【ฉบับปี 2026】เงื่อนไขและขั้นตอนการรับแรงงานทักษะเฉพาะ “สาขาการบริบาล” ในญี่ปุ่น｜การสอบ・สภาความร่วมมือ・การบริบาลเยี่ยมบ้าน

การรับชาวต่างชาติในฐานะแรงงานทักษะเฉพาะ (特定技能) “สาขาการบริบาล” (介護) ต้องมี 3 อย่าง ได้แก่ ① ตัวแรงงานสอบผ่าน (หรือเข้าข่ายได้รับการยกเว้น) ② สถานประกอบการเป็นไปตามเงื่อนไขเรื่องประเภทสถานที่ จำนวนรับสูงสุด และการจ้างงานโดยตรง ③ สถานประกอบการเข้าเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือที่กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการจัดตั้งขึ้น ต้องได้รับหนังสือรับรองการเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือก่อนยื่นคำร้องต่อตรวจคนเข้าเมือง ไม่มีค่าสมัครสมาชิกและค่าบำรุงรายปี

ในปี 2026 ชื่อการสอบเปลี่ยนเป็น “การสอบประเมินทักษะเฉพาะด้านการบริบาล” และตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน เกณฑ์การสอบผ่านและค่าสอบ (ประมาณวิชาละ 2,000 เยน) ก็เปลี่ยนไปด้วย ระเบียบการเข้าเป็นสมาชิกฉบับใหม่ของสภาความร่วมมือเริ่มใช้ตั้งแต่วันที่ 28 สิงหาคม และการขยายระยะเวลาการพำนักรวมด้วยการสอบผ่านบางส่วนของการสอบระดับชาตินักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาตก็เริ่มขึ้นแล้ว

เนื้อหาของบทความนี้ตรวจสอบจากเอกสารของสำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง (出入国在留管理庁) และกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ (厚生労働省) เมื่อวันที่ 9 ตุลาคม 2026

แรงงานทักษะเฉพาะ “การบริบาล” คืออะไร: งานที่ทำได้ และความแตกต่างจากระบบอื่น

ผู้ที่ทำงานในฐานะแรงงานทักษะเฉพาะ “การบริบาล” จะทำงานโดยเน้นการบริบาลที่สัมผัสร่างกายของผู้ใช้บริการโดยตรง (การบริบาลทางกาย) เนื่องจากสาขาการบริบาลไม่มีแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 2 (特定技能2号) ระยะเวลาที่ทำงานในฐานะแรงงานทักษะเฉพาะได้จึงไม่เกิน 5 ปีรวมกันตามหลักการ

งานที่ทำได้

งานหลักคือการบริบาลทางกายตามสภาพร่างกายและจิตใจของผู้ใช้บริการ เช่น การช่วยอาบน้ำ การช่วยรับประทานอาหาร และการช่วยขับถ่าย แนวทางการดำเนินงานรายสาขาเดือนมกราคม 2026 กำหนดให้งานที่ทำเป็นงาน “การบริบาลทางกาย ฯลฯ”

คู่มือภาคผนวกของกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ (แก้ไขเดือนเมษายน 2025) และหน้าสาขาการบริบาลของสำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง ยังระบุงานสนับสนุนที่เกี่ยวเนื่องกับการบริบาลทางกาย เช่น การจัดกิจกรรมนันทนาการ และการช่วยฝึกฟื้นฟูสมรรถภาพ

การทำงานที่เกี่ยวข้องซึ่งพนักงานชาวญี่ปุ่นที่ทำงานเดียวกันทำเป็นปกติ (เช่น การดูแลประกาศที่ติดบอร์ด การเติมสิ่งของ) ในลักษณะงานประกอบนั้นทำได้ แต่ไม่อนุญาตให้ทำเฉพาะงานที่เกี่ยวข้องเท่านั้น

ไม่มีแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 2

สาขาการบริบาลไม่อยู่ในขอบข่ายของแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 2 เนื่องจากมีสถานภาพการพำนัก (在留資格) “การบริบาล” ที่ผู้มีคุณวุฒินักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต (介護福祉士) ใช้ทำงานได้อยู่แล้ว ในฐานะแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 (特定技能1号) พำนักได้ไม่เกิน 5 ปีรวมกันตามหลักการ เส้นทางหลังครบ 5 ปีจะอธิบายในช่วงหลังของบทความนี้

ความแตกต่างจากระบบอื่น

ยังมีสถานภาพการพำนักอื่นที่ทำงานในสาขาการบริบาลได้อีก

ระบบการพัฒนาและการจ้างงานเป็นระบบที่มาแทนการฝึกงานด้านเทคนิค (技能実習) สาขาการบริบาลก็จะเริ่มรับตั้งแต่เดือนเมษายน 2027 เช่นกัน

→ ระบบการพัฒนาและการจ้างงาน (育成就労) คืออะไร? อธิบายภาพรวม ความแตกต่างจากการฝึกงานด้านเทคนิค การย้ายนายจ้าง และเงื่อนไขภาษาญี่ปุ่น【เริ่มเมษายน 2027】

จำนวนที่คาดว่าจะรับ

ตามแนวทางการดำเนินงานรายสาขาที่คณะรัฐมนตรีมีมติเมื่อวันที่ 23 มกราคม 2026 จำนวนแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 ที่คาดว่าจะรับในสาขาการบริบาลคือ 126,900 คน ในช่วง 5 ปีนับจากปีงบประมาณ 2024 ตัวเลขนี้ใช้เป็นเพดานการรับในช่วง 5 ปีจนถึงสิ้นปีงบประมาณ 2028

(แหล่งที่มา: สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “สาขาการบริบาล”, แนวทางการดำเนินงานรายสาขา เอกสารแนบ 1 การบริบาล (มติคณะรัฐมนตรี 23 มกราคม เรวะที่ 8), กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ “คู่มือภาคผนวกสำหรับสาขาเฉพาะ (สาขาการบริบาล)”, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “สาระสำคัญของแนวทางการดำเนินงานรายสาขา”, มาตรการขยายระยะเวลาการพำนักรวมด้วยการสอบผ่านบางส่วนของการสอบระดับชาตินักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต (ฉบับเต็มหลังแก้ไข))

เงื่อนไขการรับ ①: คุณสมบัติของตัวชาวต่างชาติ (การสอบและการยกเว้น)

ตัวแรงงานต้องสอบผ่านการสอบทักษะการบริบาลและภาษาญี่ปุ่น ผู้ที่สำเร็จการฝึกงานด้านเทคนิคประเภทที่ 2 ด้วยดี ฯลฯ จะได้รับการยกเว้นการสอบบางส่วนหรือทั้งหมด

การสอบที่ต้องผ่าน

เกณฑ์การสอบผ่าน 60% และ 73% ใช้ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2026

ในหน้าเว็บของกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ ชื่อการสอบเปลี่ยนเป็น “การสอบประเมินทักษะเฉพาะด้านการบริบาล” ตั้งแต่การสอบที่จัดในเดือนเมษายน 2026 ชื่อเดิมคือ “การสอบประเมินทักษะการบริบาล” และ “การสอบประเมินภาษาญี่ปุ่นด้านการบริบาล” เอกสารของสำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองบางฉบับยังใช้ชื่อเดิมอยู่

รูปแบบการสอบและค่าสอบ

• รูปแบบ: สอบด้วยคอมพิวเตอร์ (CBT) ทักษะมี 45 ข้อ 60 นาที ภาษาญี่ปุ่นมี 15 ข้อ 30 นาที
• ค่าสอบ: สำหรับการสอบที่เข้าสอบตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2026 เป็นต้นไป ประมาณวิชาละ 2,000 เยน (ก่อนแก้ไข ประมาณวิชาละ 1,000 เยน) กำหนดตามวันที่เข้าสอบ ไม่ใช่วันที่สมัคร
• ผู้ที่สอบได้: อายุ 17 ปีขึ้นไป (ผู้มีสัญชาติอินโดนีเซีย 18 ปีขึ้นไป) กรณีสอบในญี่ปุ่น จำกัดเฉพาะผู้ที่มีสถานภาพการพำนักและถือหนังสือเดินทางของประเทศหรือภูมิภาคที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมกำหนดในประกาศ
• การสอบซ้ำ: หลังเข้าสอบแล้ว จะสอบครั้งถัดไปไม่ได้เป็นเวลา 45 วัน

แม้จะสอบผ่าน ก็ไม่ได้หมายความว่าจะได้รับอนุญาตสถานภาพการพำนักเสมอไป หน้าเว็บของกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการก็อธิบายว่าการสอบผ่านไม่ได้รับประกันการได้รับสถานภาพการพำนัก

นอกจากนี้ แนวทางการดำเนินงานรายสาขาเดือนมกราคม 2026 กำหนดระดับภาษาญี่ปุ่นเป็นระดับเทียบเท่า A2.2 ขึ้นไปของ “กรอบอ้างอิงการศึกษาภาษาญี่ปุ่น” และการสอบประเมินทักษะเฉพาะด้านการบริบาล (ภาษาญี่ปุ่น) โปรดตรวจสอบข้อมูลล่าสุดเรื่องการสอบที่ต้องเข้าสอบในหน้าเว็บของกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ

ผู้ที่ได้รับการยกเว้นการสอบ

กรณีขอยกเว้นด้วยการสำเร็จการฝึกงานด้านเทคนิคประเภทที่ 2 ประเภทงานการบริบาล ให้ยื่นใบรับรองการสอบผ่านภาคปฏิบัติของการสอบประเมินการฝึกงานด้านเทคนิคการบริบาล (ระดับผู้เชี่ยวชาญ) เมื่อสำเร็จการฝึกงาน หากไม่ผ่าน ต้องสอบผ่านการสอบ หรือยื่นเอกสารประเมินที่ผู้ดำเนินการฝึกงานจัดทำ

กรณีผู้สมัครนักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาตภายใต้ EPA ต้องยืนยันว่าในการสอบระดับชาตินักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาตครั้งล่าสุด ได้คะแนนตั้งแต่ 50% ของคะแนนเกณฑ์ผ่านขึ้นไป และได้คะแนนในทุกกลุ่มวิชา

(แหล่งที่มา: กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ “เกี่ยวกับการรับชาวต่างชาติแรงงานทักษะเฉพาะในสาขาการบริบาล”, กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ “เกี่ยวกับการปรับค่าสอบของการสอบประเมินทักษะการบริบาลและการสอบประเมินภาษาญี่ปุ่นด้านการบริบาล”, ระเบียบการจัดสอบ “การสอบประเมินทักษะเฉพาะด้านการบริบาล (ทักษะ)”, ระเบียบการจัดสอบ “การสอบประเมินทักษะเฉพาะด้านการบริบาล (ภาษาญี่ปุ่น)”, คู่มือภาคผนวก (สาขาการบริบาล), แนวทางการดำเนินงานรายสาขา เอกสารแนบ 1 การบริบาล)

เงื่อนไขการรับ ②: คุณสมบัติของสถานประกอบการ (สถานที่เป้าหมาย・จำนวนรับสูงสุด・รูปแบบการจ้างงาน)

สถานประกอบการที่รับต้องเป็นสถานที่เป้าหมายที่ทำงานบริบาล อยู่ภายในจำนวนรับสูงสุด และจ้างชาวต่างชาติโดยตรง

สถานที่เป้าหมาย

สถานที่เป้าหมายคือสถานที่ที่กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการกำหนด จากบรรดาสถานที่ที่ประสบการณ์ทำงานได้รับการยอมรับว่าเป็น “งานบริบาล ฯลฯ” ในคุณสมบัติการเข้าสอบระดับชาตินักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต รายการของกระทรวงฯ ระบุสถานที่และกิจการตามหมวดหมู่ดังต่อไปนี้

• สถานที่และกิจการตามกฎหมายสวัสดิการเด็ก
• สถานที่และกิจการตามกฎหมายสนับสนุนคนพิการแบบครบวงจร
• สถานที่และกิจการตามกฎหมายสวัสดิการผู้สูงอายุและกฎหมายประกันการบริบาล (บ้านพักคนชราพิเศษ สถานบริบาลและดูแลสุขภาพผู้สูงอายุ การบริบาลแบบไปกลับ ฯลฯ)
• สถานที่ตามพระราชบัญญัติการช่วยเหลือสาธารณะ (生活保護法)
• สถานสวัสดิการสังคมอื่น ๆ ฯลฯ
• โรงพยาบาลหรือคลินิก

บางประเภทเป็นเป้าหมายเพียงบางส่วน เช่น ในการบริบาลที่บ้านแบบอเนกประสงค์ขนาดเล็ก การทำงานในบริการประเภทเยี่ยมบ้านไม่รวมอยู่ด้วย

จำนวนรับสูงสุด: ไม่เกินจำนวนพนักงานบริบาลประจำที่เป็นชาวญี่ปุ่น ฯลฯ

ชาวต่างชาติแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 รับได้ไม่เกินจำนวนรวมของพนักงานบริบาลประจำที่เป็นชาวญี่ปุ่น ฯลฯ ของแต่ละสถานประกอบการ ผู้ที่นับและไม่นับเป็น “ชาวญี่ปุ่น ฯลฯ” มีดังนี้

นอกจากนี้ นับเฉพาะ “พนักงานประจำที่ทำงานบริบาล ฯลฯ เป็นงานหลัก” เท่านั้น ดังนั้น พนักงานธุรการของสถานบริบาล พนักงานที่ทำงานสนับสนุนการทำงาน และพยาบาลหรือผู้ช่วยพยาบาลที่ทำงานพยาบาล แม้เป็นชาวญี่ปุ่นก็ไม่นับ อย่างไรก็ตาม ผู้ช่วยงานพยาบาลในสถานพยาบาล และพยาบาลหรือผู้ช่วยพยาบาลที่ดูแลแนะนำผู้ช่วยงานพยาบาลในหอผู้ป่วยเดียวกันจะนับรวมด้วย

รูปแบบการจ้างงาน: จ้างงานโดยตรงเท่านั้น

สาขาการบริบาลไม่อนุญาตการจัดส่งแรงงาน (派遣) ไม่สามารถส่งชาวต่างชาติไปทำงาน และไม่สามารถรับชาวต่างชาติที่ถูกส่งมาได้ หากฝ่าฝืน จะไม่สามารถรับชาวต่างชาติแรงงานทักษะเฉพาะได้เป็นเวลา 5 ปีหลังจากนั้น

ในฐานะเกณฑ์ที่ใช้ร่วมกันทุกสาขา ชั่วโมงทำงานตามที่กำหนดต้องเท่ากับแรงงานทั่วไปที่ได้รับการจ้างงานจากองค์กรผู้รับ และค่าตอบแทนต้องเท่ากับหรือสูงกว่ากรณีที่ชาวญี่ปุ่นทำงานเดียวกัน นอกจากนี้ยังต้องปฏิบัติตามกฎหมายแรงงาน ประกันสังคม และภาษี และมีระบบสนับสนุนชาวต่างชาติ ฯลฯ

(แหล่งที่มา: กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ “เกี่ยวกับสถานที่เป้าหมายในการรับชาวต่างชาติแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 สาขาการบริบาล”, คู่มือภาคผนวก (สาขาการบริบาล), กฎกระทรวงว่าด้วยเกณฑ์ของสัญญาจ้างงานแรงงานทักษะเฉพาะและแผนสนับสนุนชาวต่างชาติแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 ฯลฯ (e-Gov))

เงื่อนไขการรับ ③: การเข้าเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือสาขาการบริบาล

ก่อนยื่นคำร้องต่อตรวจคนเข้าเมือง ต้องเป็นสมาชิกของ “สภาความร่วมมือแรงงานทักษะเฉพาะและระบบการพัฒนาและการจ้างงานสาขาการบริบาล” ที่กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการจัดตั้งขึ้น และรับหนังสือรับรองการเป็นสมาชิกที่ลงทะเบียนสถานประกอบการที่รับไว้

ตั้งแต่วันที่ 15 มิถุนายน 2024 แม้เป็นการรับครั้งแรก ก็ต้องยื่นหนังสือรับรองของสภาความร่วมมือในการยื่นคำร้องต่อตรวจคนเข้าเมือง

ขั้นตอนการเข้าเป็นสมาชิก

สมาชิกที่ไม่เคยลงทะเบียนข้อมูลชาวต่างชาติเลย แม้ต่ออายุแล้วก็จะมีอายุ 1 ปี

ระเบียบการเข้าเป็นสมาชิกตั้งแต่วันที่ 28 สิงหาคม 2026

ระเบียบการเข้าเป็นสมาชิกของสภาความร่วมมือเปลี่ยนเป็นฉบับใหม่ตั้งแต่วันที่ 28 สิงหาคม 2026 ชื่อสภาความร่วมมือก็เปลี่ยนเป็น “สภาความร่วมมือแรงงานทักษะเฉพาะและระบบการพัฒนาและการจ้างงานสาขาการบริบาล”

ตามมาตรการเฉพาะกาล องค์กรผู้รับที่เข้าเป็นสมาชิกหรือต่ออายุภายในวันที่ 31 พฤษภาคม 2027 จะได้รับ “หนังสือรับรองการเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือแรงงานทักษะเฉพาะสาขาการบริบาล”

ตามระเบียบการเข้าเป็นสมาชิก ผู้ที่ดำเนินขั้นตอนการเข้าเป็นสมาชิกคือองค์กรผู้รับ (ผู้ที่จะเป็นหน่วยงานต้นสังกัดของแรงงานทักษะเฉพาะ (特定技能所属機関)) และผู้ดำเนินการระบบการพัฒนาและการจ้างงาน กรณีมอบหมายการสนับสนุนให้องค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน (登録支援機関) ต้องลงทะเบียนข้อมูลติดต่อของผู้รับผิดชอบขององค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียนในระบบยื่นคำขอของสภาความร่วมมือด้วย

หากไม่ปฏิบัติตาม อาจถูกให้ออกจากสมาชิก

หากสมาชิกไม่ปฏิบัติตามกฎหมายหรือระเบียบ และไม่ปรับปรุงแม้ได้รับคำแนะนำแล้ว สำนักงานเลขานุการสามารถให้ออกจากสมาชิกได้ เมื่อถูกให้ออก จะมีการประกาศบนเว็บไซต์ ฯลฯ และไม่สามารถเข้าสภาความร่วมมือได้เป็นเวลา 5 ปี การเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือเป็นหนึ่งในเงื่อนไขการรับในสาขาการบริบาล จึงต้องระมัดระวัง

(แหล่งที่มา: กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ “เกี่ยวกับการรับชาวต่างชาติแรงงานทักษะเฉพาะในสาขาการบริบาล”, ระเบียบการเข้าเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือแรงงานทักษะเฉพาะและระบบการพัฒนาและการจ้างงานสาขาการบริบาล, สภาความร่วมมือแรงงานทักษะเฉพาะสาขาการบริบาล ขั้นตอนการดำเนินการ, คู่มือภาคผนวก (สาขาการบริบาล))

ขั้นตอนจนถึงการรับเข้าทำงาน (กรณีเรียกตัวจากต่างประเทศ・กรณีจ้างคนที่อยู่ในญี่ปุ่น)

ขั้นตอนเกือบเหมือนกัน ไม่ว่าจะเรียกตัวจากต่างประเทศหรือจ้างคนที่อยู่ในญี่ปุ่น ที่ต่างกันมีเพียงประเภทคำร้องที่ยื่นต่อตรวจคนเข้าเมือง

เอกสารสาขาการบริบาลที่ยื่นต่อตรวจคนเข้าเมือง

นอกจากเอกสารที่ใช้ร่วมกันทุกสาขาแล้ว สาขาการบริบาลต้องยื่นเอกสารต่อไปนี้

• หนังสือให้คำมั่นเกี่ยวกับการรับชาวต่างชาติแรงงานทักษะเฉพาะในสาขาการบริบาล (แบบฟอร์มอ้างอิงรายสาขาที่ 1-1)
• เอกสารสรุปข้อมูลสถานประกอบการที่ให้ทำงานในสาขาการบริบาล (แบบฟอร์มอ้างอิงรายสาขาที่ 1-2)
• หนังสือรับรองการเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือ (ยังไม่หมดอายุ และระบุสถานประกอบการที่รับ)

แบบฟอร์มอ้างอิงรายสาขาของสาขาการบริบาล (ที่ 1-1・ที่ 1-2) อยู่ในหน้า “เกี่ยวกับการรับชาวต่างชาติแรงงานทักษะเฉพาะในสาขาการบริบาล” ของกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ แบบฟอร์มที่ใช้ร่วมกันทุกสาขาอยู่ใน “รายการแบบฟอร์มคำร้องและการแจ้งที่เกี่ยวกับแรงงานทักษะเฉพาะ” ของสำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง กรณีให้ทำงานในบริการประเภทเยี่ยมบ้าน ต้องมี “หนังสือยืนยันความเหมาะสม” ในบทถัดไปด้วย

สิ่งที่ต้องเตรียมอาจเปลี่ยนไปตามการขาดเอกสาร หรือสถานการณ์ของตัวแรงงานและสถานประกอบการ หากไม่แน่ใจ โปรดปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ เช่น เกียวเซโชชิ (ผู้เชี่ยวชาญด้านเอกสารราชการ)

→ รายการเอกสารที่ต้องใช้สำหรับแรงงานทักษะเฉพาะ “การบริบาล”｜เอกสารแนบและสถานที่ยื่นของคำร้องขอใบรับรองคุณสมบัติ・การเปลี่ยน・การต่ออายุ【ฉบับปี 2026】

(แหล่งที่มา: สภาความร่วมมือแรงงานทักษะเฉพาะสาขาการบริบาล ขั้นตอนการดำเนินการ, คู่มือภาคผนวก (สาขาการบริบาล), สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “รายการแบบฟอร์มคำร้องและการแจ้งที่เกี่ยวกับแรงงานทักษะเฉพาะ”, กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ “เกี่ยวกับการรับชาวต่างชาติแรงงานทักษะเฉพาะในสาขาการบริบาล”)

กรณีให้ทำงานในบริการประเภทเยี่ยมบ้าน เช่น การบริบาลเยี่ยมบ้าน

จากการแก้ไขประกาศ ฯลฯ เมื่อวันที่ 21 เมษายน 2025 ชาวต่างชาติแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 ที่เป็นไปตามเงื่อนไขสามารถทำงานในบริการประเภทเยี่ยมบ้าน เช่น การบริบาลเยี่ยมบ้านได้แล้ว ต้องมีทั้งเงื่อนไขของตัวแรงงานและสิ่งที่สถานประกอบการต้องปฏิบัติ

เงื่อนไขของตัวแรงงาน

• สำเร็จหลักสูตรอบรมเบื้องต้นสำหรับพนักงานบริบาล ฯลฯ (เหมือนพนักงานชาวญี่ปุ่น)
• มีประสบการณ์ทำงานในสถานประกอบการบริบาล ฯลฯ ตั้งแต่ 1 ปีขึ้นไปตามหลักการ

กรณีให้ผู้ที่มีประสบการณ์ทำงานไม่ถึง 1 ปีทำงานเป็นข้อยกเว้น จำกัดเฉพาะผู้ที่มีความสามารถภาษาญี่ปุ่นสูงกว่า เช่น เทียบเท่า N2 ของการสอบวัดระดับความสามารถทางภาษาญี่ปุ่น และต้องมีการเยี่ยมบ้านร่วมกันเป็นเวลานานขึ้นสำหรับผู้ใช้บริการแต่ละราย (เช่น ครึ่งปีสำหรับบริการสัปดาห์ละ 1 ครั้ง)

สิ่งที่สถานประกอบการต้องปฏิบัติ

1. จัดการอบรมที่มีเนื้อหาพื้นฐานของบริการประเภทเยี่ยมบ้านและเนื้อหาที่สมมติสถานการณ์ฉุกเฉิน
2. ให้ผู้รับผิดชอบการให้บริการ ฯลฯ ติดตามไปด้วยและแนะนำจนกว่าจะให้บริการได้อย่างเหมาะสมด้วยตนเอง
3. จัดทำแผนพัฒนาอาชีพโดยยืนยันความต้องการของตัวแรงงาน
4. ดำเนินการ เช่น จัดตั้งช่องทางปรึกษาเพื่อป้องกันการคุกคาม
5. จัดเตรียมสภาพแวดล้อม รวมถึงการใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ICT) เช่น ระบบการติดต่อในกรณีฉุกเฉิน

นอกจากนี้ ต้องมอบเอกสารอธิบายแก่ผู้ใช้บริการและครอบครัวที่ชาวต่างชาติอาจไปเยี่ยม และขอให้ลงนาม

หนังสือยืนยันความเหมาะสมและแผนพัฒนาอาชีพ

การให้ทำงานในบริการประเภทเยี่ยมบ้าน ต้องยื่นเอกสารต่อสำนักงานเลขานุการสภาความร่วมมือสำหรับชาวต่างชาติแต่ละคน และรับ “หนังสือยืนยันความเหมาะสม” กรณีเข้าเป็นสมาชิกใหม่ ให้ยื่นพร้อมกับคำขอเข้าเป็นสมาชิก หากเป็นสมาชิกอยู่แล้ว ให้ยื่นก่อนรับเข้าทำงาน หนังสือยืนยันความเหมาะสมไม่มีวันหมดอายุ

แผนพัฒนาอาชีพมีการประเมินทุก 1 ปี ภายใน 4 เดือนนับจากวันที่ช่วงการประเมินก่อนหน้าสิ้นสุด ให้ยื่นแผนถัดไปต่อหน่วยงานดำเนินการเยี่ยมตรวจ ฯลฯ

เงื่อนไขเหล่านี้ไม่ได้ตรวจสอบตอนยื่นคำร้องต่อตรวจคนเข้าเมือง แต่หน่วยงานดำเนินการเยี่ยมตรวจ ฯลฯ จะตรวจสอบก่อนให้ทำงาน

→ เงื่อนไขที่แรงงานทักษะเฉพาะชาวต่างชาติจะทำงานบริบาลเยี่ยมบ้าน｜ประสบการณ์ทำงาน 1 ปี・การอบรม・การเยี่ยมบ้านร่วมกัน・หนังสือยืนยันความเหมาะสม

(แหล่งที่มา: คู่มือภาคผนวก (สาขาการบริบาล), กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ “เกี่ยวกับการให้บุคลากรบริบาลชาวต่างชาติทำงานในบริการประเภทเยี่ยมบ้าน”, ระเบียบการเข้าเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือแรงงานทักษะเฉพาะและระบบการพัฒนาและการจ้างงานสาขาการบริบาล, กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ “เกี่ยวกับการรับชาวต่างชาติแรงงานทักษะเฉพาะในสาขาการบริบาล”)

สิ่งที่ต้องทำหลังรับเข้าทำงาน

หลังรับเข้าทำงานแล้ว ขั้นตอนกับสภาความร่วมมือและตรวจคนเข้าเมืองยังคงดำเนินต่อไป รายการที่มีกำหนดเวลามีดังนี้

การแจ้งต่อตรวจคนเข้าเมือง

องค์กรผู้รับแรงงานทักษะเฉพาะต้องแจ้งตามกำหนดปีละ 1 ครั้ง และแจ้งเป็นครั้งคราว (ภายใน 14 วัน) เมื่อมีการเปลี่ยนแปลง เช่น สัญญาจ้างงาน ภาพรวมของการแจ้งอธิบายไว้ในบทความต่อไปนี้

→ คู่มือการแจ้งของทักษะเฉพาะตลอดปี | ภาพรวมการแจ้งตามกำหนด (เมษายน–พฤษภาคม) และการแจ้งเป็นครั้งคราว (ภายใน 14 วัน)

การสนับสนุนและการต่ออายุระยะเวลาการพำนัก

องค์กรผู้รับสนับสนุนชาวต่างชาติตามแผนสนับสนุน การสนับสนุนทำได้เองหรือมอบหมายให้องค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน ก่อนระยะเวลาการพำนัก (在留期間) หมด ต้องยื่นคำร้องขอต่ออายุด้วย

→ ระยะเวลาการพำนักของแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 กำหนดอย่างไร? เพดานตามประเภทบริษัท และค่าธรรมเนียมที่เปลี่ยนไปเพราะต่างกัน 1 เดือน

(แหล่งที่มา: สภาความร่วมมือแรงงานทักษะเฉพาะสาขาการบริบาล ขั้นตอนการดำเนินการ, ระเบียบการเข้าเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือแรงงานทักษะเฉพาะและระบบการพัฒนาและการจ้างงานสาขาการบริบาล, คู่มือภาคผนวก (สาขาการบริบาล), สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “การแจ้งโดยหน่วยงานต้นสังกัดของแรงงานทักษะเฉพาะและองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน”)

เส้นทางหลัง 5 ปี: นักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต การขยายระยะเวลาการพำนักรวม และการพำนักถาวร

หากต้องการทำงานในหน้างานบริบาลในญี่ปุ่นต่อไปหลังครบ 5 ปีรวมกัน เส้นทางพื้นฐานคือการได้คุณวุฒินักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาตและเปลี่ยนเป็นสถานภาพการพำนัก “การบริบาล” ตั้งแต่ปี 2026 การขยายระยะเวลาการพำนักรวมด้วยการสอบผ่านบางส่วนของการสอบระดับชาติก็เริ่มขึ้นแล้ว

สอบผ่านนักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาตแล้วเปลี่ยนเป็นสถานภาพการพำนัก “การบริบาล”

การสอบระดับชาตินักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต เข้าสอบได้เมื่อ เช่น ทำงานบริบาลมาแล้ว 3 ปีขึ้นไป เมื่อสอบผ่านและขึ้นทะเบียนเป็นนักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาตแล้ว จะเปลี่ยนเป็นสถานภาพการพำนัก “การบริบาล” ได้ สถานภาพการพำนัก “การบริบาล” ไม่มีเพดานระยะเวลาการพำนักรวม

การขยายระยะเวลาการพำนักรวมด้วยการสอบผ่านบางส่วน

ตั้งแต่การสอบระดับชาตินักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาตครั้งที่ 38 (จัดในปี 2026) ผู้ที่เป็นไปตามเงื่อนไขต่อไปนี้อาจพำนักต่อได้จนกว่าระยะเวลาการพำนักรวมจะถึง 6 ปี การขยายนานที่สุด 1 ปี

• เข้าสอบทุกส่วนของการสอบระดับชาติในปีงบประมาณสุดท้ายก่อนระยะเวลาการพำนักรวมจะครบ 5 ปี
• สอบผ่านตั้งแต่ 1 ส่วนขึ้นไปในการสอบนั้น
• คะแนนรวมในการสอบนั้นได้ตั้งแต่ 80% ของคะแนนเกณฑ์ผ่านขึ้นไป (ครั้งที่ 38 คือ 52 คะแนนขึ้นไป ซึ่งเป็น 80% ของคะแนนเกณฑ์ผ่าน 64 คะแนน)
• ให้คำมั่นว่าจะเรียนและเข้าสอบระดับชาติในปีงบประมาณถัดไป หากสอบผ่านจะยื่นคำร้องขอเปลี่ยนเป็นสถานภาพการพำนัก “การบริบาล” และหากไม่ผ่านจะเดินทางกลับประเทศ

องค์กรผู้รับต้องมีความตั้งใจที่จะจ้างงานต่อไป นอกจากนี้ ผู้รับผิดชอบการสนับสนุนจะสัมภาษณ์ตัวแรงงานและจัดทำแผนการเรียน

ขั้นตอนคือ องค์กรผู้รับขอให้กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการตรวจสอบก่อน ส่งทางไปรษณีย์เท่านั้น กำหนดส่งคือวันสิ้นเดือนเมษายนของปีที่เข้าสอบ (ยึดตามตราประทับไปรษณีย์) เมื่อได้รับหนังสือแจ้งผลการตรวจสอบ (อายุ 1 ปี) จากกระทรวงฯ แล้ว ให้ยื่นคำร้องต่อตรวจคนเข้าเมืองก่อนระยะเวลาการพำนักหมด แม้จะได้หนังสือแจ้งแล้ว ก็ไม่ได้หมายความว่าจะได้รับอนุญาตต่ออายุระยะเวลาการพำนักเสมอไป

กรณีตั้งเป้าการพำนักถาวร

เส้นทางสู่ใบอนุญาตพำนักถาวร (永住許可) และข้อควรระวังของแนวทางใบอนุญาตพำนักถาวรที่แก้ไขในเดือนตุลาคม 2026 อธิบายไว้ในบทความต่อไปนี้

→ จากแรงงานทักษะเฉพาะสาขา “การบริบาล” สู่ใบอนุญาตพำนักถาวร｜เส้นทางนักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต และข้อควรระวังจากแนวทางฉบับแก้ไขปีเรวะที่ 8

(แหล่งที่มา: กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ “เกี่ยวกับมาตรการขยายระยะเวลาการพำนักรวมด้วยการสอบผ่านบางส่วนของการสอบระดับชาตินักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต”, มาตรการเดียวกัน หนังสือเวียน (ฉบับเต็มหลังแก้ไข), มาตรการเดียวกัน สรุป)

คำถามที่พบบ่อย

Q รับแบบจัดส่งแรงงานหรือพาร์ตไทม์ได้หรือไม่? A จัดส่งแรงงานไม่ได้ สาขาการบริบาลจำกัดเฉพาะการจ้างงานโดยตรง ชั่วโมงทำงานตามที่กำหนดก็ต้องเท่ากับแรงงานทั่วไปที่ได้รับการจ้างงานจากองค์กรผู้รับ

Q มีแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 2 หรือไม่? A ไม่มี หากต้องการทำงานระยะยาว มีเส้นทางการได้คุณวุฒินักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาตและเปลี่ยนเป็นสถานภาพการพำนัก “การบริบาล”

Q ยื่นคำร้องต่อตรวจคนเข้าเมืองก่อนเข้าเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือได้หรือไม่? A ไม่ได้ ในการยื่นคำร้องต่อตรวจคนเข้าเมือง ต้องยื่นหนังสือรับรองของสภาความร่วมมือที่ระบุสถานประกอบการที่รับ

Q หากต้องการย้ายไปสถานประกอบการอื่นต้องทำอย่างไร? A หากสถานประกอบการปลายทางไม่มีในหนังสือรับรอง ให้ยื่นขอเพิ่มสถานประกอบการต่อสภาความร่วมมือก่อนการย้าย หลังการย้าย ให้แจ้งการเปลี่ยนแปลงสัญญาจ้างงานต่อตรวจคนเข้าเมือง (แนบเอกสารสรุปข้อมูลสถานประกอบการ)

Q เมื่อเปลี่ยนจากผู้ฝึกงานด้านเทคนิค ต้องสอบหรือไม่? A ผู้ที่สำเร็จการฝึกงานด้านเทคนิคประเภทที่ 2 ประเภทงานการบริบาลด้วยดี จะได้รับการยกเว้นการสอบทักษะและภาษาญี่ปุ่น กรณีประเภทงานอื่นที่ไม่ใช่การบริบาล ต้องสอบผ่านการสอบทักษะและภาษาญี่ปุ่นสำหรับการบริบาล อาจเปลี่ยนไปตามสถานการณ์เฉพาะราย หากไม่แน่ใจ โปรดปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ

(แหล่งที่มา: คู่มือภาคผนวก (สาขาการบริบาล), สภาความร่วมมือแรงงานทักษะเฉพาะสาขาการบริบาล ขั้นตอนการดำเนินการ, สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “สาขาการบริบาล”, กฎกระทรวงว่าด้วยเกณฑ์แรงงานทักษะเฉพาะ (e-Gov))

สรุป

• เงื่อนไขการรับมี 3 อย่าง ได้แก่ การสอบของตัวแรงงาน (หรือการยกเว้น) เงื่อนไขของสถานประกอบการ (สถานที่เป้าหมาย・จำนวนรับสูงสุด・การจ้างงานโดยตรง) และการเข้าเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือ
• รับหนังสือรับรองการเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือก่อนยื่นคำร้องต่อตรวจคนเข้าเมือง หลังรับเข้าทำงาน ให้ลงทะเบียนข้อมูลชาวต่างชาติภายใน 4 เดือน
• บริการประเภทเยี่ยมบ้าน นอกจากการอบรมเบื้องต้นและประสบการณ์ทำงานตั้งแต่ 1 ปีขึ้นไปตามหลักการแล้ว ต้องมีหนังสือยืนยันความเหมาะสมสำหรับชาวต่างชาติแต่ละคน
• หลัง 5 ปี เส้นทางพื้นฐานคือสอบผ่านนักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาตและเปลี่ยนเป็นสถานภาพการพำนัก “การบริบาล” ยังมีการขยายนานที่สุด 1 ปีด้วยการสอบผ่านบางส่วนด้วย

ข้อมูลปฐมภูมิที่อ้างอิงในการสร้างบทความ

• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “สาขาการบริบาล”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “นโยบายพื้นฐาน แนวทางการดำเนินงานรายสาขา และคู่มือการดำเนินงานของระบบแรงงานทักษะเฉพาะ”
• แนวทางการดำเนินงานรายสาขา เอกสารแนบ 1 การบริบาล (มติคณะรัฐมนตรี 23 มกราคม เรวะที่ 8)
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “สาระสำคัญของแนวทางการดำเนินงานรายสาขา”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “รายการแบบฟอร์มคำร้องและการแจ้งที่เกี่ยวกับแรงงานทักษะเฉพาะ”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “การแจ้งโดยหน่วยงานต้นสังกัดของแรงงานทักษะเฉพาะและองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน”
• กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ “เกี่ยวกับการรับชาวต่างชาติแรงงานทักษะเฉพาะในสาขาการบริบาล”
• กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ “คู่มือภาคผนวกสำหรับสาขาเฉพาะ (สาขาการบริบาล)”
• กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ “เกี่ยวกับสถานที่เป้าหมายในการรับชาวต่างชาติแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 สาขาการบริบาล”
• ระเบียบการเข้าเป็นสมาชิกสภาความร่วมมือแรงงานทักษะเฉพาะและระบบการพัฒนาและการจ้างงานสาขาการบริบาล
• สภาความร่วมมือแรงงานทักษะเฉพาะสาขาการบริบาล ขั้นตอนการดำเนินการ (1 กันยายน เรวะที่ 8)
• กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ “เกี่ยวกับการปรับค่าสอบของการสอบประเมินทักษะการบริบาลและการสอบประเมินภาษาญี่ปุ่นด้านการบริบาล”
• ระเบียบการจัดสอบ “การสอบประเมินทักษะเฉพาะด้านการบริบาล (ทักษะ)”
• ระเบียบการจัดสอบ “การสอบประเมินทักษะเฉพาะด้านการบริบาล (ภาษาญี่ปุ่น)”
• กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ “เกี่ยวกับการให้บุคลากรบริบาลชาวต่างชาติทำงานในบริการประเภทเยี่ยมบ้าน”
• กระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ “เกี่ยวกับมาตรการขยายระยะเวลาการพำนักรวมด้วยการสอบผ่านบางส่วนของการสอบระดับชาตินักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต”
• กฎกระทรวงว่าด้วยเกณฑ์ของสัญญาจ้างงานแรงงานทักษะเฉพาะและแผนสนับสนุนชาวต่างชาติแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 ฯลฯ (e-Gov)