【ทำงานในญี่ปุ่น】ทักษะเฉพาะด้าน “การดูแลผู้สูงอายุ” สามารถจ้างงานในรูปแบบพนักงานส่งตัวหรือพาร์ทไทม์ได้หรือไม่? อธิบายเงื่อนไขรูปแบบการจ้างงาน

ในสถานที่ทำงานด้านการดูแลผู้สูงอายุมีปัญหาการขาดแคลนแรงงานอย่างต่อเนื่อง และบริษัทที่พิจารณาจ้างงานแรงงานต่างชาติเพิ่มขึ้น

โดยเฉพาะในการจ้างงานแรงงานต่างชาติที่มีสถานะการพำนัก “ทักษะเฉพาะด้าน” หลายท่านคงมีข้อสงสัยว่าจะสามารถรับเข้าทำงานในรูปแบบพาร์ทไทม์หรือพนักงานส่งตัวได้หรือไม่ เนื่องจากต้องการความสะดวกในการดำเนินขั้นตอน

ในบทความนี้จะอธิบายให้เข้าใจง่ายเกี่ยวกับรูปแบบการจ้างงานที่สามารถเลือกได้เมื่อจ้างงานแรงงานต่างชาติในด้าน ทักษะเฉพาะด้าน “การดูแลผู้สูงอายุ” และข้อจำกัดทางกฎหมาย

จะอธิบายโดยละเอียดว่าทักษะเฉพาะด้านนั้นอนุญาตให้ทำงานในรูปแบบพนักงานส่งตัวหรือพาร์ทไทม์ได้หรือไม่ รวมถึงความแตกต่างกับสถานะการพำนักอื่นๆ ดังนั้นผู้ที่กำลังพิจารณารับแรงงานต่างชาติเข้าทำงาน กรุณาใช้เป็นข้อมูลอ้างอิง

ทักษะเฉพาะด้าน “การดูแลผู้สูงอายุ” มีหลักการจ้างงานแบบเต็มเวลาเป็นหลัก

ในกรณีที่จ้างงานแรงงานต่างชาติด้วยสถานะการพำนักทักษะเฉพาะด้าน “การดูแลผู้สูงอายุ” ระบบกำหนดให้ต้องเป็นการจ้างงานแบบเต็มเวลาและจ้างงานโดยตรงเป็นข้อกำหนดที่จำเป็น โดยเฉพาะต้องทำงานอย่างน้อย 30 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ นอกจากนี้ยังต้องทำงาน 217 วันขึ้นไปต่อปี และอย่างน้อย 5 วันต่อสัปดาห์

สัญญาจ้างงานแบบพาร์ทไทม์หรือทำงานระยะเวลาสั้นที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขเหล่านี้ จะไม่ได้รับการรับรองสถานะการพำนักทักษะเฉพาะด้าน ดังนั้นการเลือกรูปแบบการจ้างงานจึงมีข้อจำกัดในระดับหนึ่ง

ระบบทักษะเฉพาะด้านเป็นระบบที่จัดทำขึ้นเพื่อรับมือกับปัญหาการขาดแคลนแรงงานอย่างต่อเนื่อง การจ้างงานที่มีวัตถุประสงค์เป็นการทำงานระยะสั้นหรือเสริมจึงอยู่นอกเหนือขอบเขตของระบบนี้

สามารถจ้างงานได้แม้ไม่ใช่พนักงานประจำ

คำว่า “พนักงานประจำ” โดยทั่วไปหมายถึงพนักงานที่มีสัญญาจ้างงานไม่มีกำหนดระยะเวลา

ในทางตรงข้าม สถานะการพำนักทักษะเฉพาะด้านระดับ 1 มีการกำหนดระยะเวลาพำนักสูงสุด รวม 5 ปี ดังนั้นสัญญาจ้างงานที่มีกำหนดระยะเวลา (สัญญาจ้างมีกำหนด) จึงเป็นพื้นฐาน ด้วยเหตุนี้ แม้จะเป็นสัญญาจ้างมีกำหนด หากเป็นไปตามเงื่อนไขการทำงานแบบเต็มเวลา ก็สามารถได้รับสถานะการพำนักได้

ในการยื่นขอสถานะการพำนักทักษะเฉพาะด้าน การที่สัญญาจ้างงานเป็นแบบไม่มีกำหนดหรือมีกำหนดนั้น ไม่ได้อยู่ในขอบเขตการพิจารณา

ค่าตอบแทนต้องเท่ากับหรือสูงกว่าคนญี่ปุ่น

สำหรับแรงงานต่างชาติที่ทำงานด้วยทักษะเฉพาะด้าน ระบบกำหนดให้ต้องได้รับ เงินเดือนและสวัสดิการเท่ากับหรือสูงกว่าคนญี่ปุ่น

มาตรฐานนี้จัดทำขึ้นเพื่อป้องกันการเลือกปฏิบัติที่ไม่สมเหตุสมผลโดยอาศัยสัญชาติเป็นเกณฑ์

แม้ว่าจะยอมรับให้มีความแตกต่างของค่าจ้างและเบี้ยเลี้ยงตามอายุงานหรือคุณวุฒิที่แตกต่างกัน แต่ไม่สามารถให้การปฏิบัติที่เป็นข้อเสียด้านค่าจ้างและสวัสดิการเพียงเพราะเหตุผลที่เป็นแรงงานต่างชาติเท่านั้น

ทักษะเฉพาะด้าน “การดูแลผู้สูงอายุ” ไม่อนุญาตรูปแบบพนักงานส่งตัว

ในด้านการดูแลผู้สูงอายุของทักษะเฉพาะด้าน ไม่อนุญาตให้รับแรงงานต่างชาติในรูปแบบพนักงานส่งตัว และ การจ้างงานโดยตรงเป็นข้อกำหนดที่จำเป็นของระบบ

ในทางตรงข้าม สำหรับสาขาที่ปริมาณงานมีการเปลี่ยนแปลงมากตามฤดูกาล เช่น เกษตรกรรมและประมง เพื่อรับมือกับการขาดแคลนแรงงานในช่วงฤดูงานยุ่ง จึงมีการอนุญาตให้จ้างงานแรงงานต่างชาติทักษะเฉพาะด้านในรูปแบบพนักงานส่งตัวเป็นกรณีพิเศษ

นอกจากนี้ ไม่เพียงแต่ด้านการดูแลผู้สูงอายุเท่านั้น ในสาขาทักษะเฉพาะด้านหลายสาขา การจ้างงานโดยตรงถือเป็นพื้นฐาน และโดยหลักการแล้วไม่อนุญาตให้รับเข้าทำงานผ่านการส่งตัว

หากรับพนักงานส่งตัวเข้าทำงานจะเกิดอะไรขึ้น?

หากรับแรงงานต่างชาติทักษะเฉพาะด้านในสาขาการดูแลผู้สูงอายุในรูปแบบพนักงานส่งตัว จะเกิดความเสี่ยงทางกฎหมายต่อนายจ้าง บริษัทส่งตัว และตัวแรงงานต่างชาติเอง

สำหรับแรงงานต่างชาติ จะถือว่าทำงานเกินขอบเขตที่ได้รับอนุญาตให้พำนัก และอาจถูกมองว่าเป็นการทำงานผิดกฎหมายหรือการละเมิดภาระหน้าที่ในการแจ้ง

ฝ่ายที่รับเข้าทำงานและบริษัทส่งตัวก็มีความเสี่ยงที่จะถูกตั้งข้อหาฐานความผิดต่างๆ เช่น ความผิดฐานส่งเสริมการทำงานผิดกฎหมาย หรือ ความผิดฐานส่งเสริมการได้มาซึ่งสถานะการพำนักโดยมิชอบเพื่อวัตถุประสงค์ในการหากำไร

วิธีการรับแรงงานต่างชาติในสาขาการดูแลผู้สูงอายุในรูปแบบพนักงานส่งตัว

หากต้องการจ้างแรงงานต่างชาติเป็นพนักงานส่งตัวในสาขาการดูแลผู้สูงอายุ แม้ว่าจะไม่สามารถรับแรงงานต่างชาติทักษะเฉพาะด้านได้ตามระบบ แต่หากเป็นสถานะการพำนักอื่นก็สามารถทำงานในรูปแบบพนักงานส่งตัวได้

ตัวอย่างเช่น แรงงานต่างชาติที่มี “สถานะการพำนักตามสถานภาพ” เช่น ผู้พำนักถาวร ผู้อยู่อาศัยถาวร คู่สมรสของคนญี่ปุ่น เป็นต้น สามารถทำงานในเงื่อนไขเดียวกับคนญี่ปุ่น ดังนั้นจึงสามารถให้ปฏิบัติงานดูแลผู้สูงอายุในรูปแบบพนักงานส่งตัวได้

นอกจากนี้ แรงงานต่างชาติที่ได้รับคุณวุฒิผู้ช่วยดูแลสวัสดิการและได้รับสถานะการพำนัก “การดูแลผู้สูงอายุ” ก็ได้รับการยอมรับให้ทำงานในสถานที่ดูแลผู้สูงอายุในฐานะพนักงานส่งตัว

นอกเหนือจากนั้น แรงงานต่างชาติที่มีสถานะการพำนักเป็นนักเรียนหรือการพำนักตามครอบครัว หากได้รับใบอนุญาตกิจกรรมนอกเหนือคุณสมบัติแล้ว สามารถทำงานพาร์ทไทม์ด้านการดูแลผู้สูงอายุได้ภายในขอบเขต 28 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ และสามารถทำงานในรูปแบบพนักงานส่งตัวได้

แรงงานต่างชาติทักษะเฉพาะด้าน “การดูแลผู้สูงอายุ” สามารถทำงานพาร์ทไทม์ได้หรือไม่?

คำว่าพาร์ทไทม์ในชีวิตประจำวันใช้หมายถึงการทำงานระยะเวลาสั้นหรืองานเสริม แต่ไม่มีคำนิยามที่ชัดเจนทางกฎหมาย

ในที่นี้จะอธิบายว่าแรงงานต่างชาติที่มีสถานะการพำนักทักษะเฉพาะด้าน “การดูแลผู้สูงอายุ” สามารถเลือกวิธีการทำงานแบบที่เรียกว่าพาร์ทไทม์ได้หรือไม่

การทำงานระยะเวลาสั้นไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการอนุญาต

การทำงานระยะเวลาสั้นที่โดยทั่วไปถือเป็นพาร์ทไทม์ เช่น สัญญาจ้างงาน น้อยกว่า 30 ชั่วโมงต่อสัปดาห์ ไม่สามารถได้รับสถานะการพำนักทักษะเฉพาะด้าน “การดูแลผู้สูงอายุ” ได้

ระบบทักษะเฉพาะด้านมีวัตถุประสงค์เพื่อรับแรงงานต่างชาติที่เป็นกำลังสำคัญทันทีตามมาตรฐานที่กำหนด ในอุตสาหกรรมที่เผชิญกับปัญหาการขาดแคลนแรงงานอย่างรุนแรง และไม่ได้คาดการณ์ไว้สำหรับการทำงานที่มีการทำงานระยะเวลาสั้นเป็นหลัก

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าในสัญญาจะระบุเป็นพาร์ทไทม์ หากเป็นไปตามเงื่อนไขการทำงาน 5 วันขึ้นไปต่อสัปดาห์ และ 217 วันขึ้นไปต่อปี นอกจากนี้ยังต้องทำงาน 30 ชั่วโมงขึ้นไปต่อสัปดาห์ ก็สามารถได้รับสถานะการพำนักทักษะเฉพาะด้านได้

ทักษะเฉพาะด้าน “การดูแลผู้สูงอายุ” สามารถได้รับใบอนุญาตกิจกรรมนอกเหนือคุณสมบัติได้หรือไม่?

ใบอนุญาตกิจกรรมนอกเหนือคุณสมบัติ คือ การอนุญาตที่จำเป็นเมื่อต้องการทำงานที่ไม่ได้รับการยอมรับในสถานะการพำนัก กล่าวคือ งานนอกเหนือจากงานหลัก

ตัวอย่างเช่น หากแรงงานต่างชาติที่มีสถานะการพำนักทักษะเฉพาะด้าน “การดูแลผู้สูงอายุ” ต้องการทำงานพาร์ทไทม์หรืองานเสริมนอกเหนือจากงานหลัก จะต้องยื่นขอใบอนุญาตกิจกรรมนอกเหนือคุณสมบัติล่วงหน้า อย่างไรก็ตาม เนื่องจากระบบทักษะเฉพาะด้านมีการทำงานแบบเต็มเวลาเป็นหลัก และเป็นการยากที่จะเป็นไปตามเงื่อนไขการอนุญาตที่ว่า “ต้องไม่เป็นการขัดขวางการปฏิบัติกิจกรรมตามสถานะการพำนักเดิม” จึงถือว่าโอกาสที่แรงงานต่างชาติทักษะเฉพาะด้านจะได้รับอนุญาตให้ทำกิจกรรมนอกเหนือคุณสมบัตินั้นต่ำมาก

เนื่องจากเป็นการพิจารณาเป็นรายกรณี จึงไม่สามารถกล่าวได้อย่างเด็ดขาดว่าเป็นไปไม่ได้ แต่ในทางปฏิบัติแล้ว การได้รับใบอนุญาตกิจกรรมนอกเหนือคุณสมบัติเพื่อวัตถุประสงค์ในการทำงานเสริมนั้นเป็นเรื่องยาก

วิธีการรับแรงงานต่างชาติพาร์ทไทม์ในสาขาการดูแลผู้สูงอายุ

หากต้องการจ้างแรงงานต่างชาติเป็นพาร์ทไทม์ระยะเวลาสั้นในสาขาการดูแลผู้สูงอายุ ไม่สามารถจ้างงานแรงงานต่างชาติที่มีสถานะการพำนักทักษะเฉพาะด้านได้

ในทางตรงข้าม หากเป็นแรงงานต่างชาติที่มีสถานะการพำนัก เช่น ผู้พำนักถาวร ผู้อยู่อาศัยถาวร คู่สมรสของคนญี่ปุ่น เป็นต้น จะไม่มีข้อจำกัดเรื่องเวลาทำงานหรือรูปแบบการจ้างงานเช่นเดียวกับคนญี่ปุ่น และสามารถทำงานเพียงไม่กี่วันต่อสัปดาห์หรือระยะเวลาสั้นๆ เท่านั้นได้

นอกจากนี้ แรงงานต่างชาติที่มีสถานะการพำนักเป็นนักเรียนหรือการพำนักตามครอบครัว หากได้รับใบอนุญาตกิจกรรมนอกเหนือคุณสมบัติแล้ว ก็สามารถทำงานพาร์ทไทม์ด้านการดูแลผู้สูงอายุได้ภายในขอบเขต 28 ชั่วโมงต่อสัปดาห์

สรุป

ในบทความนี้ได้อธิบายเกี่ยวกับกฎเกณฑ์รูปแบบการจ้างงานสำหรับการจ้างงานแรงงานต่างชาติทักษะเฉพาะด้าน “การดูแลผู้สูงอายุ” ความเป็นไปได้ในการรับเข้าทำงานในรูปแบบพนักงานส่งตัวและพาร์ทไทม์ รวมถึงข้อควรระวังของระบบในแต่ละกรณี

สำหรับผู้บริหารและผู้รับผิดชอบที่กำลังพิจารณาการจ้างงานแรงงานต่างชาติในสถานที่ดูแลผู้สูงอายุ สิ่งสำคัญคือต้องเข้าใจรูปแบบการจ้างงานที่ได้รับอนุญาตตามสถานะการพำนักแต่ละประเภทอย่างถูกต้อง และดำเนินการจ้างงานโดยปฏิบัติตามกฎหมายและระบบอย่างเคร่งครัด หากมีข้อสงสัยหรือจุดที่ลังเลในการตัดสินใจ ควรปรึกษากับผู้เชี่ยวชาญหรือหน่วยงานราชการ เพื่อเลือกวิธีการจ้างงานที่เหมาะสมที่สุด

ความคิดเห็นจากผู้ตรวจสอบ

ระบบทักษะเฉพาะด้านเป็นกลไกที่จัดเตรียมไว้สำหรับรับบุคลากรจากต่างประเทศ และเหมาะสมกับแผนการจ้างงานระยะกลางถึงระยะยาว เช่น “1 คนต่อปี” หรือ “10 คนใน 5 ปี” อย่างไรก็ตาม เนื่องจากระบบนี้ดำเนินการภายใต้การจัดการการพำนักอย่างเข้มงวด จึงไม่เหมาะสำหรับการหาบุคลากรแบบชั่วคราว เช่น การเติมเต็มตำแหน่งที่ว่างอย่างกะทันหัน

ในทางตรงข้าม บุคลากรที่มีสถานะการพำนัก “นอกเหนือจากประเภทการทำงาน” เช่น ผู้พำนักถาวรและนักเรียน สามารถทำงานในเงื่อนไขการจ้างงานที่ยืดหยุ่นได้ การเลือกรูปแบบการจ้างงานตามวัตถุประสงค์ โดยทำความเข้าใจลักษณะเฉพาะของสถานะการพำนักแต่ละประเภท จะเป็นแนวทางที่มีประสิทธิภาพในการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงาน

ข้อมูลปฐมภูมิที่อ้างอิงในการสร้างบทความ

ข้อมูลปฐมภูมิที่อ้างอิงในการสร้างบทความนี้มีดังต่อไปนี้

สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและการพำนัก｜แนวทางการดำเนินงานตามสาขาทักษะเฉพาะด้าน (การดูแลผู้สูงอายุ)
(URL：https://www.moj.go.jp/isa/content/001437816.pdf)

สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและการพำนัก｜นโยบายการดำเนินงานตามสาขา (การดูแลผู้สูงอายุ)
(URL：https://www.moj.go.jp/isa/content/001434811.pdf)

สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและการพำนัก｜เกี่ยวกับใบอนุญาตกิจกรรมนอกเหนือคุณสมบัติ
(URL：https://www.moj.go.jp/isa/applications/procedures/nyuukokukanri07_00045.html)