समीक्षा : युकी आन्दो, प्रमाणित आप्रवासन कानुनी विशेषज्ञ (Gyoseishoshi)
यो लेख जापानी भाषाको मूल संस्करणको अनुवाद हो।
नीति परिवर्तन र संचालन समीक्षा बारम्बार हुँदै गर्दा, “कुन कामसम्म दिन मिल्छ” “नजानेमा अवैध रोजगारीमा परेर जान्छ कि” भन्ने चिन्ता बोक्ने कार्यक्षेत्रका जिम्मेवार व्यक्तिहरू धेरै छन् भन्ने वास्तविकता छ।
यस लेखमा विशेष सीप “हेरचाह” मा काम गर्न सकिने मुख्य कार्य र सम्बन्धित कार्यको दायरा, अवैध रोजगारी भनेर निर्धारण हुने ठोस केसहरू, र व्यावहारिक कार्यमा ध्यान दिनुपर्ने कुराहरूलाई सरकारी सामग्रीको आधारमा बुझ्न सकिने गरी व्यवस्थित गरिएको छ।
कार्यक्षेत्रमा आवश्यक निर्णय क्षमता र नीति बुझाइ गहिरो बनाउन चाहने व्यक्तिहरूले यसलाई सन्दर्भको रूपमा उपयोग गर्नुहोस्।
Table of Contents
विशेष सीप “हेरचाह” को कार्य क्षेत्र
विशेष सीप “हेरचाह” भनेको हेरचाह क्षेत्रमा तुरुन्तै काम गर्न सक्ने विदेशी जनशक्तिलाई स्वीकार गर्ने नीतिको रूपमा स्थापना गरिएको छ।विशेष सीप नीतिमा उल्लेखनीय स्तरको ज्ञान र सीप भएको विशेष सीप १ नम्बर र दक्ष सीप भएको विशेष सीप २ नम्बर राखिएको छ, तर हेरचाह क्षेत्रमा विशेष सीप १ नम्बर मात्र स्वीकार गर्ने लक्ष्य राखिएको छ।
यसको कारणको रूपमा हेरचाह कल्याण विशेषज्ञको योग्यता प्राप्त गरेका व्यक्तिहरूका लागि माथिल्लो स्तरको बसाइ सराइ स्थिति “हेरचाह” पहिले नै तयार पारिएको कुरा उल्लेख गर्न सकिन्छ।
यहाँ विशेष सीप “हेरचाह” मा काम गर्न सकिने मुख्य कार्य सामग्रीका बारेमा व्याख्या गर्दै जानेछौं।
मुख्य कार्य
विशेष सीप “हेरचाह” मा काम गर्न सकिने मुख्य कार्य भनेको सेवा प्रयोगकर्ताको मानसिक र शारीरिक अवस्था अनुसार नुहाउने, खाना खान, शौच गर्न, सफाई गर्न, लुगा फेर्न, सर्न जस्ता शारीरिक हेरचाहसँग सम्बन्धित श्रृंखलाबद्ध सेवाहरू हुन्।यी सेवाहरू सेवा प्रयोगकर्ताको दैनिक जीवनलाई सहयोग गर्न शरीरसँग प्रत्यक्ष सम्बन्धित सहायता हुन् र हेरचाहको कार्यक्षेत्रमा केन्द्रीय भूमिका खेल्छन्।
थप रूपमा मनोरञ्जन कार्यक्रम सञ्चालन र कार्यक्षमता प्रशिक्षणको सहयोग जस्ता शारीरिक हेरचाहसँग जोडिएका कार्यहरू पनि मुख्य कार्यको भागको रूपमा स्वीकार गरिएको छ।
यो शारीरिक हेरचाह सेवा प्रयोगकर्ताको जीवनको गुणस्तर सुधार, स्वावलम्बन सहायता, गम्भीरता रोकथाम आदिलाई उद्देश्य बनाएर विशेषज्ञ ज्ञान र प्रविधिको प्रयोग गरेर प्रदान गरिने हो।
सम्बन्धित कार्य
विशेष सीप “हेरचाह” को सम्बन्धित कार्यको रूपमा सूचना आदिको पोस्टर व्यवस्थापन र वस्तुहरूको पूर्ति तथा स्टक व्यवस्थापन आदिलाई उदाहरणको रूपमा दिइएको छ।यस्ता कार्यहरू उही कार्यस्थलमा काम गर्ने जापानी कर्मचारीहरूले सामान्यतया गर्ने सामग्रीसँग जोडिएर काम गर्ने ढाँचामा भए स्वीकार गरिन्छ।
अर्कोतर्फ यी सम्बन्धित कार्यहरू मात्र विशेष रूपमा जिम्मेवारी लिनु नीतिगत रूपमा स्वीकार गरिएको छैन।
त्यसैले सम्बन्धित कार्यहरू मुख्य हेरचाह कार्यसँग मिलाएर गर्नु आवश्यक छ।
सम्बन्धित कार्य कुल मिलाएर कति प्रतिशत स्वीकार गरिन्छ
विशेष सीप “हेरचाह” मा सम्बन्धित कार्यमा मात्र ध्यान दिनु स्वीकार गरिएको छैन, तर कति हदसम्म काम गर्न सकिन्छ भन्ने ठोस अनुपात संचालन निर्देशिका आदिमा तोकिएको छैन।यसैले कार्य बाँडफाँडका बारेमा स्पष्ट संख्या अवस्थित छैन, तर सीप अभ्यास “हेरचाह” को संख्या सन्दर्भको काम आउँछ।
सीप अभ्यासमा आवश्यक कार्य, सम्बन्धित कार्य, वरपरका कार्यको वर्गीकरण छ र सम्बन्धित कार्यको अनुपात कुलको आधाभन्दा नाघ्न नहुने, वरपरका कार्य तीन भागको एक भाग भित्र हुनुपर्छ भनिएको छ।
यदि विशेष सीप “हेरचाह” मा पनि त्यही भावनाले कार्यक्षेत्र संचालन गर्ने हो भने मुख्य कार्यमा नपर्ने भागले कुलको तीन भागको एक भाग नाघ्न नहुने दायरालाई लक्ष्य बनाउनु उचित हुनेछ।
※ विशेष सीपको सम्बन्धित कार्य सीप अभ्यासमा भएको वरपरका कार्यसँग मिल्दोजुल्दो अवधारणा भएकाले कुलको तीन भागको एक भागलाई लक्ष्य बनाएर व्याख्या गरिएको छ।
जीवन सहायता गर्न सकिन्छ कि?
जीवन सहायता भनेको सेवा प्रयोगकर्ताको शरीरमा प्रत्यक्ष छुन नपर्ने सहायता हो र सफाई, लुगा धुने, फोहोर बाहिर निकाल्ने, ओछ्यान मिलाउने, किनमेल, खाना पकाउन सहयोग आदि यसमा पर्छन्।विशेष सीप “हेरचाह” को संचालन निर्देशिकामा यी शारीरिक हेरचाहमा समावेश हुँदैनन् र “सम्बन्धित कार्य” भनेर राखिएको छ, मुख्य कार्य भनेर मानिंदैन।
त्यसैले जीवन सहायता गर्ने बेलामा निम्न तरिकाले शारीरिक हेरचाह सहितको भ्रमण र नुहाउन सहयोगको क्रममा सहायक रूपमा गर्ने ढाँचा उचित छ।
अर्कोतर्फ जीवन सहायता मात्र दैनिक रूपमा जिम्मेवारी दिने घरेलु कामको प्रतिनिधि जस्तो व्यवस्था बनाउँदा सम्बन्धित कार्यमा विशेष ध्यान = कार्य क्षेत्र उल्लंघन भनेर निर्धारण गरी अवैध रोजगारी बन्ने सम्भावना उत्पन्न हुन्छ।
लाइसेन्स प्राप्त गरे ओसारपसार कार्यमा काम गर्न सकिन्छ कि?
विशेष सीप “हेरचाह” का विदेशीहरूले जापानको सवारी चालक अनुमतिपत्र प्राप्त गरेको भए पनि ओसारपसार कर्मचारीको रूपमा विशेष गरी सवारी साधन चलाउने काममा मात्र काम गर्न स्वीकार गरिएको छैन।ओसारपसार शारीरिक हेरचाहभन्दा फरक भएकाले मुख्य कार्य बनाउन मिल्दैन र सम्बन्धित कार्यको एक भाग मात्र भनेर निर्धारण गरिन्छ।
यसैले ओसारपसार कार्य मुख्य हेरचाह कार्यको बीचमा अन्य जापानी हेरचाह कर्मचारीहरूसँग उस्तै दायरामा सहायक रूपमा मात्र गर्न सकिन्छ।
विदेशीहरूलाई मात्र ओसारपसार जिम्मेवारी दिनु वा चालक कार्य मात्र गराउनु नीतिको उद्देश्यविपरीत छ।
कार्यक्षेत्रमा जापानी हेरचाह कर्मचारीहरू जस्तै आवश्यक दायरामा ओसारपसारमा सहभागी हुने गरी संचालन गर्नुपर्छ।
विशेष सीप “हेरचाह” मा काम गर्न सकिने ठाउँ
विशेष सीप “हेरचाह” मा काम गर्न सकिने कार्यक्षेत्र व्यापक रूपमा तोकिएको छ, जस्तै अपाङ्गता भएका बालबालिकाको बसोबास सुविधा जस्ता बाल कल्याण कानूनको लक्ष्य सुविधा र अपाङ्गता भएका व्यक्तिहरूको सहायता सुविधा जस्ता अपाङ्गता व्यापक सहायता कानूनमा आधारित कार्यालयहरू उल्लेख गर्न सकिन्छ।थप रूपमा विशेष हेरचाह वृद्धाश्रम र शुल्क तिर्ने वृद्धाश्रम, भ्रमण हेरचाह कार्यालय जस्ता वृद्ध कल्याण कानून र हेरचाह बीमा कानूनसँग सम्बन्धित सेवा प्रदान गर्ने सुविधाहरूमा पनि स्वीकार गर्न सकिन्छ।
अझ अस्पताल र उपचार केन्द्र जस्ता स्वास्थ्य संस्थानहरूमा पनि निश्चित सर्तहरूमा काम गर्न स्वीकार गरिएको छ र विविध आवश्यकता अनुसार काम गर्ने वातावरण तयार पारिएको छ।
विशेष सीप “हेरचाह” मा काम गर्न नसकिने कार्य
विशेष सीप “हेरचाह” को बसाइ सराइ स्थितिमा काम गर्ने विदेशीहरू भए पनि सुविधा भित्रका कार्य सामग्री अनुसार काम गर्न नसकिने कुराहरू छन् र यी कार्यहरू गर्दा अवैध रोजगारीमा पर्ने सम्भावना छ।यहाँ काम गर्न नसकिने ठोस कार्यहरूका बारेमा व्याख्या गर्नेछौं।
अन्य बसाइ सराइ स्थितिको कार्यमा पर्ने क्रियाकलाप
विशेष सीप “हेरचाह” को योग्यताले काम गर्न सकिने कार्य हेरचाह कार्यमा मात्र सीमित छ र हेरचाह सुविधा भित्रको काम भए पनि “व्यापार व्यवस्थापन” वा “प्राविधिक मानविक ज्ञान अन्तर्राष्ट्रिय कार्य” जस्ता अन्य बसाइ सराइ स्थितिको गतिविधिमा पर्ने कार्य गर्न स्वीकार गरिएको छैन।ठोस रूपमा व्यापारसँग सम्बन्धित व्यवस्थापक र अधिकारीको काम, कार्यालय कार्य र बिक्री जिम्मेवारी आदि लक्ष्य बाहिर छन् र यी कार्यको जिम्मेवारी लिँदा अवैध रोजगारी भनेर निर्धारण हुने डर छ।
अर्कोतर्फ उही हेरचाह क्षेत्रको बसाइ सराइ स्थिति “हेरचाह” वा “सीप अभ्यास (हेरचाह)”, अथवा “ईपीए हेरचाह कल्याण विशेषज्ञ (उम्मेदवार)” का बारेमा काम गर्न सकिने कार्य क्षेत्र दोहोरिएको छ र धेरै अवस्थामा कार्य सामग्री मिल्छ।
स्वास्थ्य सेवा कार्य
विशेष सीप “हेरचाह” का विदेशीहरूलाई स्वास्थ्य सेवा कार्यमा संलग्न हुन कानूनले स्वीकार गरेको छैन।विशेष गरी अस्पताल र क्लिनिकमा चिकित्सक र नर्सको व्यवस्थापनमा भए पनि गर्न नसकिने कामहरू धेरै अवस्थित छन्, त्यसैले कार्यक्षेत्रमा भूमिका बाँडफाँडमा पर्याप्त सावधानी आवश्यक छ।
यदि स्वास्थ्य सेवा कार्य गर्यो भने चिकित्सक कानून जस्ता स्वास्थ्य सम्बन्धी कानून उल्लंघन मात्र नभएर आप्रवासन कानूनमा पनि बाधा पुर्याउने जोखिम उत्पन्न हुन्छ।
निष्कर्ष
यस लेखमा विशेष सीप “हेरचाह” को कार्य क्षेत्र र सम्बन्धित कार्य, काम गर्न सकिने सुविधा, काम गर्न नसकिने कार्यका ठोस उदाहरणहरूका बारेमा व्यवस्थित गरी व्यावहारिक कार्यमा ध्यान दिनुपर्ने कुराहरूको व्याख्या गर्यौं। शारीरिक हेरचाह र सम्बन्धित सहायता कार्यहरू नीतिगत रूपमा स्वीकार गरिएको छ, तर कार्य क्षेत्र उल्लंघन गर्दा अवैध रोजगारीको जोखिम हुने भएकाले दैनिक कार्य बाँडफाँड र भूमिका पुष्टि महत्वपूर्ण हुन्छ।स्वीकार गर्ने संस्था र कार्यक्षेत्रका जिम्मेवार व्यक्तिहरूले कार्य सामग्री र काम गर्ने दायरालाई नियमित रूपमा समीक्षा गर्नुहोस् र अन्योलमा परेमा विशेषज्ञसँग परामर्श गर्नुहोस्। नीति बुझाइ गहिरो बनाउँदा विदेशी कर्मचारीहरूले निश्चिन्त भएर काम गरिरहन सक्ने वातावरण निर्माणमा योगदान पुग्छ।
पर्यवेक्षकको टिप्पणी
अवैध रोजगारी रोक्नको लागि बसाइ सराइ स्थिति अनुसारको कार्य क्षेत्रका बारेमा सही बुझाइ अपरिहार्य छ।तर व्यावहारिक कार्यमा स्पष्ट सीमा निर्धारण नगरिएका केसहरू धेरै छन् र नीतिको उद्देश्य र सरकारी सामग्रीको सामग्रीलाई आधार बनाएर व्यक्तिगत रूपमा निर्णय गर्नुपर्छ।
कार्यक्षेत्रको विवेकमा छोड्नुको सट्टा पहिले नै जवाफ दिन सकिने कार्यलाई व्यवस्थित गरी सम्बन्धित व्यक्तिहरूबीच साझा बुझाइ राख्नु उचित विदेशी रोजगारीको पहिलो पाइला बन्छ।
यो लेख जापानी भाषाको मूल संस्करणको अनुवाद हो।