ตรวจทานโดย: ยูคิ อันโดะ ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองที่ได้รับการรับรอง (Gyoseishoshi)
บทความนี้เป็นการแปลจากต้นฉบับภาษาญี่ปุ่น
ท่ามกลางการปรับปรุงระบบและการทบทวนการดำเนินงานที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง ผู้รับผิดชอบในพื้นที่จึงมีความกังวลว่า “ควรให้รับผิดชอบงานใดได้บ้าง” และ “จะไม่เป็นการทำงานผิดกฎหมายโดยไม่รู้ตัวหรือไม่” ซึ่งเป็นความเป็นจริงของสถานการณ์ในปัจจุบัน
ในบทความนี้ เราจะจัดระเบียบและอธิบายให้เข้าใจง่ายเกี่ยวกับขอบเขตงานหลักและงานที่เกี่ยวข้องที่สามารถปฏิบัติได้ในวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล” กรณีเฉพาะเจาะจงที่ถือเป็นการทำงานผิดกฎหมาย และประเด็นที่ควรระวังในการปฏิบัติงานจริง โดยอ้างอิงจากเอกสารราชการเป็นหลัก
หากท่านต้องการเสริมสร้างความสามารถในการตัดสินใจที่จำเป็นในพื้นที่ทำงานและความเข้าใจในระบบนี้ให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้น กรุณาใช้เป็นข้อมูลอ้างอิง
Table of Contents
ขอบเขตงานของวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล”
วีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล” เป็นระบบที่จัดตั้งขึ้นเพื่อรับแรงงานต่างชาติที่สามารถเข้าทำงานได้ทันทีในสาขาการพยาบาลระบบทักษะเฉพาะประกอบด้วย ทักษะเฉพาะ 1 หมายเลข สำหรับผู้ที่มีความรู้และทักษะในระดับพอสมควร และ ทักษะเฉพาะ 2 หมายเลข สำหรับผู้ที่มีทักษะเชี่ยวชาญ แต่ในสาขาการพยาบาลจะรับเฉพาะ ทักษะเฉพาะ 1 หมายเลข เท่านั้น
เหตุผลที่เป็นเช่นนี้ก็เพราะว่า สำหรับผู้ที่ได้รับใบอนุญาตนักสังคมสงเคราะห์ด้านการพยาบาลแล้ว ได้มีการจัดเตรียมสถานะการพำนักระดับสูงกว่าคือ “การพยาบาล” ไว้ให้แล้ว
ในหัวข้อนี้ เราจะอธิบายเกี่ยวกับเนื้อหาหลักของงานที่สามารถปฏิบัติได้ในวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล”
งานหลัก
งานหลักที่สามารถปฏิบัติได้ในวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล” คือ บริการด้านการพยาบาลร่างกายที่เป็นชุดของการดูแลต่างๆ เช่น การอาบน้ำ การรับประทานอาหาร การขับถ่าย การดูแลความสะอาด การเปลี่ยนเสื้อผ้า การเคลื่อนไหว ตามสภาวะทางร่างกายและจิตใจของผู้ใช้บริการการดูแลเหล่านี้เป็นการสนับสนุนที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับร่างกายเพื่อสนับสนุนชีวิตประจำวันของผู้ใช้บริการ และมีบทบาทสำคัญในหน้าที่หลักของการพยาบาล
นอกจากนี้ งานที่เกี่ยวข้องกับการพยาบาลร่างกาย เช่น การจัดกิจกรรมนันทนาการและการช่วยเหลือในการฝึกฟื้นฟูสมรรถภาพ ก็ได้รับการยอมรับให้เป็นส่วนหนึ่งของงานหลักด้วย
การพยาบาลร่างกายนี้เป็นการให้บริการที่ใช้ความรู้และเทคนิคเฉพาะทาง โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้ใช้บริการ สนับสนุนการพึ่งตนเอง และป้องกันความรุนแรงของอาการ
งานที่เกี่ยวข้อง
งานที่เกี่ยวข้องในวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล” มีตัวอย่างเช่น การจัดการป้ายประกาศและเอกสารแจ้งข่าวสาร การเติมเครื่องใช้และการจัดการสินค้าคงคลังงานประเภทนี้จะได้รับอนุญาตหากเป็นการปฏิบัติงานควบคู่ไปกับเนื้อหางานที่พนักงานญี่ปุ่นในสถานที่ทำงานเดียวกันปฏิบัติตามปกติ
อย่างไรก็ตาม การรับผิดชอบเฉพาะงานที่เกี่ยวข้องเหล่านี้อย่างเดียวไม่ได้รับอนุญาตภายใต้ระบบนี้
ดังนั้น งานที่เกี่ยวข้องจึงจำเป็นต้องปฏิบัติร่วมกับงานหลักด้านการพยาบาลเท่านั้น
งานที่เกี่ยวข้องได้รับอนุญาตประมาณกี่เปอร์เซ็นต์ของงานทั้งหมด
ในวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล” แม้จะไม่อนุญาตให้ทุ่มเทเฉพาะงานที่เกี่ยวข้องเท่านั้น แต่ก็ไม่ได้กำหนดอัตราส่วนที่เฉพาะเจาะจงว่าสามารถปฏิบัติงานได้ถึงระดับใดในแนวทางการดำเนินงานหรือเอกสารที่เกี่ยวข้องเนื่องจากเหตุนี้ จึงไม่มีตัวเลขที่ชัดเจนเกี่ยวกับการกระจายงาน แต่สามารถใช้ตัวเลขจากการฝึกทักษะ “การพยาบาล” เป็นข้อมูลอ้างอิงได้
ในการฝึกทักษะจะมีการจำแนกเป็นงานที่จำเป็น งานที่เกี่ยวข้อง และงานแวดล้อม โดยกำหนดให้ อัตราส่วนของงานที่เกี่ยวข้องต้องไม่เกินครึ่งหนึ่งของงานทั้งหมด และ งานแวดล้อมอยู่ในขอบเขต 1 ใน 3 ส่วน
หากจะนำการดำเนินงานในพื้นที่ของวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล” ไปใช้ด้วยความรู้สึกเดียวกันนี้ สิ่งที่พึงปรารถนาคือให้ใช้ขอบเขตที่ส่วนที่ไม่ใช่งานหลักไม่เกิน 1 ใน 3 ส่วนของงานทั้งหมด เป็นแนวทาง
※ เนื่องจากงานที่เกี่ยวข้องของทักษะเฉพาะเป็นแนวคิดที่ใกล้เคียงกับงานแวดล้อมในการฝึกทักษะ จึงใช้ 1 ใน 3 ส่วนของงานทั้งหมดเป็นแนวทางในการอธิบาย
สามารถให้ความช่วยเหลือในการดำรงชีวิตได้หรือไม่?
ความช่วยเหลือในการดำรงชีวิตเป็นการสนับสนุนที่ไม่ต้องสัมผัสร่างกายของผู้ใช้บริการโดยตรง ซึ่งรวมถึงการทำความสะอาด การซักผ้า การทิ้งขยะ การจัดเตียง การซื้อของ การช่วยเหลือในการทำอาหาร เป็นต้นในแนวทางการดำเนินงานของวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล” กิจกรรมเหล่านี้ไม่ถูกรวมอยู่ในการพยาบาลร่างกาย แต่ถูกกำหนดให้เป็น “งานที่เกี่ยวข้อง” และไม่ถือเป็นงานหลัก
ดังนั้น เมื่อต้องให้ความช่วยเหลือในการดำรงชีวิต รูปแบบที่เหมาะสมคือการดำเนินการควบคู่ไปกับกระบวนการของการเยี่ยมชมที่เกี่ยวข้องกับการพยาบาลร่างกายหรือการช่วยเหลือในการอาบน้ำ ดังนี้
ในทางตรงกันข้าม หากจัดให้รับผิดชอบเฉพาะความช่วยเหลือในการดำรงชีวิตเป็นประจำในลักษณะการทำงานบ้าน จะถูกตัดสินว่าเป็น การทุ่มเทเฉพาะงานที่เกี่ยวข้อง = การเบี่ยงเบนจากขอบเขตงาน และอาจเป็นการทำงานผิดกฎหมาย
หากได้รับใบอนุญาตขับขี่แล้ว สามารถทำงานรับส่งได้หรือไม่?
แม้ว่าชาวต่างชาติในวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล” จะได้รับใบอนุญาตขับขี่ของญี่ปุ่นแล้ว แต่ก็ไม่ได้รับอนุญาตให้ทำงานเป็นพนักงานรับส่งโดยเฉพาะการขับขี่ยานพาหนะเท่านั้นเนื่องจากการรับส่งแตกต่างจากการพยาบาลร่างกาย จึงไม่สามารถให้เป็นงานหลักได้ และถูกพิจารณาให้เป็นเพียงส่วนหนึ่งของงานที่เกี่ยวข้องเท่านั้น
ด้วยเหตุนี้ งานรับส่งจึงสามารถดำเนินการได้เพียงแค่เป็นงานเสริมในช่วงเวลาว่างจากงานพยาบาลหลัก ในขอบเขตเดียวกับพนักงานพยาบาลชาวญี่ปุ่นคนอื่นๆ เท่านั้น
การจัดให้ชาวต่างชาติเพียงคนเดียวรับผิดชอบงานรับส่ง หรือให้ทำเพียงงานขับขี่เท่านั้น เป็นสิ่งที่ขัดต่อวัตถุประสงค์ของระบบ
ในพื้นที่ทำงาน ควรมีการดำเนินงานให้เกี่ยวข้องกับการรับส่งในขอบเขตที่จำเป็น เช่นเดียวกับพนักงานพยาบาลชาวญี่ปุ่น
สถานที่ที่สามารถทำงานได้ในวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล”
สถานที่ทำงานที่สามารถปฏิบัติงานได้ในวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล” มีการกำหนดอย่างกว้างขวาง เช่น สถานที่พักอาศัยสำหรับเด็กพิการซึ่งเป็นสถานที่เป้าหมายของกฎหมายสวัสดิการเด็ก และสถานประกอบการตามกฎหมายสนับสนุนผู้พิการโดยรวม เช่น สถานสนับสนุนผู้พิการนอกจากนี้ ยังสามารถรับเข้าทำงานได้ในสถานที่ให้บริการที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายสวัสดิการผู้สูงอายุและกฎหมายประกันการพยาบาล เช่น บ้านพักคนชราพิเศษ บ้านพักคนชราเอกชน และสถานประกอบการพยาบาลเยี่ยมบ้าน
ยิ่งไปกว่านั้น ในสถานพยาบาลเช่น โรงพยาบาลและคลินิกก็ได้รับอนุญาตให้ทำงานภายใต้เงื่อนไขที่กำหนด และมีการจัดเตรียมสภาพแวดล้อมการทำงานที่สอดคล้องกับความต้องการที่หลากหลาย
งานที่ไม่สามารถปฏิบัติได้ในวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล”
แม้จะเป็นชาวต่างชาติที่ทำงานด้วยสถานะการพำนักวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล” ก็ยังมีงานบางประเภทภายในสถานที่ที่ไม่สามารถปฏิบัติได้ขึ้นอยู่กับเนื้อหาของงาน และหากปฏิบัติงานเหล่านี้อาจถือเป็นการทำงานผิดกฎหมายในหัวข้อนี้ เราจะอธิบายเกี่ยวกับงานเฉพาะเจาะจงที่ไม่สามารถปฏิบัติได้
การกระทำที่เข้าข่ายงานของสถานะการพำนักอื่น
งานที่สามารถปฏิบัติได้ในคุณสมบัติของวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล” มีเพียงงานพยาบาลเท่านั้น แม้จะเป็นงานภายในสถานพยาบาลก็ไม่ได้รับอนุญาตให้ปฏิบัติงานที่เข้าข่ายกิจกรรมของสถานะการพำนักอื่น เช่น “การบริหารจัดการ” หรือ “เทคนิค ความรู้ด้านมนุษยศาสตร์ งานระหว่างประเทศ”โดยเฉพาะเจาะจง ตำแหน่งผู้บริหารหรือกรรมการที่เกี่ยวข้องกับการบริหารงาน งานสำนักงาน หรือหน้าที่ฝ่ายขาย เป็นต้น จะไม่อยู่ในขอบเขต และหากรับผิดชอบงานเหล่านี้อาจถูกตัดสินว่าเป็นการทำงานผิดกฎหมาย
ในทางตรงกันข้าม สำหรับสถานะการพำนักในสาขาการพยาบาลเดียวกันคือ “การพยาบาล” “การฝึกทักษะ (การพยาบาล)” หรือ “นักสังคมสงเคราะห์ด้านการพยาบาล EPA (ผู้สมัคร)” จะมีขอบเขตงานที่สามารถปฏิบัติได้ที่ซ้อนทับกัน และในหลายกรณีเนื้อหางานจะคล้ายคลึงกัน
การปฏิบัติทางการแพทย์
ชาวต่างชาติในวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล” ไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายให้เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติทางการแพทย์โดยเฉพาะในโรงพยาบาลและคลินิก แม้จะอยู่ภายใต้การควบคุมของแพทย์หรือพยาบาล ก็ยังมีงานจำนวนมากที่ไม่สามารถปฏิบัติได้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องใส่ใจอย่างเพียงพอในการแบ่งบทบาทหน้าที่ในพื้นที่ทำงาน
หากปฏิบัติการทางการแพทย์ จะเกิดความเสี่ยงที่ไม่เพียงแต่ผิดกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการแพทย์ เช่น กฎหมายแพทย์ แต่ยังขัดต่อกฎหมายตรวจคนเข้าเมืองด้วย
สรุป
ในบทความนี้ เราได้จัดระเบียบและอธิบายเกี่ยวกับขอบเขตงานและงานที่เกี่ยวข้องของวีซ่าทักษะเฉพาะ “การพยาบาล” สถานที่ที่สามารถปฏิบัติงานได้ ตัวอย่างเฉพาะของงานที่ไม่สามารถปฏิบัติได้ และประเด็นที่ควรระวังในการปฏิบัติงานจริง การพยาบาลร่างกายและงานสนับสนุนที่เกี่ยวข้องได้รับอนุญาตภายใต้ระบบ แต่หากเบี่ยงเบนจากขอบเขตงานจะมีความเสี่ยงของการทำงานผิดกฎหมาย ดังนั้นการแบ่งงานประจำวันและการยืนยันบทบาทหน้าที่จึงมีความสำคัญสถาบันรับเข้าและผู้รับผิดชอบในพื้นที่ควรทบทวนเนื้อหางานและขอบเขตการทำงานเป็นระยะ และหากมีข้อสงสัยควรปรึกษาผู้เชี่ยวชาญเสมอ การเสริมสร้างความเข้าใจในระบบจะนำไปสู่การสร้างสภาพแวดล้อมที่พนักงานต่างชาติสามารถทำงานต่อไปได้อย่างมั่นใจ
ความเห็นของผู้ควบคุม
เพื่อป้องกันการทำงานผิดกฎหมาย การทำความเข้าใจที่ถูกต้องเกี่ยวกับขอบเขตงานของแต่ละสถานะการพำนักถือเป็นสิ่งที่ขาดไม่ได้อย่างไรก็ตาม ในการปฏิบัติงานจริงมีหลายกรณีที่ไม่มีการกำหนดเส้นแบ่งที่ชัดเจน จึงจำเป็นต้องพิจารณาเป็นรายกรณีโดยคำนึงถึงวัตถุประสงค์ของระบบและเนื้อหาของเอกสารราชการ
แทนที่จะมอบให้ดุลยพินิจของพื้นที่ทำงาน การจัดระเบียบงานที่สามารถรับมือได้ล่วงหน้าและการมีความเข้าใจร่วมกันระหว่างผู้เกี่ยวข้อง จะเป็นก้าวแรกของการจ้างงานชาวต่างชาติที่เหมาะสม
บทความนี้เป็นการแปลจากต้นฉบับภาษาญี่ปุ่น
