从2025年4月21日起，特定技能1号（特定技能1号）的介护职员如满足条件，可以从事上门介护（訪問介護）等上门类服务。本人需要修完介护职员初任者研修（介護職員初任者研修）等，并原则上具有1年以上的实务经验。事业所需要建立5项遵守事项，并按每名外国人取得“适合确认书”（適合確認書）后，才能让其工作。
根据协议会事务局的说明，在取得适合确认书之前，包括陪同上门在内，都不能从事上门类服务。如果材料没有缺漏，审查大约需要从提交起2个月〜2个半月（事务局截至2026年5月的估计）。如果计划让外国人从事上门类服务，尽早开始准备很重要。
特定技能“介护”接收的整体条件和流程，在母文章中说明。
→ 【2026年版】特定技能“介护领域”接收外国人的条件与流程｜考试・协议会・上门介护
本文内容于2026年10月12日，根据厚生劳动省（厚劳省）和出入国在留管理厅（入管厅）的资料，以及介护领域协议会事务局（国际厚生事业团）的说明进行了确认。
开始工作前的流程
让外国人从事上门类服务之前，按以下顺序进行。这是与向入管申请在留资格（在留資格）不同的手续。
| 顺序 | 要做的事 | 对象・提交处 | 参考时间・期限 |
|---|---|---|---|
| 1 | 确认本人的条件（修完初任者研修等・实务经验） | 事业所内部 | 在开始上门类工作时满足即可（事务局的说明） |
| 2 | 建立研修・陪同上门・骚扰对策・紧急时的体制，并与本人共同制定职业发展计划 | 本人 | 申请之前 |
| 3 | 在协议会申请系统中登记上门类事业所，并按每名外国人提出适合确认申请 | 协议会事务局 | 没有缺漏时约2个月〜2个半月（事务局的说明） |
| 4 | 取得适合确认书 | 协议会事务局 | 按每名外国人发放。没有有效期限 |
| 5 | 向可能被上门的利用者・家属书面说明，并请其签名 | 利用者・家属 | 外国人可能上门时 |
| 6 | 进行陪同上门（OJT） | 服务提供负责人等 | 取得适合确认书之后（事务局的说明） |
| 7 | 开始独自上门 | － | 事业所认定“能独自恰当完成”之后 |
| 8 | 提交下一期职业发展计划（定期报告），接受巡回访问 | 协议会事务局 | 评价期间（1年）结束后4个月以内 |
协议会是厚劳省设立的“介护领域特定技能・育成就劳协议会”。适合确认书的手续由协议会事务局（国际厚生事业团）受理。
（出处：厚生劳动省“关于介护领域特定技能外国人的接收”、介护领域特定技能・育成就劳协议会入会规程、关于外国人介护人才从事上门类服务的职业发展计划等的处理、（手续说明）协议会事务局“关于适合确认申请的常见问题”）
可以从事和不能从事的上门类服务
即使同为上门类服务，条件也因服务而异。介护保险的上门介护等，需要5项遵守事项和适合确认书。上门入浴介护不需要遵守事项和事先申报。
| 服务 | 处理 |
|---|---|
| 上门介护、定期巡回・随时应对型上门介护看护、夜间应对型上门介护、综合事业的第1号上门事业 | 需要修完初任者研修等和实务经验、5项遵守事项、适合确认书 |
| 上门入浴介护、介护预防上门入浴介护 | 不需要遵守事项和事先申报。也不要求修完初任者研修。但需要指导体制和职场内的入浴等研修 |
| 障碍福祉的上门类（居家介护、重度上门介护、同行援护、行动援护、重度障碍者等综合支援、移动支援事业、居家上门型儿童发展支援） | 要件是修完各服务所需的研修课程等。遵守事项与介护保险的上门类相同 |
| 小规模多功能型居家介护（含介护预防・看护小规模多功能型）的“上门” | 不能从事 |
上门入浴介护由多人提供服务，因此被认为较容易确保指导体制。研修的例子包括上门入浴介护的基本事项、器材的使用方法、紧急时的应对。
仅修完生活援助从事者研修不能从事
仅修完生活援助从事者研修（生活援助従事者研修）的人，不满足从事上门类服务的条件。厚劳省的Q&A表示，不允许此人在上门介护中只进行生活援助。这是因为特定技能是要求从事身体介护等业务的制度。
修完初任者研修的人，以身体介护为主。在此基础上，作为上门介护的一部分进行生活援助，被认为有时可以获准。
障碍福祉上门类的要点
障碍福祉的上门类，以满足各服务所要求的资格・研修要件为前提。各研修课程能否从事，请在障碍福祉留意事项通知的附表中确认。
- 移动支援事业由市町村判断以哪种研修为要件。用车辆巡回接送的“车辆移送型”不属于对象
- 重度障碍者等综合支援，在满足所提供的各上门类服务的研修要件时可以从事
- 居家上门型儿童发展支援，以从事障碍儿介护等业务3年以上的人为对象
- 地域生活支援事业的上门入浴服务，条件是由多人提供
附带服务的老年人住宅・住宅型收费养老院的注意事项
在厚劳省的对象设施一览中，收费养老院只有提供特定设施入住者生活介护的才属于对象。外部服务利用型被排除在外。附带服务的老年人住宅，只有满足收费养老院要件的，才作为收费养老院属于对象。
协议会事务局说明，取得适合确认书的人能从事的，是在上门介护事业所等处进行的介护保险法上的上门类服务业务。例如，不能从事与上门介护事业所并设的住宅型收费养老院等不基于介护保险法的业务。
（出处：关于外国人介护人才从事上门类服务的留意事项（令和7年3月31日 社援发0331第40号・老发0331第12号）、同 Q&A、关于障碍福祉服务等中外国人介护人才从事上门类服务的留意事项、对象设施一览、（手续说明）协议会事务局“适合确认申请方法・提交材料”）
本人的条件：初任者研修与1年实务经验
本人需要满足2个条件：修完介护职员初任者研修课程等（与日本职员相同），以及在介护事业所等处有1年以上的实务经验。1年实务经验是原则，例外在下一章说明。
实务经验的计算方法
实务经验按在厚劳省对象设施一览所列设施等处从事介护等业务的期间计算。在障碍福祉服务事业所、医院・诊所从事介护业务的期间也包括在内。
期间通过该设施的雇佣合同或劳动条件通知书确认。如果遗失，可以用该期间的排班表、出勤表、工资单、源泉征收票等确认。这些材料应放在事业所，以便在巡回访问中被要求时能立即出示。
协议会事务局说明，在特定技能外国人不能工作的设施从事的业务，不计入实务经验。
满足条件的时间点
根据协议会事务局的说明，修完初任者研修等和1年实务经验，不是在适合确认申请时，而是在开始上门类工作时满足即可。申请时不需要提交结业证明书等，只需在申请系统中输入情况。证明材料会在巡回访问中确认。
（出处：要领别册（介护领域）、同 Q&A（问11〜13）、（手续说明）协议会事务局“关于适合确认申请的常见问题”）
让实务经验不满1年的人从事的例外
实务经验不满1年的人，也可以根据接收事业所的判断，例外地让其从事。此时，事业所要采取以下2项措施。
- 仅限于具有比在留资格要求更高日语能力的人，例如相当于日语能力考试N2
- 对每位利用者进行规定期间以上的陪同上门
厚劳省的Q&A中，“相当于N2”基本上设想为通过日语能力考试（JLPT）N2。
| 对利用者的服务次数 | 陪同上门的期间（每位利用者） |
|---|---|
| 每周1次 | 半年。如利用者・家属同意，也可以在3个月的陪同上门之后，采用监控摄像头等能随时与事业所联络的方法 |
| 每周2次 | 3个月 |
| 每周3次以上 | 2个月 |
陪同上门不允许短于2个月。表中的期间是最低期间。事业所要根据利用者的情况等，判断每位利用者所需的期间，直到外国人能够独自恰当地提供服务。
ICT除监控摄像头外，还设想了智能手机、平板电脑等能随时与事业所联络的设备。使用监控摄像头时，要向利用者・家属说明并取得同意。
（出处：关于外国人介护人才从事上门类服务的留意事项、同 Q&A（问14）、要领别册（介护领域））
事业所须遵守的5项事项（遵守事项）
事业所需要具备遵守以下5项的体制和计划。这些也规定在告示（介护领域的基准）中。
① 对外国人的研修
在初任者研修之外，由事业所进行研修。主要设想在能够独自上门之前的OJT期间进行。研修应包含以下内容。
- 上门类服务的基本事项（业务流程、基本动作、个别计划的理解、隐私保护、法令遵守、骚扰对策、防止虐待等）
- 生活支援技术（做饭、打扫、倒垃圾等）
- 与利用者・家属・邻居的沟通（倾听、接纳、共情等）
- 日本的生活方式（文化、风俗、全年节庆活动等）
- 紧急时的应对（利用者病情突变时的规则、联络方式、使用的设备等）
研修的频率和次数由事业所判断。也可以考虑法人内多个事业所联合举办，或利用外部机构。
② 通过陪同上门进行OJT
不要从一开始就让其独自上门，由服务提供负责人或前辈职员在一定期间内陪同。次数和期间由事业所根据利用者和外国人的情况判断。
关于指导的方法，通知中举出了以下例子：起初以观摩为主，接着分工进行身体介护等，最后由外国人为主、陪同者进行确认的阶段式方法。厚劳省还公布了陪同上门检查表的参考示例。
③ 职业发展计划
仔细说明业务内容和注意事项，确认本人的意愿后，按每名外国人与本人共同制定计划。计划中记载介护技能的掌握目标、为此的活动计划、取得资格・参加研修的目标、职业目标、日语能力的掌握目标。
计划由事业所的说明人和本人双方签名，并将副本交给本人。协议会事务局要求双方亲笔签名。事务局指出，缺少说明人签名的情况很多，提醒注意。仅因未能达成计划目标，并不会立即被视为违反遵守事项。
格式请使用2025年12月1日修订后的版本。
④ 骚扰对策
以下两项都要实施。
- 制作・共享防止骚扰的应对手册，明确管理者等的职责，制定・共享发生时的处理规则，并告知利用者和家属
- 实际发生时执行规则，设置外国人可以咨询的窗口并告知
对象也包括来自利用者或家属的性骚扰和顾客骚扰。
⑤ 包括活用ICT在内的环境建设
以下4项都要实施。
- 制作汇总紧急联络方式和应对流程的手册
- 设想紧急情况的研修
- 紧急时其他职员能赶到的体制
- 全体职员共享服务提供记录和交接事项的机制
可以考虑使用沟通应用程序或记录软件等ICT。减轻制作记录负担的工夫也很重要。
同时需要考虑的事项
上门对象要根据利用者的状态和居住环境、利用者・家属的意愿，以及外国人的沟通能力、介护技术和意愿来选择。选择的判断要记录下来。根据外国人的情况，还要求采取延长OJT期间、定期面谈、支持日语学习等照顾措施。
（出处：关于外国人介护人才从事上门类服务的留意事项、同 Q&A（问1〜10・16）、关于外国人介护人才从事上门类服务的职业发展计划等的处理、介护领域的告示、（手续说明）协议会事务局“适合确认申请方法・提交材料”）
向利用者・家属的书面说明
对于外国人可能上门进行介护的利用者和家属，要交付书面材料进行说明，并请其签名。说明的内容包括以下4项等。
- 可能会有外国人上门
- 上门外国人的实务经验等
- 可能会一边使用ICT设备一边工作
- 有不安时可以联络的事业所联络方式
签名后的书面副本交给利用者・家属。格式使用厚劳省的“附件1”（实务经验1年以上的人）和“附件2”（不满1年的人）。
（出处：关于外国人介护人才从事上门类服务的留意事项、同 Q&A（问15）、厚生劳动省“关于外国人介护人才从事上门类服务”）
取得适合确认书的流程与提交材料
是否满足遵守事项，不是在向入管申请时确认，而是在开始上门类工作之前确认。进行确认的是在厚劳省事业中实施巡回访问的机构，特定技能的情况下是协议会事务局（国际厚生事业团）。
申请方法
申请在协议会申请系统中进行。新加入协议会时与入会申请同时提出；已经是成员时，在让该外国人从事上门类服务之前提出。
- 上门类事业所未记载在入会证明书上时，登记该事业所（提交指定通知书等）
- 按每名外国人提出适合确认申请
根据协议会事务局的说明，经过2026年5月的系统改造，事业所的申请、外国人的信息、材料的提交可以在申请系统中一并进行。
适合确认申请需提交的材料
| 材料 | 要点 |
|---|---|
| 关于上门类服务要件的报告书 | 按每个事业所制作。参考事务局的填写示例，写出实际能遵守的计划。准确填写举证材料的名称和页码 |
| 职业发展计划 | 按每名外国人制作。附事业所说明人和本人的亲笔签名 |
| 骚扰对策的资料 | 能表明已制作应对手册和处理规则并在事业所内共享的材料 |
| 紧急时的手册 | 汇总紧急联络方式和应对流程的材料 |
研修计划和OJT资料可以任意提交。根据事务局的说明，举证材料的名称或页码不符时会被退回。外国人的姓名和出生日期要按护照的写法填写。
推进方法的技巧
协议会事务局的FAQ表示，也可以先只让设施类事业所记载在入会证明书上，之后再追加上门类事业所并提出适合确认申请。
登录支援机构（登録支援機関）协助制作材料时，说明中指出报告书要与接收机构商量并取得同意后提交。职业发展计划由包括外国人本人在内的3方商量制定。
适合确认书按每名外国人发放。入会规程规定不设有效期限。
与入管申请并行推进时的注意事项
在本次确认的厚劳省・入管厅资料（要领别册、厚劳省的接收页面、入管厅的运用要领）和协议会事务局的说明中，没有找到禁止在同一时期推进适合确认申请和向入管申请在留资格（在留资格变更许可申请等）的记述。事务局的FAQ表示，提出适合确认申请的时间没有特别规定。对于计划从技能实习2号变更为特定技能1号并从事上门类服务的人，也说明了申请材料的写法。
并行推进时，需要注意以下3点。
- 记载在入会证明书上的事业所：厚劳省要求在向入管提出各项在留申请之前，取得登记了接收事业所信息的入会证明书。事务局的FAQ表示，如果提出追加上门类事业所的申请，在该事业所的适合确认申请完成之前，不会发放入会证明书。综合这两点，以在尚未记载在入会证明书上的上门类事业所接收的形式向入管申请时，可以认为要在记载该事业所的入会证明书发放之后（适合确认申请完成之后）才能申请。由于能这样并行推进的情形有限，请先向事务局确认入会证明书何时发放，再安排日程
- 取得适合确认书之前不能从事上门类工作：即使入管的许可先下来，在取得适合确认书之前，包括陪同上门在内，都不能开始上门类工作（事务局的说明）
- 能否在许可后1个月以内开始工作：入管厅的运用要领中，将特定技能外国人自获得许可之日起经过1个月仍未开始就劳的情形，列为接收困难相关申报事由的例子。申报须在事由发生之日起14天以内提出。如果只计划从事上门类工作，而在等待适合确认书期间无法开始工作，可能需要提出该申报。运用要领没有专门写明等待适合确认书的情形，对处理有疑问时，请向地方出入国在留管理局确认
运用要领要求努力切实掌握预定接收外国人的在留审查结果等。重要的是同时关注预计取得入管许可的时间和适合确认书发放的时间来推进。事务局的FAQ表示，也可以先只让设施类事业所记载在入会证明书上。如果先在设施类事业所接收并开始工作，取得适合确认书后再调到上门类事业所，则需要后面“将在设施工作的人调到同一法人的上门介护时”一章的手续。
（出处：要领别册（介护领域）、介护领域特定技能・育成就劳协议会入会规程、关于外国人介护人才从事上门类服务的留意事项、厚生劳动省“关于介护领域特定技能外国人的接收”、出入国在留管理厅“关于特定技能外国人接收的运用要领”（第7章第4节）、（手续说明）协议会事务局“适合确认申请方法・提交材料”、（手续说明）协议会事务局“关于适合确认申请的常见问题”）
开始工作后需持续进行的事：定期报告与巡回访问
取得适合确认书之后，每年的定期报告和巡回访问中的确认仍会继续。
定期报告（职业发展计划）
职业发展计划的评价期间为1年。每个评价期间结束时制定下一期计划，并在上一评价期间结束后4个月以内提交给协议会事务局。根据事务局的说明，首次评价期间为从开始上门类工作之日起1年。
- 定期报告的1个月前，事务局会发送通知邮件
- 申请时登记的评价期间与实际不同时，在申请系统中变更
- 定期报告时，也要更新申请系统中的外国人信息（雇佣条件书・支援计划书・在留卡）
巡回访问
巡回访问之前，会向事业所和外国人发送问卷。巡回访问中，会与管理者、服务提供负责人、外国人本人面谈。请备好以下材料，以便被要求时能立即出示。
- 研修资料、出席记录、研修计划
- 陪同上门检查表、OJT计划、排班表、上门记录
- 骚扰咨询受理簿・应对记录・手册
- 紧急时应对手册、勤务体制一览表
- 表明实务经验的材料（不满1年的人还需表明相当于N2的材料）
- 给利用者・家属的说明书副本
- 能确认修完初任者研修等的材料
未能遵守时
一旦发现未遵守遵守事项，首先会进行指导。如未改正，将在与厚劳省协商后取消适合确认书，并推进退出协议会的手续。可能发出取消通知时，会在此之前进行兼作申辩机会的巡回访问。
被退出的法人，自退出之日起5年内不能加入协议会。因此，将无法在介护领域接收特定技能外国人。
（出处：厚生劳动省“关于外国人介护人才从事上门类服务”、关于外国人介护人才从事上门类服务的留意事项、同 Q&A（问18・20〜22）、介护领域特定技能・育成就劳协议会入会规程、（手续说明）协议会事务局“关于定期报告”）
将在设施工作的人调到同一法人的上门介护时
特定技能人员既可以调动到同一法人的其他事业所，也可以转到其他法人。从设施类事业所调到同一法人的上门类事业所时，需要以下手续。
- 向入管提交“特定技能雇佣合同变更相关申报”（雇佣条件变更后14天以内）
- 上门类事业所未记载在入会证明书上时，向协议会追加该事业所
- 在此基础上，按每名外国人提出适合确认申请
向入管申报时，要附上雇佣条件书（变更部分）、介护领域事业所的概要书（分野参考样式第1-2号）等。
→ 特定技能申报 年度指南｜定期申报（4〜5月）与随时申报（14天以内）的全貌
介护领域申请材料的整体情况，在以下文章中说明。
→ 特定技能“介护”所需材料一览｜认定・变更・更新各自的附件材料与提交对象【2026年版】
（出处：同 Q&A（问29）、附件3 调动到同一法人内上门类服务事业者时的提交材料一览）
常见问题
Q 可以让其开车前往上门地点吗？ A 取得驾照后，可以按照道路交通法驾驶。
Q 可以让其负责生活援助吗？ A 厚劳省的Q&A表示，以身体介护为主，在此基础上，修完初任者研修的人作为上门介护的一部分进行生活援助，有时可以获准。仅修完生活援助从事者研修的人，不允许只进行生活援助。
Q 如果只做上门入浴介护，就不需要手续吗？ A 不要求遵守事项和事先申报。但需要建立指导体制，并在职场内进行入浴等研修。
Q 初任者研修需要在什么时候之前修完？ A 根据协议会事务局的说明，在开始上门类工作时修完即可，申请时不需要。
Q 适合确认书有有效期限吗？ A 入会规程规定不设有效期限。但需要每年进行定期报告。
Q 育成就劳（育成就労）也可以从事上门介护吗？ A 分野别运用方针中提出了以下框架：育成就劳的外国人也可以在修完初任者研修等条件和同样的5项遵守事项下从事。
根据个别情况，所需手续可能会有所不同。如有疑问，请咨询协议会事务局或行政书士（行政書士）等专业人士。
（出处：同 Q&A（问24・26〜28）、介护领域特定技能・育成就劳协议会入会规程、分野别运用方针 附件1 介护、（手续说明）协议会事务局“关于适合确认申请的常见问题”）
总结
- 从2025年4月21日起，特定技能1号的介护职员如满足条件，可以从事上门类服务。
- 本人需要修完初任者研修等，并原则上具有1年以上的实务经验。不满1年时，条件是相当于N2的日语能力，以及对每位利用者的陪同上门（最少2个月）。
- 事业所要建立5项遵守事项，向利用者・家属书面说明，并按每名外国人取得适合确认书。说明中指出，在取得适合确认书之前，连陪同上门也不能进行。
- 开始工作后，有每年的定期报告（4个月以内）和巡回访问。
→ 【2026年版】特定技能“介护领域”接收外国人的条件与流程｜考试・协议会・上门介护
撰写本文时参考的一次信息
- 厚生劳动省“关于外国人介护人才从事上门类服务”
- 关于外国人介护人才从事上门类服务的留意事项（令和7年3月31日 社援发0331第40号・老发0331第12号）
- 同 留意事项通知相关Q&A（含附件1〜3）
- 对利用者・家属的说明格式 附件1（实务经验1年以上）
- 对利用者・家属的说明格式 附件2（实务经验不满1年）
- 对象设施一览
- 调动到同一法人内上门类服务事业者时的提交材料一览（附件3）
- 关于障碍福祉服务等中外国人介护人才从事上门类服务的留意事项（令和7年3月31日 社援发0331第41号等）
- 关于外国人介护人才从事上门类服务的职业发展计划等的处理（令和7年12月1日 第1次修订）
- 职业发展计划格式
- 介护领域的告示（平成31年厚生劳动省告示第66号，修订后）
- 厚生劳动省“特定领域相关要领别册（介护领域）”
- 厚生劳动省“关于介护领域特定技能外国人的接收”
- 介护领域特定技能・育成就劳协议会入会规程
- 出入国在留管理厅“介护领域”
- 出入国在留管理厅“关于特定技能外国人接收的运用要领”（第7章第4节 特定技能外国人接收困难时的申报）
- 分野别运用方针 附件1 介护（令和8年1月23日内阁会议决定）
手续说明（介护领域的协议会事务局・国际厚生事业团。厚劳省要领别册中列为咨询处的机构）
本文为日文原文的翻译版本。
