จากแรงงานทักษะเฉพาะสาขา “การบริบาล” สู่ใบอนุญาตพำนักถาวรในญี่ปุ่น｜เส้นทางนักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต และข้อควรระวังจากแนวทางฉบับแก้ไขปีเรวะที่ 8

ระยะเวลาที่อยู่ในสถานภาพแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 (特定技能1号) จะไม่ถูกนับเป็น “5 ปีในสถานภาพการพำนักเพื่อการทำงาน” ที่จำเป็นสำหรับใบอนุญาตพำนักถาวร (永住許可) ดังนั้น ผู้ที่อยู่ในสถานภาพแรงงานทักษะเฉพาะสาขา “การบริบาล” (特定技能「介護」) และต้องการพำนักถาวร มีเส้นทางพื้นฐานคือ สอบผ่านเป็นนักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต (介護福祉士) แล้วเปลี่ยนเป็นสถานภาพการพำนัก “การบริบาล” (在留資格「介護」) จากนั้นพำนักต่อไปอีก 5 ปีขึ้นไป

นอกจากนี้ แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวรได้รับการแก้ไขเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2026 (วันที่ 1 ตุลาคม ปีเรวะที่ 8) โดยเพิ่มแนวคิดเรื่องระดับรายได้ของครัวเรือนและความสามารถด้านภาษาญี่ปุ่น (ระดับ B1) เป็นต้น ซึ่งส่วนใหญ่จะใช้กับคำร้องที่ยื่นตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2027 เป็นต้นไป ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตพำนักถาวรก็เปลี่ยนเป็น 200,000 เยน ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2026

บทความนี้สรุปเส้นทางและสิ่งที่เตรียมได้ตั้งแต่ตอนนี้ สำหรับผู้รับผิดชอบของสถานบริบาลและองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียน (登録支援機関) ที่จ้างชาวต่างชาติในสถานภาพแรงงานทักษะเฉพาะสาขา “การบริบาล” รวมถึงตัวผู้ที่กำลังคิดเรื่องการพำนักถาวร ใบอนุญาตพำนักถาวรพิจารณาจากสถานการณ์เฉพาะของแต่ละคนโดยรวม จึงไม่ได้หมายความว่าจะได้รับอนุญาตเสมอไป แม้จะมีจำนวนปีครบตามเกณฑ์แล้วก็ตาม

คำอธิบายที่มีอยู่แล้ว: แรงงานทักษะเฉพาะสาขา “การบริบาล” คืออะไร? อธิบายภาพรวมของระบบ ขอบเขตงานที่ทำได้ และเกณฑ์การอนุญาต

เงื่อนไข 3 ข้อของใบอนุญาตพำนักถาวร และจุดที่ผู้อยู่ในสาขา “การบริบาล” มักติดขัด

ใบอนุญาตพำนักถาวรมีเงื่อนไข 3 ข้อที่กฎหมายกำหนด จุดที่ผู้อยู่ในสถานภาพแรงงานทักษะเฉพาะสาขา “การบริบาล” มักติดขัดเป็นพิเศษคือ แนวคิดเรื่องจำนวนปีที่พำนักซึ่งอยู่ในเงื่อนไขข้อที่ 3 “เงื่อนไขด้านประโยชน์ของประเทศ”

• เงื่อนไขด้านความประพฤติดี: ปฏิบัติตามกฎหมาย และใช้ชีวิตโดยไม่ถูกสังคมตำหนิ
• เงื่อนไขด้านการดำรงชีพได้ด้วยตนเอง: ไม่เป็นภาระต่อสาธารณะ และมีรายได้หรือทรัพย์สินที่ทำให้ใช้ชีวิตได้อย่างมั่นคงในอนาคตด้วย
• เงื่อนไขด้านประโยชน์ของประเทศ: ได้รับการยอมรับว่าการพำนักถาวรของบุคคลนั้นเป็นประโยชน์ต่อญี่ปุ่น

ในเงื่อนไขด้านประโยชน์ของประเทศ จะดูด้วยว่าชำระภาษีและเบี้ยประกันสังคมอย่างถูกต้องหรือไม่ และปฏิบัติตามหน้าที่การแจ้งตามกฎหมายควบคุมคนเข้าเมืองหรือไม่ เป็นต้น สำหรับจำนวนปีที่พำนัก จะพิจารณา 3 ข้อต่อไปนี้

1. โดยหลักการ พำนักอยู่ในญี่ปุ่นต่อเนื่องกัน 10 ปีขึ้นไป
2. ใน 10 ปีนั้น พำนักต่อเนื่องกัน 5 ปีขึ้นไปในสถานภาพการพำนักเพื่อการทำงานหรือสถานภาพการพำนักตามสถานะ
3. ได้รับระยะเวลาการพำนักที่ยาวที่สุดของสถานภาพการพำนักที่ถืออยู่ในปัจจุบัน (สำหรับสถานภาพการพำนัก “การบริบาล” คือ 5 ปี)

ข้อที่ต้องระวังคือข้อที่ 2 แนวทางกำหนดว่า สถานภาพการพำนักต่อไปนี้ไม่นับรวมเป็น “สถานภาพการพำนักเพื่อการทำงาน”

• การฝึกงานด้านเทคนิค (技能実習)
• การจ้างงานเพื่อพัฒนาบุคลากร (育成就労)
• แรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1
• การโอนย้ายภายในบริษัท (企業内転勤)
• กิจกรรมที่กำหนด (特定活動) บางประเภท

ในทางกลับกัน ระยะเวลาที่พำนักในฐานะนักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาตภายใต้ EPA จะนับรวมเป็นสถานภาพการพำนักเพื่อการทำงาน แต่ระยะเวลาที่พำนักในฐานะ “ผู้สมัคร” นักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาตภายใต้ EPA จะไม่นับรวม

กล่าวคือ แม้จะทำงานในสถานภาพแรงงานทักษะเฉพาะสาขา “การบริบาล” มา 5 ปี ระยะเวลา 5 ปีนั้นก็ไม่ถูกนับเป็น “5 ปีในสถานภาพการพำนักเพื่อการทำงาน” หากต้องการพำนักถาวร เกณฑ์คร่าว ๆ คือ ต้องเปลี่ยนไปเป็นสถานภาพการพำนักเพื่อการทำงาน เช่น สถานภาพการพำนัก “การบริบาล” แล้วพำนักต่อไปอีก 5 ปีขึ้นไป

(แหล่งที่มา: สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง (ISA) “แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวร (แก้ไขวันที่ 1 ตุลาคม ปีเรวะที่ 8)”, ISA “สถานภาพการพำนัก ‘การบริบาล'”)

การแก้ไขเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม ปีเรวะที่ 8 เปลี่ยนอะไรบ้าง (ส่วนที่เกี่ยวกับแรงงานทักษะเฉพาะสาขา “การบริบาล”)

แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวรได้รับการแก้ไขเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2026 โดยหลักการ แนวคิดหลังการแก้ไขจะใช้กับคำร้องที่ยื่นตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2027 เป็นต้นไป อย่างไรก็ตาม แนวคิดเรื่องรายได้ (รายได้ต่อปีของครัวเรือนต้องอยู่ในระดับที่สูงกว่ารายได้เฉลี่ยของครัวเรือนชาวญี่ปุ่นตามจำนวนสมาชิกในครัวเรือนอย่างต่อเนื่อง) และเรื่องภาระต่อสาธารณะ (ต้องไม่เป็นภาระต่อสาธารณะ) จะใช้กับคำร้องที่ยื่นตั้งแต่วันที่ย้อนหลังไป 6 เดือนก่อนวันแก้ไข และยังอยู่ระหว่างการพิจารณา ณ วันแก้ไขด้วย

เมื่อเปรียบเทียบกับก่อนการแก้ไข จุดที่เกี่ยวข้องกับผู้ที่ต้องการพำนักถาวรจากสถานภาพแรงงานทักษะเฉพาะสาขา “การบริบาล” มีดังนี้

แนวทางหลังการแก้ไขจะใช้กับคำร้องที่ยื่นตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2027 เป็นต้นไป แต่แนวคิดเรื่องรายได้และภาระต่อสาธารณะจะใช้กับคำร้องที่อยู่ระหว่างการพิจารณาตามที่อธิบายไว้ข้างต้นด้วย

(แหล่งที่มา: ISA “แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวร (แก้ไขวันที่ 1 ตุลาคม ปีเรวะที่ 8)”, ISA “แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวร (แก้ไขวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ปีเรวะที่ 8)”)

รายได้: จะพิจารณาระดับรายได้ต่อปีของครัวเรือน

หลังการแก้ไข จะพิจารณาว่ารายได้ต่อปีของครัวเรือนของผู้ยื่นคำร้องอยู่ใน “ระดับที่สูงกว่ารายได้เฉลี่ยของครัวเรือนชาวญี่ปุ่น” ตามจำนวนสมาชิกในครัวเรือนอย่างต่อเนื่องหรือไม่ แนวทางไม่ได้เขียนจำนวนเงินที่เจาะจงไว้

สำหรับผู้ที่ทำงานด้านการบริบาล มี 2 จุดที่สำคัญดังนี้

• ไม่รวมรายได้ของครอบครัวที่อยู่ในสถานภาพ “ผู้ติดตาม”: แม้คู่สมรสที่อยู่ในสถานภาพ “ผู้ติดตาม” (家族滞在) จะได้รับใบอนุญาตทำกิจกรรมนอกสถานภาพและทำงานพิเศษ รายได้นั้นก็ไม่ถูกนับรวมในรายได้ต่อปีของครัวเรือน
• ญาติที่อยู่ในความอุปการะซึ่งอาศัยอยู่ต่างประเทศก็นับเป็นสมาชิกในครัวเรือน: หากอุปการะพ่อแม่ที่ประเทศบ้านเกิด เป็นต้น แม้จะไม่ได้อาศัยอยู่ด้วยกัน ก็ให้นับรวมในจำนวนสมาชิกในครัวเรือน ระดับรายได้ต่อปีจะพิจารณาตามจำนวนสมาชิกในครัวเรือนนี้

ทั้งนี้ แนวคิดเรื่องรายได้นี้ใช้กับคำร้องที่ยื่นตั้งแต่วันที่ย้อนหลังไป 6 เดือนก่อนวันแก้ไข และยังอยู่ระหว่างการพิจารณา ณ วันแก้ไขด้วย

ความสามารถด้านภาษาญี่ปุ่น: ระดับ B1 ขึ้นไป

หลังการแก้ไข จะพิจารณาว่า ณ เวลาที่ยื่นคำร้อง มีความสามารถด้านภาษาญี่ปุ่นระดับ B1 ขึ้นไปตาม “กรอบอ้างอิงการศึกษาภาษาญี่ปุ่น” (日本語教育の参照枠) หรือไม่ แนวทางไม่ได้เขียนไว้ว่าจะตรวจสอบด้วยการสอบใด

อย่างไรก็ตาม ผู้ที่ได้รับการศึกษาในญี่ปุ่น เช่น โรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนต้น รวมกัน 6 ปีขึ้นไป เป็นต้น ไม่อยู่ในขอบเขตของปัจจัยที่พิจารณานี้

ความเข้าใจระบบและกฎเกณฑ์ และการไปโรงเรียนของบุตร

จะพิจารณาด้วยว่าเข้าใจระบบและกฎเกณฑ์ของญี่ปุ่นหรือไม่ โดยตรวจสอบด้วยวิธีที่อธิบดีสำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมืองกำหนด เน้นเนื้อหาของ “คู่มือการใช้ชีวิตและการทำงาน” (生活・就労ガイドブック) ณ วันที่ 5 ตุลาคม 2026 ยังไม่พบวิธีตรวจสอบที่เจาะจงในเอกสารที่ ISA เผยแพร่

นอกจากนี้ ผู้ที่เลี้ยงดูบุตรในวัยเรียนชั้นประถมศึกษาและมัธยมศึกษาตอนต้น จะถูกพิจารณาว่าบุตรไปโรงเรียนหรือไม่

ระยะเวลาการพำนักที่ยาวที่สุด: ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2027 การปฏิบัติต่อระยะเวลาการพำนัก “3 ปี” จะเปลี่ยนไป

ระยะเวลาการพำนักของสถานภาพการพำนัก “การบริบาล” คือ 5 ปี 3 ปี 1 ปี หรือ 3 เดือน อย่างใดอย่างหนึ่ง ในการขอใบอนุญาตพำนักถาวร จะพิจารณาว่าได้รับระยะเวลาการพำนักที่ยาวที่สุด (สำหรับ “การบริบาล” คือ 5 ปี) หรือไม่

การปฏิบัติต่อระยะเวลาการพำนัก “3 ปี” มีมาตรการช่วงเปลี่ยนผ่าน ซึ่งไม่ได้เพิ่งกำหนดขึ้นใหม่ในการแก้ไขครั้งนี้ แต่มีเนื้อหาเดียวกันเขียนไว้ในแนวทางก่อนการแก้ไขอยู่แล้ว

• คำร้องที่ยื่นภายในวันที่ 31 มีนาคม 2027: แม้ระยะเวลาการพำนักจะเป็น “3 ปี” ก็ถือว่ามีระยะเวลาการพำนักที่ยาวที่สุด
• คำร้องที่ยื่นตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2027 เป็นต้นไป: “3 ปี” จะถือเป็นระยะเวลาที่ยาวที่สุดเฉพาะเมื่อเข้าเงื่อนไขต่อไปนี้ทั้งหมดเท่านั้น
• ถือระยะเวลาการพำนัก “3 ปี” ณ วันที่ 31 มีนาคม 2027
• เป็นการยื่นขอใบอนุญาตพำนักถาวรครั้งแรกที่ทำตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2027 เป็นต้นไป
• ผลของคำร้อง (คำวินิจฉัย) ออกภายในวันหมดอายุการพำนักของ “3 ปี” นั้น

ผู้ที่ไม่เข้าเงื่อนไขนี้ ควรพิจารณายื่นคำร้องหลังจากได้รับระยะเวลาการพำนัก “5 ปี” แล้ว ระยะเวลาการพำนักที่ยาวที่สุดเป็นปัจจัยหนึ่งที่ใช้พิจารณา

(แหล่งที่มา: ISA “แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวร (แก้ไขวันที่ 1 ตุลาคม ปีเรวะที่ 8)”, ISA “แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวร (แก้ไขวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ปีเรวะที่ 8)”, ISA “สถานภาพการพำนัก ‘การบริบาล'”)

ภาพรวมของการแก้ไขอธิบายไว้อย่างละเอียดในบทความต่อไปนี้

ตรวจสอบวิธีนับจำนวนปีที่พำนัก (10 ปีและ 5 ปี) ด้วยตารางลำดับเวลา

“10 ปี” และ “5 ปีในสถานภาพการพำนักเพื่อการทำงาน” ต้องตรวจสอบแยกกัน

ตัวอย่างที่แนวทางยกไว้ว่าไม่นับรวมในระยะเวลา “10 ปี” คือ กิจกรรมที่กำหนดบางประเภท (เช่น ระหว่างหางาน) สำหรับการฝึกงานด้านเทคนิคและแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 แนวทางเขียนไว้ชัดเจนว่าไม่นับรวมใน “5 ปีในสถานภาพการพำนักเพื่อการทำงาน” แต่ไม่ได้ถูกยกเป็นตัวอย่างของสิ่งที่ไม่นับรวมใน “10 ปี”

ตัวอย่างต่อไปนี้เป็นเกณฑ์คร่าว ๆ เมื่อนับตามแนวคิดนี้ ในความเป็นจริง ผลอาจเปลี่ยนไปตามว่าสถานภาพการพำนักขาดช่วงหรือไม่ และระยะเวลาที่ออกนอกประเทศ เป็นต้น วิธีนับในกรณีของตนเองโปรดสอบถามผู้เชี่ยวชาญ

เหมือนตัวอย่าง 2 และตัวอย่าง 3 การมีเพียงอย่างใดอย่างหนึ่งนั้นไม่เพียงพอ ในกรณีของตัวอย่าง 3 โดยพื้นฐานควรรอจนกว่าการพำนักในสถานภาพการพำนัก “การบริบาล” จะครบ 5 ปีขึ้นไป

ระวังระยะเวลาที่ออกนอกประเทศด้วย

โดยพื้นฐาน ต้องอาศัยอยู่ในญี่ปุ่น หากภายใน 10 ปีย้อนหลังนับจากวันที่ยื่นคำร้อง มีการออกนอกประเทศดังต่อไปนี้โดยไม่มีเหตุผลอันสมควร โดยหลักการจะถูกประเมินในทางลบ

• ออกจากญี่ปุ่นไปครั้งเดียวนานครึ่งปีขึ้นไป
• ระยะเวลาที่ออกนอกประเทศรวมกันเป็น 2 ปี 6 เดือนขึ้นไป

หากการกลับประเทศชั่วคราวอาจยาวนาน ควรเก็บเอกสารที่อธิบายเหตุผลได้ไว้

(แหล่งที่มา: ISA “แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวร (แก้ไขวันที่ 1 ตุลาคม ปีเรวะที่ 8)”)

เส้นทางที่ 1: สอบผ่านนักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต แล้วเปลี่ยนเป็นสถานภาพการพำนัก “การบริบาล”

เมื่อต้องการพำนักถาวรจากสถานภาพแรงงานทักษะเฉพาะสาขา “การบริบาล” เส้นทางที่เป็นพื้นฐานที่สุดคือ สอบผ่านนักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต แล้วเปลี่ยนเป็นสถานภาพการพำนัก “การบริบาล”

แรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 อยู่ได้รวมไม่เกิน 5 ปี

ระยะเวลาที่อยู่ในญี่ปุ่นด้วยสถานภาพแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 โดยหลักการรวมกันได้ไม่เกิน 5 ปี สาขาการบริบาลไม่อยู่ในขอบเขตของแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 2 ดังนั้น หากต้องการทำงานด้านการบริบาลต่อเกิน 5 ปี จะต้องพิจารณาเปลี่ยนเป็นสถานภาพการพำนัก “การบริบาล” เป็นต้น

ระยะเวลารวมนับจากวันที่ได้รับอนุญาตเป็นแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 และรวมถึงระยะเวลาที่กลับประเทศชั่วคราวโดยได้รับใบอนุญาตกลับเข้าประเทศด้วย

(แหล่งที่มา: ISA “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบแรงงานทักษะเฉพาะ”)

คุณสมบัติในการสอบนักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต (เส้นทางประสบการณ์ทำงาน)

ผู้ที่ทำงานในสถานภาพแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 หรือการฝึกงานด้านเทคนิค จะสอบผ่าน “เส้นทางประสบการณ์ทำงาน” โดยต้องมี 2 อย่างต่อไปนี้

• ประสบการณ์ทำงาน: ภายในวันที่ 31 มีนาคมของปีงบประมาณที่จัดสอบ มีระยะเวลาการทำงาน 3 ปีขึ้นไป (1,095 วันขึ้นไป) และจำนวนวันที่ปฏิบัติงานจริง 540 วันขึ้นไป
• สำเร็จการอบรมผู้ปฏิบัติงาน (実務者研修): ระยะเวลาการอบรมโดยหลักการ 6 เดือนขึ้นไป (ผู้ที่สำเร็จการอบรมผู้เริ่มงาน (初任者研修) เป็นต้น อาจใช้เวลาสั้นลง)

ระยะเวลาการทำงานคือระยะเวลาที่มีสถานะเป็นพนักงาน ส่วนจำนวนวันที่ปฏิบัติงานคือจำนวนวันที่ทำงานบริบาลจริง ต้องเป็นไปตามทั้งสองอย่าง หากคาดว่าจะครบภายในวันที่ 31 มีนาคม ก็สามารถสมัครสอบในฐานะ “คาดว่าจะมีประสบการณ์ทำงานครบ” ได้

ไม่มีการจำกัดจำนวนครั้งที่สอบได้ ผู้ที่มีสัญชาติต่างชาติ หากยื่นขอตอนสมัคร จะได้ข้อสอบที่มีฟุริงานะกำกับคันจิทุกตัว และเวลาสอบเป็น 1.5 เท่าของปกติ

นอกจากนี้ แม้จะสอบไม่ผ่าน ส่วนที่สอบผ่านแล้วจะได้รับการยกเว้นในการสอบครั้งต่อไป (การผ่านบางส่วน) มีอายุถึงปีถัดไปและปีถัดไปอีกปี

(แหล่งที่มา: ศูนย์ส่งเสริมสวัสดิการสังคมและการสอบ (社会福祉振興・試験センター) “คุณสมบัติในการสอบ: ประสบการณ์ทำงาน + การอบรมผู้ปฏิบัติงาน”, ศูนย์ส่งเสริมสวัสดิการสังคมและการสอบ “คำถามที่พบบ่อย”)

หลังสอบผ่านให้เปลี่ยนเป็นสถานภาพการพำนัก “การบริบาล”

สถานภาพการพำนัก “การบริบาล” เป็นสถานภาพการพำนักสำหรับผู้ที่มีคุณวุฒินักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต เพื่อทำงานบริบาลหรือสอนงานบริบาล ตามสัญญากับหน่วยงานในญี่ปุ่น ตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2020 ได้รับการยอมรับโดยไม่ขึ้นกับว่าได้คุณวุฒินักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาตมาจากเส้นทางใด

สถานภาพการพำนัก “การบริบาล” เป็นหนึ่งในสถานภาพการพำนักที่สามารถพาคู่สมรสและบุตรมาอยู่ด้วยในสถานภาพ “ผู้ติดตาม” ได้ ส่วนแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 โดยหลักการไม่สามารถพาครอบครัวมาได้ จึงมีความแตกต่างอย่างมากในด้านการใช้ชีวิตด้วย

ระยะเวลาในสถานภาพการพำนัก “การบริบาล” จะนับเป็น “5 ปีในสถานภาพการพำนักเพื่อการทำงาน” ที่จำเป็นสำหรับการพำนักถาวร

(แหล่งที่มา: ISA “สถานภาพการพำนัก ‘การบริบาล'”, ISA “สถานภาพการพำนัก ‘ผู้ติดตาม'”, ISA “แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวร (แก้ไขวันที่ 1 ตุลาคม ปีเรวะที่ 8)”)

เส้นทางที่ 2: เปลี่ยนเป็นสถานภาพการพำนักเพื่อการทำงานอื่น (วิศวกร/ผู้เชี่ยวชาญด้านมนุษยศาสตร์/งานระหว่างประเทศ เป็นต้น)

มีอีกเส้นทางหนึ่งคือ ใช้ความรู้ที่เรียนมาจากมหาวิทยาลัยหรือประสบการณ์การทำงาน เพื่อเปลี่ยนเป็นสถานภาพการพำนักเพื่อการทำงาน เช่น “วิศวกร/ผู้เชี่ยวชาญด้านมนุษยศาสตร์/งานระหว่างประเทศ” (技術・人文知識・国際業務) อย่างไรก็ตาม ต้องมีความเกี่ยวข้องระหว่างวุฒิการศึกษาหรือประสบการณ์ทำงานกับเนื้องาน และการได้รับอนุญาตไม่ใช่เรื่องง่าย

สถานภาพการพำนักนี้มีไว้สำหรับงานที่ใช้ความรู้เฉพาะทาง งานภาคสนาม เช่น การดูแลร่างกาย ถือว่าเป็นคนละอย่างกับกิจกรรมของสถานภาพการพำนักนี้

แม้จะยื่นคำร้องโดยย้ายไปทำงานธุรการหรือล่ามของสถานบริบาล ก็จะพิจารณาจากงานที่ทำจริง ไม่แนะนำให้ย้ายตำแหน่งเพียงในนามเพื่อการพำนักถาวร เนื่องจากต้องพิจารณาเป็นรายกรณี โปรดปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ

(แหล่งที่มา: ISA “สถานภาพการพำนัก ‘วิศวกร/ผู้เชี่ยวชาญด้านมนุษยศาสตร์/งานระหว่างประเทศ'” เกณฑ์ด้านวุฒิการศึกษาและประสบการณ์ทำงานอยู่ใน “กิจกรรมที่เข้าข่ายและเกณฑ์การอนุญาตให้ขึ้นฝั่ง” ของหน้าเดียวกัน)

เส้นทางที่ 3: กรณีที่เป็นคู่สมรสของชาวญี่ปุ่นหรือผู้พำนักถาวร เป็นต้น

หากสมรสกับชาวญี่ปุ่นหรือผู้พำนักถาวร เป็นต้น และได้สถานภาพ “คู่สมรสของชาวญี่ปุ่น ฯลฯ” (日本人の配偶者等) หรือ “คู่สมรสของผู้พำนักถาวร ฯลฯ” (永住者の配偶者等) จะมีกรณีพิเศษสำหรับหลักการ 10 ปี อย่างไรก็ตาม จำนวนปีได้เปลี่ยนไปจากการแก้ไข

• คำร้องที่ยื่นภายในวันที่ 31 มีนาคม 2027: ชีวิตสมรสที่มีอยู่จริงต่อเนื่อง 3 ปีขึ้นไป และพำนักในญี่ปุ่นต่อเนื่อง 1 ปีขึ้นไป
• คำร้องที่ยื่นตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2027 เป็นต้นไป: ชีวิตสมรสที่มีอยู่จริงต่อเนื่อง 5 ปีขึ้นไป และพำนักในญี่ปุ่นต่อเนื่อง 3 ปีขึ้นไป

คู่สมรสหรือบุตรของชาวญี่ปุ่นหรือผู้พำนักถาวร เป็นต้น ไม่จำเป็นต้องเป็นไปตามเงื่อนไขด้านความประพฤติดีและเงื่อนไขด้านการดำรงชีพได้ด้วยตนเอง อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่ครัวเรือนเป็นภาระต่อสาธารณะอยู่จริง เป็นต้น หากไม่มีเหตุพิเศษ อาจถูกประเมินในทางลบได้

การสมรสไม่ใช่วิธีการเพื่อให้ได้พำนักถาวร เงื่อนไขเบื้องต้นคือต้องมีชีวิตสมรสที่มีอยู่จริง

(แหล่งที่มา: ISA “แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวร (แก้ไขวันที่ 1 ตุลาคม ปีเรวะที่ 8)”, ISA “แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวร (แก้ไขวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ปีเรวะที่ 8)”)

ค่าใช้จ่ายในการยื่นขอใบอนุญาตพำนักถาวร

ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตพำนักถาวรคือ 200,000 เยน ชำระเมื่อได้รับอนุญาต (ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2026) ชำระด้วยอากรแสตมป์ (shūnyū inshi)

• คำร้องที่รับเรื่องภายในวันที่ 30 กันยายน 2026 แม้จะได้รับอนุญาตตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคมเป็นต้นไป ก็ใช้ค่าธรรมเนียมก่อนการแก้ไขคือ 10,000 เยน
• ผู้ที่เข้าเงื่อนไขบางประการ เช่น มีความลำบากในการดำรงชีวิต อาจได้รับการลดค่าธรรมเนียมเหลือ 20,000 เยน อย่างไรก็ตาม สำหรับใบอนุญาตพำนักถาวร ผู้ที่อยู่ในขอบเขตการลดค่าธรรมเนียมจำกัดเฉพาะคู่สมรสหรือบุตรของชาวญี่ปุ่น ผู้พำนักถาวร หรือผู้พำนักถาวรพิเศษ เป็นต้น
• ผู้ที่ได้รับบัตรพำนักเฉพาะ (特定在留カード) พร้อมกับการอนุญาต อาจต้องจ่ายค่าธรรมเนียมของบัตรนั้นเพิ่ม

ค่าธรรมเนียมของขั้นตอนการพำนักอื่น ๆ สรุปไว้ในบทความต่อไปนี้

→ ค่าธรรมเนียมการต่ออายุและเปลี่ยนวีซ่าสูงสุดถึง 75,000 เยน

(แหล่งที่มา: ISA “การยื่นขอใบอนุญาตพำนักถาวร”, ISA “เกี่ยวกับการลดค่าธรรมเนียม”)

สิ่งที่สถานบริบาลผู้รับและองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียนเตรียมได้ตั้งแต่ตอนนี้

ในการพิจารณาใบอนุญาตพำนักถาวร จะดูสถานการณ์การพำนักย้อนหลังไปหลายปี เพื่อไม่ให้ตัวผู้นั้นต้องรีบร้อนเมื่อเริ่มคิดเรื่องการพำนักถาวร จึงสรุปสิ่งที่สถานบริบาลและองค์กรสนับสนุนที่ขึ้นทะเบียนช่วยเหลือได้ตั้งแต่เนิ่น ๆ ไว้ดังนี้

1. ทำตารางลำดับเวลาการพำนัก: ทำรายการวันที่เข้าประเทศ วันที่เปลี่ยนสถานภาพการพำนัก ระยะเวลาการพำนัก และระยะเวลาที่กลับประเทศชั่วคราว
2. ชำระภาษี เบี้ยประกันสังคม และเงินบำนาญภายในกำหนด: การชำระล่าช้าในอดีตโดยหลักการก็ถูกประเมินในทางลบ หากมีภาษีที่อยู่อาศัยหรือประกันสุขภาพแห่งชาติ เป็นต้น ที่ไม่ได้หักจากเงินเดือน ต้องระวังเป็นพิเศษ
3. ปฏิบัติตามการแจ้งตามกฎหมายควบคุมคนเข้าเมือง: ตรวจสอบว่าได้แจ้งตามที่กำหนด เช่น การแจ้งที่อยู่อาศัย ภายในกำหนดหรือไม่
4. เรียนภาษาญี่ปุ่นต่อไป: หลังการแก้ไข จะพิจารณาความสามารถด้านภาษาญี่ปุ่นระดับ B1 ควรสนับสนุนการเรียนควบคู่กับการเตรียมสอบนักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต
5. แนะนำ “คู่มือการใช้ชีวิตและการทำงาน”: การตรวจสอบความเข้าใจระบบและกฎเกณฑ์จะเน้นเนื้อหาของคู่มือนี้
6. วางแผนการสอบนักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต: เริ่มกำหนดช่วงเวลาเข้ารับการอบรมผู้ปฏิบัติงาน และจัดการระยะเวลาการทำงานและจำนวนวันที่ปฏิบัติงานตั้งแต่เนิ่น ๆ
7. คิดเรื่องรายได้เมื่อจะพาครอบครัวมา: รายได้ของคู่สมรสในสถานภาพ “ผู้ติดตาม” ไม่นับรวมในรายได้ต่อปีของครัวเรือน ครอบครัวที่อุปการะแม้จะอาศัยอยู่ต่างประเทศก็นับเป็นสมาชิกในครัวเรือน

(แหล่งที่มา: ISA “แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวร (แก้ไขวันที่ 1 ตุลาคม ปีเรวะที่ 8)”, ISA “คู่มือการใช้ชีวิตและการทำงาน”)

คำถามที่พบบ่อย

Q1. ยื่นขอใบอนุญาตพำนักถาวรทั้งที่ยังอยู่ในสถานภาพแรงงานทักษะเฉพาะสาขา “การบริบาล” ได้หรือไม่?

ยื่นคำร้องได้ แต่คาดว่าจะได้รับอนุญาตยาก เพราะระยะเวลาในสถานภาพแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 ไม่ถูกนับเป็น “5 ปีในสถานภาพการพำนักเพื่อการทำงาน” และแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 โดยหลักการอยู่ได้รวมไม่เกิน 5 ปี ในถาม-ตอบของ ISA ก็อธิบายว่า การเปลี่ยนจากแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 เป็นผู้พำนักถาวรนั้นเป็นเรื่องยาก

Q2. สาขาการบริบาลมีแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 2 หรือไม่?

ไม่มี สาขาการบริบาลถูกตัดออกจากสาขาที่อยู่ในขอบเขตของแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 2 หากต้องการทำงานด้านการบริบาลต่อเกิน 5 ปี โดยพื้นฐานคือสอบผ่านนักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต แล้วเปลี่ยนเป็นสถานภาพการพำนัก “การบริบาล”

Q3. ระยะเวลาการฝึกงานด้านเทคนิคนับรวมใน 10 ปีหรือไม่?

แนวทางเขียนไว้ชัดเจนว่าการฝึกงานด้านเทคนิคไม่นับรวมใน “5 ปีในสถานภาพการพำนักเพื่อการทำงาน” ในขณะที่ไม่ได้ถูกยกเป็นตัวอย่างของสิ่งที่ไม่นับรวมในระยะเวลา “10 ปี” ตัวอย่างในตารางลำดับเวลานับตามแนวคิดนี้ วิธีนับในแต่ละกรณีโปรดสอบถามผู้เชี่ยวชาญ

Q4. เมื่อระบบการจ้างงานเพื่อพัฒนาบุคลากรเริ่มขึ้นจะเป็นอย่างไร?

ในแนวทางหลังการแก้ไข การจ้างงานเพื่อพัฒนาบุคลากรก็ถูกยกเป็นสถานภาพการพำนักที่ไม่นับรวมเป็น “สถานภาพการพำนักเพื่อการทำงาน” เช่นกัน ภาพรวมของระบบการจ้างงานเพื่อพัฒนาบุคลากรมีกำหนดจะอธิบายในบทความอื่น

Q5. ถ้าไม่มี N2 ของการสอบวัดระดับความสามารถทางภาษาญี่ปุ่น จะพำนักถาวรไม่ได้หรือไม่?

สิ่งที่เขียนไว้ในแนวทางคือระดับ B1 ขึ้นไปตาม “กรอบอ้างอิงการศึกษาภาษาญี่ปุ่น” โดยไม่ได้ระบุชื่อการสอบใดโดยเฉพาะ ณ วันที่ 5 ตุลาคม 2026 ยังไม่พบในเอกสารที่ ISA เผยแพร่ว่าจะตรวจสอบด้วยการสอบหรือวิธีใด

(แหล่งที่มา: ISA “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบแรงงานทักษะเฉพาะ”, ISA “แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวร (แก้ไขวันที่ 1 ตุลาคม ปีเรวะที่ 8)”)

สรุป

• ระยะเวลาในสถานภาพแรงงานทักษะเฉพาะประเภทที่ 1 ไม่นับเป็น “5 ปีในสถานภาพการพำนักเพื่อการทำงาน” เกณฑ์พื้นฐานคือ สอบผ่านนักบริบาลที่ได้รับใบอนุญาต เปลี่ยนเป็นสถานภาพการพำนัก “การบริบาล” แล้วพำนักต่อจากนั้น 5 ปีขึ้นไป
• จากการแก้ไขเมื่อวันที่ 1 ตุลาคม 2026 จะพิจารณาระดับรายได้ต่อปีของครัวเรือน ภาษาญี่ปุ่นระดับ B1 ความเข้าใจระบบและกฎเกณฑ์ และการไปโรงเรียนของบุตร ซึ่งส่วนใหญ่ใช้กับคำร้องที่ยื่นตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2027 เป็นต้นไป
• การถือว่าระยะเวลาการพำนัก “3 ปี” เป็นระยะเวลาที่ยาวที่สุด จะมีเงื่อนไขตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน 2027 เป็นต้นไป (เป็นมาตรการช่วงเปลี่ยนผ่านที่กำหนดไว้ตั้งแต่ก่อนการแก้ไข)
• ค่าธรรมเนียมใบอนุญาตพำนักถาวรคือ 200,000 เยน (ตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2026)
• ใบอนุญาตพำนักถาวรพิจารณาจากสถานการณ์เฉพาะของแต่ละคนโดยรวม หากไม่แน่ใจว่ากรณีของตนเองจะยื่นคำร้องได้เมื่อใด โปรดปรึกษาผู้เชี่ยวชาญ

ข้อมูลปฐมภูมิที่อ้างอิงในการสร้างบทความ

• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวร (แก้ไขวันที่ 1 ตุลาคม ปีเรวะที่ 8)”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “แนวทางเกี่ยวกับใบอนุญาตพำนักถาวร (แก้ไขวันที่ 24 กุมภาพันธ์ ปีเรวะที่ 8)”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “การยื่นขอใบอนุญาตพำนักถาวร”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “เกี่ยวกับการลดค่าธรรมเนียม”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “สถานภาพการพำนัก ‘การบริบาล'”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “สถานภาพการพำนัก ‘ผู้ติดตาม'”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “สถานภาพการพำนัก ‘วิศวกร/ผู้เชี่ยวชาญด้านมนุษยศาสตร์/งานระหว่างประเทศ'”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “ถาม-ตอบเกี่ยวกับระบบแรงงานทักษะเฉพาะ”
• สำนักงานบริการตรวจคนเข้าเมือง “คู่มือการใช้ชีวิตและการทำงาน”
• ศูนย์ส่งเสริมสวัสดิการสังคมและการสอบ “คุณสมบัติในการสอบ: ประสบการณ์ทำงาน + การอบรมผู้ปฏิบัติงาน”
• ศูนย์ส่งเสริมสวัสดิการสังคมและการสอบ “คำถามที่พบบ่อย”