Phạm vi công việc có thể đảm nhiệm với tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng”? Cách suy nghĩ để tránh lao động bất hợp pháp

Tại các cơ sở điều dưỡng, không ít trường hợp phân công công việc cho người lao động nước ngoài có tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng” mà không nắm rõ đúng phạm vi công việc và vai trò của họ.

Trong bối cảnh các đợt sửa đổi chế độ và xem xét lại việc vận hành được lặp đi lặp lại, thực tế có nhiều nhân viên phụ trách tại hiện trường cảm thấy lo lắng về các vấn đề như “có thể giao những công việc nào” và “liệu có thể vô tình vi phạm luật lao động bất hợp pháp không”.

Bài viết này sẽ hệ thống hóa một cách dễ hiểu về phạm vi công việc chính và công việc liên quan mà người có tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng” có thể đảm nhiệm, các trường hợp cụ thể bị đánh giá là lao động bất hợp pháp, cũng như những điểm cần chú ý trong thực tế công việc dựa trên các tài liệu chính thức.

Những ai muốn nâng cao khả năng đánh giá cần thiết tại hiện trường và hiểu biết sâu sắc về chế độ, xin hãy tham khảo bài viết này.

Phạm vi công việc của tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng”

Tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng” được thiết lập như một chế độ tiếp nhận nhân lực nước ngoài có thể trở thành lực lượng lao động ngay lập tức trong lĩnh vực điều dưỡng.

Chế độ tư cách lưu trú đặc biệt bao gồm tư cách lưu trú đặc biệt số 1 dành cho những người có kiến thức và kỹ năng ở mức độ tương đối cao, và tư cách lưu trú đặc biệt số 2 dành cho những người có kỹ năng thành thạo. Tuy nhiên, trong lĩnh vực điều dưỡng, chỉ có tư cách lưu trú đặc biệt số 1 được chấp nhận.

Lý do cho điều này là những người đã có được bằng cấp nhân viên phúc lợi xã hội điều dưỡng đã có sẵn tư cách lưu trú “Điều dưỡng” ở cấp độ cao hơn.

Phần này sẽ giải thích về nội dung công việc chính mà người có tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng” có thể đảm nhiệm.

Công việc chính

Công việc chính mà người có tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng” có thể đảm nhiệm là một loạt các dịch vụ chăm sóc thân thể như tắm, ăn uống, đi vệ sinh, chăm sóc cá nhân, thay quần áo, di chuyển… phù hợp với tình trạng thể chất và tinh thần của người sử dụng dịch vụ.

Đây là những hỗ trợ trực tiếp liên quan đến thân thể nhằm hỗ trợ cuộc sống hàng ngày của người sử dụng dịch vụ và đóng vai trò trung tâm tại hiện trường điều dưỡng.

Ngoài ra, các công việc đi kèm với chăm sóc thân thể như thực hiện các hoạt động giải trí hoặc hỗ trợ luyện tập chức năng cũng được công nhận là một phần của công việc chính.

Việc chăm sóc thân thể này được cung cấp với mục đích nâng cao chất lượng cuộc sống của người sử dụng dịch vụ, hỗ trợ tự lập, ngăn ngừa tình trạng nặng thêm… bằng cách sử dụng kiến thức và kỹ thuật chuyên môn.

Công việc liên quan

Công việc liên quan của tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng” bao gồm các ví dụ như quản lý các bảng thông báo và tài liệu thông tin, bổ sung vật phẩm và quản lý tồn kho.

Những công việc này được công nhận nếu thực hiện theo hình thức đi kèm với những nội dung mà nhân viên Nhật Bản cùng làm việc tại nơi làm việc thường thực hiện.

Tuy nhiên, việc chỉ chuyên trách đảm nhiệm các công việc liên quan này là không được chế độ cho phép.

Do đó, công việc liên quan chỉ có thể được thực hiện kết hợp với công việc điều dưỡng chính.

Công việc liên quan được phép chiếm khoảng bao nhiêu phần trăm tổng công việc

Trong tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng”, mặc dù không được phép chỉ tập trung vào công việc liên quan, nhưng tỷ lệ cụ thể về mức độ có thể đảm nhiệm không được quy định trong quy trình vận hành.

Do đó, không tồn tại con số rõ ràng về việc phân bổ công việc, nhưng con số của thực tập kỹ năng “Điều dưỡng” có thể làm tham khảo.

Trong thực tập kỹ năng có sự phân loại công việc bắt buộc, công việc liên quan và công việc phụ trợ, trong đó tỷ lệ công việc liên quan không được vượt quá một nửa tổng số, và công việc phụ trợ phải trong phạm vi một phần ba.

Nếu áp dụng cách vận hành hiện trường với cảm giác tương tự trong tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng”, thì việc lấy mức không vượt quá một phần ba tổng số cho phần không thuộc công việc chính làm chuẩn sẽ là phù hợp.

※ Công việc liên quan của tư cách lưu trú đặc biệt là khái niệm gần với công việc phụ trợ trong thực tập kỹ năng, do đó được giải thích với chuẩn một phần ba tổng số.

Có thể thực hiện hỗ trợ sinh hoạt không?

Hỗ trợ sinh hoạt là những hỗ trợ không tiếp xúc trực tiếp với thân thể của người sử dụng dịch vụ, bao gồm dọn dẹp, giặt giũ, đổ rác, dọn giường, mua sắm, hỗ trợ nấu ăn…

Trong quy trình vận hành tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng”, những công việc này không được bao gồm trong chăm sóc thân thể mà được định vị là “công việc liên quan” và không được xem là công việc chính.

Do đó, khi thực hiện hỗ trợ sinh hoạt, hình thức thích hợp là thực hiện một cách đi kèm trong quá trình thăm viếng có chăm sóc thân thể hoặc hỗ trợ tắm như sau:

Rửa bát đĩa sau khi thực hiện hỗ trợ ăn uống tại nhà người sử dụng dịch vụ

Chuẩn bị và sắp xếp quần áo trước và sau khi hỗ trợ tắm

Mặt khác, nếu bố trí theo kiểu đại hành gia vụ chỉ thường xuyên phụ trách hỗ trợ sinh hoạt thì sẽ bị đánh giá là chuyên trách công việc liên quan = vi phạm phạm vi công việc và có khả năng trở thành lao động bất hợp pháp.

Nếu có bằng lái xe thì có thể đảm nhiệm công việc đưa đón không?

Ngay cả khi người nước ngoài có tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng” đã có được bằng lái xe Nhật Bản, việc chuyên trách lái xe với vai trò nhân viên đưa đón cũng không được công nhận.

Do đưa đón khác với chăm sóc thân thể nên không thể làm công việc chính, mà chỉ được đánh giá là một phần của công việc liên quan.

Vì lý do này, công việc đưa đón chỉ có thể được thực hiện một cách đi kèm trong khoảng thời gian nghỉ của công việc điều dưỡng chính, trong phạm vi tương tự như các nhân viên điều dưỡng người Nhật khác.

Việc chỉ giao cho người nước ngoài phụ trách đưa đón hoặc chỉ thực hiện công việc lái xe là trái với mục đích của chế độ.

Tại hiện trường, cần vận hành sao cho họ tham gia vào việc đưa đón trong phạm vi cần thiết, tương tự như nhân viên điều dưỡng người Nhật.

Nơi có thể làm việc với tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng”

Hiện trường có thể làm việc với tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng” được thiết lập rộng rãi, ví dụ như các cơ sở thuộc đối tượng của Luật Phúc lợi Trẻ em như cơ sở nội trú cho trẻ khuyết tật, và các đơn vị kinh doanh dựa trên Luật Hỗ trợ Tổng hợp Người khuyết tật như cơ sở hỗ trợ người khuyết tật.

Ngoài ra, việc tiếp nhận cũng có thể thực hiện tại các cơ sở cung cấp dịch vụ liên quan đến Luật Phúc lợi Người cao tuổi và Luật Bảo hiểm Điều dưỡng như viện dưỡng lão đặc biệt, viện dưỡng lão có phí, đơn vị kinh doanh dịch vụ điều dưỡng tại nhà.

Hơn nữa, tại các cơ quan y tế như bệnh viện và phòng khám cũng được công nhận làm việc dưới những điều kiện nhất định, tạo nên môi trường làm việc phù hợp với nhiều nhu cầu đa dạng.

Công việc không thể đảm nhiệm với tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng”

Ngay cả người nước ngoài làm việc với tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng”, tùy theo nội dung công việc trong cơ sở mà có những công việc không thể đảm nhiệm, và việc thực hiện những công việc này có thể dẫn đến lao động bất hợp pháp.

Phần này sẽ giải thích về những công việc cụ thể không thể đảm nhiệm.

Các hành vi thuộc về công việc của tư cách lưu trú khác

Công việc có thể đảm nhiệm với tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng” chỉ giới hạn trong công việc điều dưỡng, và ngay cả khi là công việc trong cơ sở điều dưỡng thì cũng không được phép thực hiện các công việc thuộc hoạt động của tư cách lưu trú khác như “Kinh doanh・Quản lý” hay “Kỹ thuật・Kiến thức nhân văn・Nghiệp vụ quốc tế”.

Cụ thể, các chức vụ quản lý hoặc ban điều hành liên quan đến kinh doanh, nhân viên văn phòng, phụ trách kinh doanh… đều nằm ngoài đối tượng, và việc đảm nhiệm những công việc này có nguy cơ bị đánh giá là lao động bất hợp pháp.

Mặt khác, đối với các tư cách lưu trú cùng lĩnh vực điều dưỡng như “Điều dưỡng”, “Thực tập kỹ năng (Điều dưỡng)” hoặc “Nhân viên phúc lợi xã hội điều dưỡng EPA (ứng viên)”, phạm vi công việc có thể đảm nhiệm có sự trùng lặp và trong nhiều trường hợp nội dung công việc có sự chồng chéo.

Hành vi y tế

Người nước ngoài có tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng” không được pháp luật cho phép tham gia vào các hành vi y tế.

Đặc biệt tại bệnh viện và phòng khám, ngay cả khi dưới sự quản lý của bác sĩ và điều dưỡng viên thì vẫn tồn tại nhiều công việc không thể thực hiện, do đó cần chú ý đầy đủ đến việc phân chia vai trò tại hiện trường.

Nếu thực hiện hành vi y tế, không chỉ vi phạm các luật lệ liên quan đến y tế như Luật Bác sĩ mà còn phát sinh nguy cơ vi phạm Luật Xuất nhập cảnh.

Tóm tắt

Bài viết này đã hệ thống hóa về phạm vi công việc, công việc liên quan, cơ sở có thể làm việc, và các ví dụ cụ thể về công việc không thể đảm nhiệm của tư cách lưu trú đặc biệt “Điều dưỡng”, đồng thời giải thích những điểm cần chú ý trong thực tế công việc. Mặc dù chăm sóc thân thể và các công việc hỗ trợ liên quan được chế độ công nhận, nhưng việc vi phạm phạm vi công việc có nguy cơ lao động bất hợp pháp, do đó việc phân chia công việc hàng ngày và xác nhận vai trò trở nên quan trọng.

Các cơ quan tiếp nhận và người phụ trách hiện trường hãy định kỳ xem xét lại nội dung công việc và phạm vi lao động, và khi có nghi ngờ nhất định phải tham khảo ý kiến chuyên gia. Việc nâng cao hiểu biết về chế độ sẽ dẫn đến việc tạo ra môi trường mà nhân viên nước ngoài có thể yên tâm tiếp tục làm việc.

Bình luận của người giám sát

Để ngăn ngừa lao động bất hợp pháp, việc hiểu đúng về phạm vi công việc theo từng tư cách lưu trú là không thể thiếu.

Tuy nhiên, trong thực tế có nhiều trường hợp không có sự phân định rõ ràng, cần phải đánh giá từng trường hợp cụ thể dựa trên mục đích của chế độ và nội dung các tài liệu chính thức.

Thay vì giao phó cho quyền quyết định của hiện trường, việc sắp xếp trước những công việc có thể đối ứng và có nhận thức chung giữa các bên liên quan sẽ trở thành bước đầu tiên của việc tuyển dụng người nước ngoài một cách thích hợp.