเริ่มยื่นคำร้องออนไลน์ควรเริ่มจากการขอรับใบรับรองก่อน

(แหล่งที่มา: ISA “สำหรับเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานต้นสังกัด นิติบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะ และองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน”)

ขั้นตอน

1. การลงทะเบียนผู้ใช้: ลงทะเบียนอีเมลในระบบ เลือกประเภทผู้ใช้ “เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานต้นสังกัด ฯลฯ” และรับรหัสผู้ใช้ สามารถเข้าสู่หน้าลงทะเบียนได้ภายใน 24 ชั่วโมงหลังได้รับอีเมลเท่านั้น
2. การขอใช้: ยื่นคำขอทางออนไลน์ ไปรษณีย์ หรือที่เคาน์เตอร์ แล้วรับการอนุมัติ ผู้ยื่นคนแรกของหน่วยงานต้นสังกัด นิติบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะ หรือองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียนยื่น “คำขอใช้ใหม่” ส่วนคนที่สองเป็นต้นไปในองค์กรเดียวกันยื่น “คำขอใช้เพิ่มเติม”
3. การยื่นคำร้องเกี่ยวกับการพำนัก: หลังได้รับอนุมัติ ยื่นคำร้องผ่านระบบ ไม่สามารถยื่นออนไลน์ได้ในวันสุดท้ายของระยะเวลาการพำนัก (วันที่ระยะเวลาการพำนักสิ้นสุด)

เอกสารหลักสำหรับการขอใช้ ได้แก่ แบบตรวจสอบเอกสารที่จำเป็น แบบคำขอใช้ (ไม่จำเป็นหากยื่นออนไลน์) สำเนาเอกสารยืนยันตัวตน สำเนาใบรับรองผู้ยื่นคำร้องแทน (เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานต้นสังกัดอาจยื่นสำเนาหนังสือรับรองการสำเร็จการอบรม ฯลฯ แทนได้) หนังสือรับรองการทำงาน และหนังสือให้คำมั่น

(แหล่งที่มา: ISA “สำหรับเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานต้นสังกัด นิติบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะ และองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน”)

สิ่งที่เจ้าหน้าที่องค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียนควรระวัง

• ยื่นหนังสือให้คำมั่นแยกตามหน่วยงานต้นสังกัด (ตามนิติบุคคล) หากได้รับการร้องขอจากหลายหน่วยงานต้นสังกัด สามารถแนบ “รายชื่อองค์กรที่รับชาวต่างชาติ” และยื่นรวมกันได้
• หากหลังได้รับอนุมัติแล้วได้รับการร้องขอจากหน่วยงานต้นสังกัดใหม่ ให้ยื่นหนังสือให้คำมั่น ฯลฯ ขององค์กรนั้นต่อสำนักงานประจำภูมิภาค
• ตั้งแต่วันที่ 5 มกราคม 2026 เมื่อรายงานตามกำหนดและเมื่อได้รับการร้องขอใหม่ ต้องยื่น “รายการองค์กรที่ให้คำมั่นแยกตามผู้ใช้” (แบบท้ายที่ 2 (3)) ด้วย
• หากต้องการใช้ต่อหลังวันหมดอายุ ต้องรายงานตามกำหนด

(แหล่งที่มา: ISA “สำหรับเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานต้นสังกัด นิติบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะ และองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน”, ISA “เกี่ยวกับเอกสารที่ต้องยื่นตั้งแต่วันที่ 5 มกราคม 2026 (สำหรับเจ้าหน้าที่นิติบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะหรือองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน)”)

การยื่นคำร้องออนไลน์และข้อควรระวังเกี่ยวกับพระราชบัญญัติเกียวเซโชชิ

ISA ได้ให้ข้อควรระวังดังนี้ (คำแปลของเรา)

หากผู้ที่ไม่ใช่ทนายความหรือนักกฎหมายปกครอง กรอกข้อมูลคำร้องในระบบยื่นคำร้องเกี่ยวกับการพำนักทางออนไลน์ด้วยตนเองเป็นธุระ เช่น หลังได้รับค่าธรรมเนียมจากผู้ยื่นคำร้องหรือผู้แทนโดยชอบธรรม อาจเป็นการฝ่าฝืนพระราชบัญญัติทนายความหรือพระราชบัญญัติเกียวเซโชชิ

ผู้ใช้ที่ไม่ใช่ทนายความหรือนักกฎหมายปกครองจะถูกขอให้ระมัดระวังอย่างเต็มที่ไม่ให้ฝ่าฝืนกฎหมาย เช่น กรอกเนื้อหาคำร้องร่วมกับผู้ยื่นคำร้องหรือเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานต้นสังกัด

(แหล่งที่มา: ISA “ข้อควรระวังในการใช้ระบบยื่นคำร้องเกี่ยวกับการพำนักทางออนไลน์ (การแจ้งเตือน)”)

ความแตกต่างระหว่างการยื่นคำร้องแทนกับการยื่นในฐานะผู้แทน

การยื่นคำร้องแทนคือ การยื่นเอกสารคำร้องตามคำขอของบุคคลนั้นหรือผู้แทน ผู้ยื่นคำร้องคือชาวต่างชาติเองหรือผู้แทนเสมอ

ISA อธิบายว่าการยื่นแทน “ได้รับอนุญาตให้กระทำการทางข้อเท็จจริง เช่น การยื่นแบบคำร้องและเอกสาร” และผู้ยื่นแทนไม่สามารถลงนามในฐานะผู้ยื่นคำร้องหรือผู้แจ้ง หรือแก้ไขข้อความที่เขียนไว้โดยตรงได้

ในทางกลับกัน สำนักงานของเราเข้าใจการยื่นในฐานะผู้แทนว่า เป็นการที่ผู้แทนตัดสินใจเนื้อหาคำร้องแทนบุคคลนั้น จัดทำหรือแก้ไขเอกสาร หรือถอนคำร้อง ซึ่งเป็นการแสดงเจตนาของผู้แทนเอง และผลเกิดขึ้นกับบุคคลนั้น ในกฎหมายและระเบียบด้านตรวจคนเข้าเมือง มีหลายขั้นตอนที่กำหนดว่าใครเป็นผู้แทนได้ ตัวอย่างเช่น ผู้แทนสำหรับการยื่นขอใบรับรองคุณสมบัติ กำหนดตามสถานภาพการพำนักในตารางท้ายที่ 4 ของกฎกระทรวงเพื่อการบังคับใช้ (ทักษะเฉพาะคือ “เจ้าหน้าที่ขององค์กรในญี่ปุ่นที่ทำสัญญาจ้างงานทักษะเฉพาะกับบุคคลนั้น” การฝึกงานด้านเทคนิคแบบกำกับดูแลโดยองค์กรคือ “เจ้าหน้าที่ขององค์กรกำกับดูแล” ฯลฯ)

(แหล่งที่มา: ISA “ขั้นตอนการอนุมัติเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน”, กฎกระทรวงเพื่อการบังคับใช้พระราชบัญญัติควบคุมคนเข้าเมืองและการรับรองผู้ลี้ภัย มาตรา 6-2 และตารางท้ายที่ 4 (e-Gov))

การกระทำทางข้อเท็จจริงคืออะไร

การกระทำทางข้อเท็จจริงคือ การกระทำที่ไม่มีการแสดงเจตนาของตนเอง ตัวอย่างเช่น หากเพียงยื่นเอกสารที่บุคคลนั้นหรือผู้แทนจัดทำไว้ที่เคาน์เตอร์ เจตนาของผู้ยื่นแทนจะไม่อยู่ในเนื้อหาคำร้อง แต่ถึงกระนั้นก็ยังเกิดผลว่าคำร้องได้รับการรับเรื่อง

ตัวอย่างการกระทำทางข้อเท็จจริงในขั้นตอนตรวจคนเข้าเมือง ได้แก่

• ยื่นแบบคำร้อง แบบแจ้ง และเอกสาร
• แสดงหนังสือเดินทางหรือบัตรพำนักที่เคาน์เตอร์
• รับบัตรพำนัก

ตามหลักการปรากฏตัวด้วยตนเอง สิ่งเหล่านี้บุคคลนั้นต้องทำเอง ผู้ยื่นแทนที่ได้รับอนุมัติ ฯลฯ สามารถทำแทนได้เป็นข้อยกเว้น

(แหล่งที่มา: กฎกระทรวงเพื่อการบังคับใช้พระราชบัญญัติควบคุมคนเข้าเมืองและการรับรองผู้ลี้ภัย มาตรา 19 วรรค 3 ฯลฯ (e-Gov))

การกระทำที่เกินขอบเขตการยื่นแทน: สิ่งที่ทำได้และทำไม่ได้ตามประเภทองค์กร

ด้วยอำนาจของผู้ยื่นแทนเพียงอย่างเดียว ทำได้เฉพาะการกระทำทางข้อเท็จจริง เช่น การยื่นเอกสาร สำหรับ “การขอเปลี่ยนแปลงเนื้อหาคำร้อง” ผู้ยื่นแทนสามารถยื่นแบบคำขอที่บุคคลนั้น ฯลฯ ตัดสินใจเนื้อหาไว้แล้วได้ แต่ผู้ยื่นแทนไม่สามารถเปลี่ยนเนื้อหาคำร้องตามการตัดสินใจของตนเองได้ อย่างไรก็ตาม หากผู้ยื่นแทนเป็นเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานต้นสังกัด ก็มีสิ่งที่ทำได้ ในฐานะเจ้าหน้าที่ขององค์กรนั้น

ตารางต่อไปนี้เป็นการสรุปของสำนักงานเราตามประเภทองค์กร โดยอิงจากคำอธิบายของ ISA (การยื่นแทนเป็นการกระทำทางข้อเท็จจริง ลงนามหรือแก้ไขข้อความโดยตรงไม่ได้) และบทบัญญัติเกี่ยวกับผู้แทนในกฎกระทรวงเพื่อการบังคับใช้

เจ้าหน้าที่บริษัทที่จ้างชาวต่างชาติ

ฐานะ	สิ่งที่ทำได้และทำไม่ได้
ทำได้ในฐานะผู้ยื่นแทน	ยื่นเอกสารคำร้อง／แสดงหนังสือเดินทางหรือบัตรพำนักที่เคาน์เตอร์／รับบัตรพำนัก
ทำได้ในฐานะเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานต้นสังกัด	เป็นผู้จัดทำ เพิ่ม ลบ หรือแก้ไขเอกสารคำร้องที่หน่วยงานต้นสังกัดจัดทำ／จัดทำหนังสือรับรองที่หน่วยงานต้นสังกัดออก
ทำไม่ได้ไม่ว่าในฐานะใด	เป็นผู้จัดทำ เพิ่ม ลบ หรือแก้ไขเอกสารคำร้องที่ผู้ยื่นคำร้องจัดทำ／แสดงเจตนาถอนคำร้อง／ขอเปลี่ยนแปลงเนื้อหาคำร้องตามการตัดสินใจของตนเอง (การยื่นขอใบรับรองคุณสมบัติทำได้ทั้งหมดในฐานะผู้แทน)
ทำได้ไม่ว่าในฐานะใด	ช่วยจัดทำเอกสาร／ช่วยรวบรวมเอกสาร／ตรวจสอบเอกสาร／แปลเอกสาร／ให้คำปรึกษาเรื่องเนื้อหาคำร้อง

เจ้าหน้าที่องค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน

ในการยื่นขอใบรับรองคุณสมบัติ ผู้ที่เป็นผู้แทนสำหรับทักษะเฉพาะได้คือเจ้าหน้าที่ขององค์กรที่ทำสัญญาจ้างงานทักษะเฉพาะกับบุคคลนั้น ดังนั้นจึงถือได้ว่าองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียนไม่สามารถเกี่ยวข้องในฐานะผู้แทนได้ เว้นแต่จะจ้างแรงงานทักษะเฉพาะประเภท 1 เอง

ฐานะ	สิ่งที่ทำได้และทำไม่ได้
ทำได้ในฐานะผู้ยื่นแทน	ยื่นเอกสารคำร้อง／แสดงหนังสือเดินทางหรือบัตรพำนักที่เคาน์เตอร์／รับบัตรพำนัก
ทำได้ในฐานะเจ้าหน้าที่องค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน	ไม่มีอะไรเป็นพิเศษเกี่ยวกับคำร้อง
ทำไม่ได้ไม่ว่าในฐานะใด	เป็นผู้จัดทำ เพิ่ม ลบ หรือแก้ไขเอกสารคำร้องที่ผู้ยื่นคำร้องหรือหน่วยงานต้นสังกัดจัดทำ／จัดทำหนังสือรับรองที่หน่วยงานต้นสังกัดออก／แสดงเจตนาถอนคำร้อง／ขอเปลี่ยนแปลงเนื้อหาคำร้องตามการตัดสินใจของตนเอง
ทำได้ไม่ว่าในฐานะใด	ช่วยจัดทำเอกสาร／ช่วยรวบรวมเอกสาร／ตรวจสอบเอกสาร／แปลเอกสาร／ให้คำปรึกษาเรื่องเนื้อหาคำร้อง

เจ้าหน้าที่สถาบันการศึกษา (มหาวิทยาลัย โรงเรียนอาชีวะ โรงเรียนภาษาญี่ปุ่น ฯลฯ)

ฐานะ	สิ่งที่ทำได้และทำไม่ได้
ทำได้ในฐานะผู้ยื่นแทน	ยื่นเอกสารคำร้อง／แสดงหนังสือเดินทางหรือบัตรพำนักที่เคาน์เตอร์／รับบัตรพำนัก
ทำได้ในฐานะเจ้าหน้าที่สถาบันการศึกษา	เป็นผู้จัดทำ เพิ่ม ลบ หรือแก้ไขเอกสารคำร้องที่หน่วยงานต้นสังกัดจัดทำ／จัดทำหนังสือรับรองที่สถาบันการศึกษาออก
ทำไม่ได้ไม่ว่าในฐานะใด	เป็นผู้จัดทำ เพิ่ม ลบ หรือแก้ไขเอกสารคำร้องที่ผู้ยื่นคำร้องจัดทำ／แสดงเจตนาถอนคำร้อง／ขอเปลี่ยนแปลงเนื้อหาคำร้องตามการตัดสินใจของตนเอง (การยื่นขอใบรับรองคุณสมบัติทำได้ทั้งหมดในฐานะผู้แทน)
ทำได้ไม่ว่าในฐานะใด	ช่วยจัดทำเอกสาร／ช่วยรวบรวมเอกสาร／ตรวจสอบเอกสาร／แปลเอกสาร／ให้คำปรึกษาเรื่องเนื้อหาคำร้อง

เจ้าหน้าที่องค์กรกำกับดูแล

ฐานะ	สิ่งที่ทำได้และทำไม่ได้
ทำได้ในฐานะผู้ยื่นแทน	ยื่นเอกสารคำร้อง／แสดงหนังสือเดินทางหรือบัตรพำนักที่เคาน์เตอร์／รับบัตรพำนัก
ทำได้ในฐานะเจ้าหน้าที่องค์กรกำกับดูแล	เป็นผู้จัดทำ เพิ่ม ลบ หรือแก้ไขเอกสารคำร้องที่หน่วยงานต้นสังกัดจัดทำ／จัดทำหนังสือรับรองที่องค์กรกำกับดูแลออก／ให้คำแนะนำการจัดทำและเปลี่ยนแปลงแผนการฝึกงานด้านเทคนิค ฯลฯ
ทำไม่ได้ไม่ว่าในฐานะใด	เป็นผู้จัดทำ เพิ่ม ลบ หรือแก้ไขเอกสารคำร้องที่ผู้ยื่นคำร้องจัดทำ／แสดงเจตนาถอนคำร้อง／ขอเปลี่ยนแปลงเนื้อหาคำร้องตามการตัดสินใจของตนเอง (การยื่นขอใบรับรองคุณสมบัติสำหรับการฝึกงานด้านเทคนิคแบบกำกับดูแลโดยองค์กรทำได้ทั้งหมดในฐานะผู้แทน)
ทำได้ไม่ว่าในฐานะใด	ช่วยจัดทำเอกสาร／ช่วยรวบรวมเอกสาร／ตรวจสอบเอกสาร／แปลเอกสาร／ให้คำปรึกษาเรื่องเนื้อหาคำร้อง

ข้อควรระวังเมื่อยื่นคำร้องแทนโดยคิดค่าตอบแทน (พระราชบัญญัติเกียวเซโชชิฉบับแก้ไข)

การยื่นแทนเองเป็นการกระทำทางข้อเท็จจริง

การยื่นคำร้องแทนเป็นการกระทำทางข้อเท็จจริง เช่น การยื่นเอกสาร ไม่ใช่การกระทำแทนตามพระราชบัญญัติควบคุมคนเข้าเมือง และไม่ใช่การกระทำที่ถูกควบคุมโดยกฎหมายอื่นนอกเหนือจากพระราชบัญญัติควบคุมคนเข้าเมือง เช่น พระราชบัญญัติเกียวเซโชชิ ดังนั้นจึงถือได้ว่าการยื่นแทนเองโดยคิดค่าตอบแทนเป็นธุระไม่มีปัญหา

อย่างไรก็ตาม การยื่นขอสถานภาพการพำนักยังรวมถึงการกระทำ “จัดทำเอกสารที่ยื่นต่อหน่วยงานราชการ” ด้วย หากทำสิ่งนี้เป็นธุระเพื่อรับค่าตอบแทน อาจฝ่าฝืนพระราชบัญญัติเกียวเซโชชิ ISA ก็เตือนว่าการที่ผู้ที่ไม่ใช่ทนายความหรือนักกฎหมายปกครองจัดทำแบบคำร้องและเอกสารอื่นที่ยื่นต่อหน่วยงานราชการเป็นธุระเพื่อรับค่าตอบแทน อาจเป็นการฝ่าฝืนพระราชบัญญัติเกียวเซโชชิ เมื่อยื่นแทนโดยคิดค่าตอบแทน สิ่งสำคัญคือไม่ทำเกินขอบเขตการยื่นแทน

(แหล่งที่มา: ISA “ขั้นตอนการอนุมัติเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน”)

ตัวอย่างการยื่นแทนโดยคิดค่าตอบแทนของนิติบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะ

สมาคมตรวจคนเข้าเมืองญี่ปุ่น (入管協会) ซึ่งเป็นมูลนิธินิติบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะ แนะนำบริการแบบคิดค่าตอบแทนที่ตรวจสอบเอกสารคำร้องล่วงหน้าและยื่นแทน บริการที่แนะนำคือ “การตรวจสอบ” และ “การยื่นแทน” ไม่รวมการจัดทำเอกสาร องค์กรความร่วมมือด้านผู้ฝึกงานและแรงงานฝีมือนานาชาติญี่ปุ่น (JITCO) ซึ่งเป็นมูลนิธินิติบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะเช่นกัน ให้บริการแบบคิดค่าตอบแทนที่ตรวจสอบและยื่นแทนเอกสารคำร้องของการฝึกงานด้านเทคนิค ทักษะเฉพาะ ฯลฯ และระบุชัดว่าไม่จัดทำเอกสาร

ถือได้ว่าสิ่งนี้แสดงว่านิติบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะเหล่านี้วินิจฉัยว่า หากเป็นเพียง “การตรวจสอบ” และ “การยื่นแทน” แม้คิดค่าตอบแทนก็ไม่ฝ่าฝืนพระราชบัญญัติเกียวเซโชชิ เมื่อเจ้าหน้าที่องค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียนเกี่ยวข้องกับคำร้องของแรงงานทักษะเฉพาะประเภท 1 ที่ได้รับมอบหมายให้สนับสนุน ก็ตีความได้เช่นกันว่าการทำ “การตรวจสอบเอกสารคำร้อง” และ “การยื่นคำร้องแทน” โดยคิดค่าตอบแทนไม่ฝ่าฝืนพระราชบัญญัติเกียวเซโชชิ

อย่างไรก็ตาม ต้องระวังหากจัดทำเอกสารด้วย หากไม่สามารถแยก “การจัดทำ” ออกจาก “การตรวจสอบและการยื่นแทน” ได้อย่างชัดเจน และไม่สามารถอธิบายอย่างเป็นภาวะวิสัยได้ว่าจัดทำโดยไม่คิดค่าตอบแทน อาจเป็นการฝ่าฝืนพระราชบัญญัติเกียวเซโชชิ

(แหล่งที่มา: สมาคมตรวจคนเข้าเมืองญี่ปุ่น “การตรวจสอบล่วงหน้า (การยื่นคำร้องแทน)”, JITCO “บริการสนับสนุนของ JITCO”)

การแก้ไขที่มีผลตั้งแต่ 1 มกราคม 2026: “ไม่ว่าจะในนามใด”

พระราชบัญญัติเกียวเซโชชิฉบับแก้ไขมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2026 การเปลี่ยนแปลงที่เกี่ยวข้องกับด้านตรวจคนเข้าเมืองมากที่สุดคือการแก้ไขมาตรา 19 ซึ่งกำหนดสิ่งที่ผู้ที่ไม่ใช่นักกฎหมายปกครองห้ามทำ

	มาตรา 19 วรรค 1 (ตัวบท) (คำแปลของเรา)
ก่อนแก้ไข	ผู้ที่ไม่ใช่นักกฎหมายปกครองหรือนิติบุคคลนักกฎหมายปกครอง ไม่อาจประกอบงานตามที่กำหนดในมาตรา 1-2 เป็นธุระได้
หลังแก้ไข (ตั้งแต่ 1 มกราคม 2026)	ผู้ที่ไม่ใช่นักกฎหมายปกครองหรือนิติบุคคลนักกฎหมายปกครอง ไม่อาจรับคำขอของผู้อื่นและรับค่าตอบแทนไม่ว่าจะในนามใด เพื่อประกอบงานตามที่กำหนดในมาตรา 1-3 เป็นธุระได้

“งานตามที่กำหนดในมาตรา 1-3” คือการจัดทำเอกสารที่ยื่นต่อหน่วยงานราชการ (รวมถึงบันทึกอิเล็กทรอนิกส์) ฯลฯ ตามคำขอของผู้อื่นและรับค่าตอบแทน นอกจากนี้ มาตรา 19 มีข้อยกเว้น (เช่น กรณีที่กฎหมายอื่นกำหนดไว้เป็นพิเศษ) ซึ่งเหมือนกันทั้งก่อนและหลังการแก้ไข

การแก้ไขครั้งนี้ระบุชัดว่าการจัดทำเอกสารเพื่อรับค่าตอบแทนเป็นสิ่งต้องห้ามไม่ว่าจะในนามใด ตัวอย่างเช่น หากองค์กรกำกับดูแลรับ “ค่าสมาชิก” “ค่ากำกับดูแล” หรือองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียนรับ “ค่ามอบหมายการสนับสนุน” ขณะที่จัดทำเอกสารคำร้องเป็น “บริการฟรี” อาจถูกวินิจฉัยว่าในทางปฏิบัติได้จัดทำเอกสารเพื่อรับค่าตอบแทน

(แหล่งที่มา: e-Gov “พระราชบัญญัติเกียวเซโชชิ”)

วิธีดำเนินการหลังการแก้ไข

หลังการแก้ไข ถือได้ว่าความจำเป็นที่ต้องดำเนินการด้วยวิธีใดวิธีหนึ่งต่อไปนี้ยิ่งเพิ่มขึ้น

1. ชาวต่างชาติหรือบริษัทผู้รับจัดทำเอกสารและยื่นคำร้องเอง
2. ชาวต่างชาติหรือบริษัทผู้รับจัดทำเอกสาร แล้วผู้ยื่นแทนตรวจสอบและยื่นแทน
3. ทนายความหรือนักกฎหมายปกครองจัดทำเอกสารและยื่นแทนด้วย
4. ทนายความหรือนักกฎหมายปกครองจัดทำเอกสาร แล้วผู้ยื่นแทนยื่นแทน

ในจำนวนนี้ ผู้ยื่นแทนยื่นคำร้องในวิธีที่ 2 และ 4 และถือได้ว่าทั้งสองกรณีการยื่นแทนโดยคิดค่าตอบแทนไม่มีปัญหา นอกจากนี้ ถือได้ว่าการที่ผู้ยื่นแทนให้คำแนะนำวิธีกรอกเมื่อบุคคลนั้นหรือบริษัทผู้รับจัดทำเอกสารก็ไม่มีปัญหา

งานแต่ละอย่างจะขัดต่อพระราชบัญญัติเกียวเซโชชิหรือไม่ ขึ้นอยู่กับรูปแบบสัญญาและการแบ่งงานจริง หากไม่แน่ใจ โปรดปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ เช่น นักกฎหมายปกครอง

ทางเลือกในการร่วมมือกับนักกฎหมายปกครอง

สำหรับองค์กรกำกับดูแลและองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน การร่วมมือกับนักกฎหมายปกครองก็เป็นทางเลือกหนึ่งเพื่อลดภาระงานยื่นคำร้องด้านตรวจคนเข้าเมือง นักกฎหมายปกครองสามารถรับงานไม่เพียงทั้งคำร้อง แต่รับเฉพาะส่วน “การจัดทำเอกสาร” ได้ด้วย หากนักกฎหมายปกครองรับผิดชอบการจัดทำเอกสาร และผู้ยื่นแทนรับผิดชอบการยื่นแทนและการรวบรวมเอกสาร ถือได้ว่าสามารถคิดค่าตอบแทนงานคำร้องได้โดยยังปฏิบัติตามกฎหมาย

สำนักงานนักกฎหมายปกครองคิซารางิรองรับการประชุมทางเว็บและการยื่นคำร้องออนไลน์ จึงรับงานได้จากทุกที่ทั่วประเทศ เรายังเสนอราคาเป็นรายกรณีสำหรับหลายคดีพร้อมกันหรือการทำงานต่อเนื่อง

คำถามที่พบบ่อย

Q1. ใช้เวลานานเท่าใดในการขอรับใบรับรองผู้ยื่นคำร้องแทน

เว็บไซต์ของ ISA ไม่ได้ระบุระยะเวลาจนถึงการอนุมัติ หากต้องการทราบระยะเวลาโดยประมาณ โปรดสอบถามสำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองประจำภูมิภาคที่ยื่น หากต้องการเริ่มยื่นคำร้องออนไลน์ หลังจากใบรับรองได้รับอนุมัติแล้วยังต้องได้รับอนุมัติคำขอใช้ด้วย จึงควรเตรียมตัวล่วงหน้า

Q2. เข้ารับการอบรมได้ที่ไหน

ISA ประกาศ “รายชื่อองค์กรที่จัดการอบรม” นอกจากในรายชื่อแล้ว ยังมีองค์กรที่จัดการอบรมสำหรับเจ้าหน้าที่สถาบันการศึกษา รายละเอียดโปรดสอบถามสำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองประจำภูมิภาคที่ใกล้ที่สุด

(แหล่งที่มา: ISA “การอบรมเกี่ยวกับการบริหารงานตรวจคนเข้าเมือง”)

Q3. ใบรับรองของฉันหมดอายุแล้ว

ต่ออายุไม่ได้ ต้องดำเนินขั้นตอนการอนุมัติใหม่อีกครั้ง คำขอต่ออายุยื่นได้ตั้งแต่ 2 เดือนก่อนวันหมดอายุ จึงควรจัดการวันหมดอายุไว้

Q4. องค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียนยื่นแทนชาวต่างชาติของบริษัทที่ไม่ได้มอบหมายการสนับสนุนได้หรือไม่

ไม่ได้ นอกจากชาวต่างชาติที่องค์กรรับเอง ฯลฯ เจ้าหน้าที่องค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียนยื่นแทนได้เฉพาะแรงงานทักษะเฉพาะประเภท 1 ที่องค์กรได้รับมอบหมายให้ดำเนินการตามแผนสนับสนุนทั้งหมด

Q5. หากผู้ยื่นแทนเปลี่ยนงาน จะใช้ใบรับรองที่บริษัทใหม่ได้หรือไม่

ไม่ได้ การอนุมัติจะหยุดในวันที่ลาออก บริษัทเดิมยื่นรายงานการลาออกและส่งคืนใบรับรอง และบุคคลนั้นยื่นคำขออนุมัติใหม่ที่บริษัทใหม่

สรุป

• การยื่นคำร้องแทนเป็นการกระทำทางข้อเท็จจริง เช่น การยื่นเอกสารแทนบุคคลนั้น ซึ่งเจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุมัติ ฯลฯ ทำได้
• ใบรับรองได้รับโดยยื่นแบบคำขอเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน ฯลฯ ต่อสำนักงานประจำภูมิภาค มีอายุ 3 ปี และต่ออายุได้ตั้งแต่ 2 เดือนก่อนหมดอายุ หากหมดอายุต้องเริ่มใหม่จากคำขอใหม่
• หากองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียนจะใช้การยื่นคำร้องออนไลน์ ต้องขอรับใบรับรองก่อน แล้วจึงลงทะเบียนผู้ใช้และขอใช้
• เมื่อพระราชบัญญัติเกียวเซโชชิฉบับแก้ไขมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 มกราคม 2026 ได้ระบุชัดว่าการจัดทำเอกสารเพื่อรับค่าตอบแทนเป็นสิ่งต้องห้ามไม่ว่าจะในนามใด การแยกพิจารณาการยื่นแทนกับการจัดทำเอกสารจึงสำคัญยิ่งกว่าที่เคย

ข้อมูลปฐมภูมิที่อ้างอิงในการสร้างบทความ

• ISA “ระบบการยื่นคำร้องแทน”
• ISA “ภาพรวมระบบการยื่นคำร้องแทน (ตุลาคม ปีเรวะที่ 7)”
• ISA “ขั้นตอนการอนุมัติเป็นผู้ยื่นคำร้องแทน”
• ISA “สำหรับเจ้าหน้าที่ขององค์กรผู้รับ ฯลฯ”
• ISA “เกี่ยวกับขั้นตอนการต่ออายุ”
• ISA “กรณีผู้ได้รับอนุมัติเป็นผู้ยื่นคำร้องแทนลาออกจากองค์กรที่สังกัด”
• ISA “การอบรมเกี่ยวกับการบริหารงานตรวจคนเข้าเมือง”
• ISA “สำหรับเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานต้นสังกัด นิติบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะ และองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน”
• ISA “เกี่ยวกับเอกสารที่ต้องยื่นตั้งแต่วันที่ 5 มกราคม 2026 (สำหรับเจ้าหน้าที่นิติบุคคลเพื่อประโยชน์สาธารณะหรือองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน)”
• ISA “ข้อควรระวังในการใช้ระบบยื่นคำร้องเกี่ยวกับการพำนักทางออนไลน์ (การแจ้งเตือน)”
• e-Gov “กฎกระทรวงเพื่อการบังคับใช้พระราชบัญญัติควบคุมคนเข้าเมืองและการรับรองผู้ลี้ภัย”
• e-Gov “พระราชบัญญัติเกียวเซโชชิ”
• สมาคมตรวจคนเข้าเมืองญี่ปุ่น “การตรวจสอบล่วงหน้า (การยื่นคำร้องแทน)”
• JITCO “บริการสนับสนุนของ JITCO”