No Japão, a empresa que recebe estrangeiros com Habilidades Específicas (特定技能) na área da construção precisa estar filiada à JAC (Japan Association for Construction Human Resources, 一般社団法人建設技能人材機構). Há 2 formas de filiação: entrar em uma entidade do setor da construção que seja membro titular da JAC, ou se tornar membro apoiador (賛助会員) da JAC. A anuidade do membro apoiador é de 240.000 ienes e, ao receber estrangeiros Trabalhadores com Habilidades Específicas (i) (特定技能1号), em qualquer um dos caminhos há uma contribuição de aceitação (受入負担金) de 12.500 ienes por mês por trabalhador.
Para solicitar o Plano de Aceitação (o “Plano de Aceitação de Trabalhadores com Habilidades Específicas na Construção” do MLIT, 建設特定技能受入計画), é necessário o cartão de membro da JAC etc. Como a emissão do cartão de membro pode demorar, é importante se preparar com antecedência.
O que você vai saber neste artigo:
- O que é a JAC e por que a filiação só é necessária na área da construção
- A diferença entre os 2 caminhos (custos, forma de pagamento e quem emite o cartão de membro)
- Os valores da anuidade e da contribuição de aceitação, e como contar a contribuição de aceitação
- O fluxo de adesão como membro apoiador e o cronograma até a emissão do cartão de membro
- Os pontos em que a solicitação do Plano de Aceitação costuma parar por causa do cartão de membro
- Alteração de dados, mudança de entidade e saída depois da filiação
O conteúdo foi verificado em 17 de outubro de 2026 na página oficial da JAC, no manual de solicitação do MLIT e nas diretrizes operacionais (área da construção). O fluxo geral do Plano de Aceitação é explicado no artigo a seguir.
O que é a JAC (Japan Association for Construction Human Resources): uma regra de filiação que só existe na área da construção
A JAC é a “pessoa jurídica executora de projetos de aceitação de estrangeiros com Habilidades Específicas” (特定技能外国人受入事業実施法人), registrada pelo Ministro da Terra, Infraestrutura, Transportes e Turismo. A empresa que recebe estrangeiros com Habilidades Específicas na área da construção precisa estar filiada à JAC, direta ou indiretamente, e cumprir o código de conduta definido pela JAC. Essa regra só existe na área da construção.
As diretrizes operacionais (área da construção) mostram 2 formas de filiação: aderir indiretamente por meio de uma entidade do setor da construção que seja membro titular da JAC, ou aderir diretamente como membro apoiador da JAC. A JAC informa que recebeu o registro do Ministro da Terra, Infraestrutura, Transportes e Turismo em 1º de abril de 2019.
A empresa que recebe estrangeiros Trabalhadores com Habilidades Específicas (ii) (特定技能2号) também precisa estar filiada à JAC (ou a uma entidade do setor da construção que faça parte da JAC) e cumprir o código de conduta. Não é uma regra só para o (i).
O que a JAC faz
Segundo as diretrizes operacionais e as informações da JAC, a JAC faz principalmente o seguinte.
- Cria e aplica o código de conduta a ser seguido no setor da construção
- Realiza os exames de avaliação de habilidades e a educação e o treinamento
- Apoia a contratação e a troca de emprego de pessoas aprovadas nos exames etc.
- Faz visitas de acompanhamento às empresas que recebem trabalhadores e aos estrangeiros (i), e oferece consultas na língua materna
Diferença em relação à organização de apoio registrada
A organização de apoio registrada (登録支援機関) é um mecanismo comum a todas as áreas. Ela faz, por contrato com a empresa, o apoio à vida do estrangeiro etc. A JAC explica que contratar uma organização de apoio registrada é opcional.
Já a filiação à JAC é exigida das empresas que recebem trabalhadores na área da construção. Mesmo que o apoio seja contratado com uma organização de apoio registrada, a própria empresa precisa estar filiada à JAC, direta ou indiretamente. A filiação da organização de apoio registrada à JAC é opcional.
Os documentos comuns a todas as áreas, como o Plano de Apoio, são explicados no artigo a seguir.
(Fontes: Diretrizes operacionais (área da construção), MLIT, “Visão geral e documentos relacionados [Sistema de Habilidades Específicas (área da construção)”](https://www.mlit.go.jp/tochi_fudousan_kensetsugyo/tochi_fudousan_kensetsugyo_tk3_000001_00003.html), JAC, Manual de aceitação de estrangeiros, Capítulo 2-02, JAC, Perguntas e respostas 10)
Os 2 caminhos de filiação: entrar em uma entidade membro titular ou se tornar membro apoiador
Há 2 caminhos para se tornar membro da JAC. Qualquer um deles cumpre a condição de filiação necessária para receber trabalhadores com Habilidades Específicas.
| Item | ① Entrar em uma entidade membro titular | ② Tornar-se membro apoiador da JAC |
|---|---|---|
| Forma de filiação | Entrar em uma entidade do setor da construção que seja membro titular da JAC (filiação indireta) | Entrar diretamente na JAC |
| Anuidade da JAC | Não há | 240.000 ienes (sem taxa de inscrição) |
| Mensalidade da entidade | Definida pela entidade (o valor varia por entidade) | Não há |
| Contribuição de aceitação (por trabalhador (i)) | 12.500 ienes por mês | 12.500 ienes por mês |
| Forma de pagamento | Varia conforme a entidade | Débito em conta |
| Quem emite o cartão de membro | A entidade em que a empresa está (pede-se a emissão à entidade) | A JAC (emitido na aprovação da adesão) |
| Análise | Requisitos de adesão de cada entidade | Análise de adesão e aprovação do conselho |
① Entrar em uma entidade membro titular
Se a empresa é membro de uma entidade do setor da construção que seja membro titular da JAC, considera-se que ela está filiada indiretamente à JAC. Em princípio, o mesmo vale quando a empresa está em uma filial (seção regional) da entidade. Porém, conforme a filial ou o tipo de membro, pode não ser considerada filiada. Isso depende das regras internas de cada entidade. Confirme com a entidade.
As entidades membros titulares aparecem na “Lista de membros titulares e membros apoiadores” da JAC (63 entidades em 2 de outubro de 2026).
② Tornar-se membro apoiador da JAC
A empresa que não está em uma entidade membro titular entra diretamente como membro apoiador da JAC. Ela apresenta documentos como a certidão de registro comercial completa (履歴事項全部証明書) e o certificado de registro do carimbo (印鑑証明書), paga a anuidade e recebe a aprovação do conselho da JAC.
O trabalho e o tipo de entidade podem ser diferentes
O manual do MLIT diz que não se exige que o trabalho dado ao estrangeiro coincida com a categoria da entidade em que a empresa entra. Porém, cada entidade tem seus requisitos de adesão, e há entidades em que não é possível entrar mesmo querendo.
Qual escolher
Qual caminho é mais vantajoso depende da empresa. Vale comparar os pontos a seguir para decidir.
- Se a empresa já está em uma entidade membro titular
- Qual pesa menos: a mensalidade da entidade ou a anuidade de 240.000 ienes do membro apoiador
- Os requisitos de adesão da entidade e o tempo até a emissão do cartão de membro
- Se a empresa quer receber informações e apoio da entidade
Se tiver dúvida, consulte a JAC ou um especialista.
(Fontes: JAC, “Informações sobre a adesão”, JAC, “Anuidade e contribuição de aceitação”, JAC, Manual de aceitação de estrangeiros, Capítulo 2-02, JAC, “Lista de membros titulares e membros apoiadores”, Manual da nova solicitação)
Custos: anuidade e contribuição de aceitação
Os custos são 2: a “anuidade (ou a mensalidade da entidade)” e a “contribuição de aceitação”.
| Tipo | Anuidade | Contribuição de aceitação |
|---|---|---|
| Membro de entidade membro titular | Não há anuidade da JAC (paga-se a mensalidade da entidade à entidade) | 12.500 ienes por mês por trabalhador (i) (referência: 150.000 ienes por ano) |
| Membro apoiador (empresa) | 240.000 ienes | 12.500 ienes por mês por trabalhador (i) (referência: 150.000 ienes por ano) |
Por exemplo, se a empresa, como membro apoiador, receber 1 estrangeiro (i) durante 1 ano, a referência é de 390.000 ienes no total: 240.000 ienes de anuidade e 150.000 ienes de contribuição de aceitação.
Como contar a contribuição de aceitação
A contribuição de aceitação é cobrada todo mês por estrangeiro (i). A contagem é a seguinte.
- Não é calculada por dia
- O mês da data de emissão do cartão de residência “Trabalhador com Habilidades Específicas (i)” é o 1º mês
- O mês do dia em que o contrato de trabalho termina ou do dia do desligamento é o último mês
Por exemplo, se o cartão de residência for emitido em 20 de outubro e a pessoa se desligar em 5 de março do ano seguinte, são 6 meses, de outubro a março. Como referência, 12.500 ienes × 6 meses dá 75.000 ienes.
Fontes: Elaborado pela redação (com base no Manual de aceitação de estrangeiros da JAC, Capítulo 2-03)
As molduras vermelhas do diagrama são o 1º mês e o último mês. Mesmo que comece no meio do mês ou que a pessoa saia no meio do mês, esse mês conta como 1 mês.
Cuidados
- Os estrangeiros Trabalhadores com Habilidades Específicas (ii) não estão sujeitos à contribuição de aceitação
- A contribuição de aceitação não pode ser cobrada do próprio estrangeiro (i), nem direta nem indiretamente
- A contribuição de aceitação é uma transação fora do campo de incidência do imposto sobre consumo
A contribuição de aceitação é usada nas atividades da JAC, como educação e treinamento, exames de avaliação de habilidades, apoio à contratação e à troca de emprego, visitas de acompanhamento, consultas na língua materna e serviços de apoio ao recebimento.
Na internet, às vezes ainda há artigos com valores antigos. Ao fazer o orçamento, confirme o valor mais recente na página oficial da JAC.
Anuidade de apoio da organização de apoio registrada
Quando uma organização de apoio registrada entra na JAC (opcional), a anuidade é de 240.000 ienes. Porém, se o número de empresas de construção com contrato for menor que 20, é de 120.000 ienes; menor que 10, 60.000 ienes; e menor que 5, 30.000 ienes.
(Fontes: JAC, “Anuidade e contribuição de aceitação”, JAC, Manual de aceitação de estrangeiros, Capítulo 2-03, JAC, Perguntas e respostas 04)
Forma de pagamento e quando começa a cobrança
A forma de pagamento varia conforme o caminho.
- Membro de entidade membro titular: varia conforme a entidade. Em muitos casos, a entidade recolhe a contribuição de aceitação. Em alguns, paga-se diretamente à JAC por débito automático em conta. Informe à entidade que vai usar Habilidades Específicas e confirme a forma de pagamento
- Membro apoiador: tanto a anuidade quanto a contribuição de aceitação são por débito automático em conta. A anuidade é debitada no dia 26 do mês seguinte ao mês de emissão do cartão de membro (se cair em sábado, domingo ou feriado, no próximo dia útil)
Quando a cobrança começa e quando para
A cobrança da contribuição de aceitação começa depois do relatório de recebimento ao MLIT.
| Filiação | A cobrança começa | A cobrança para |
|---|---|---|
| Membro apoiador, ou entidade que não faz a cobrança em nome da JAC | 1 a 2 meses após o relatório de recebimento | 1 a 2 meses após o relatório de desligamento |
| Entidade que faz a cobrança em nome da JAC (代行収納) | 2 a 3 meses ou mais após o relatório de recebimento | 2 a 3 meses após o relatório de desligamento |
Se a empresa tiver pago a mais, no caso do membro apoiador etc., a diferença é descontada a partir do mês seguinte (às vezes é devolvida por transferência). No caso de entidade que faz a cobrança em nome da JAC, depende do procedimento da entidade.
Se o relatório de recebimento ou o relatório de desligamento não forem apresentados, nem a cobrança nem o acerto avançam. O prazo do relatório de recebimento é explicado no artigo a seguir.
(Fontes: JAC, Manual de aceitação de estrangeiros, Capítulo 2-03, JAC, “Informações sobre a adesão”)
Fluxo de adesão como membro apoiador: do pedido de materiais ao cartão de membro
A adesão como membro apoiador avança nas 5 etapas a seguir. Há análise.
- Preencher o formulário de pedido de materiais e baixar os materiais pela URL do e-mail recebido
- Pedir a adesão pelo formulário de inscrição que está no e-mail
- Preencher e enviar os documentos indicados nos materiais
- Passar pela análise de adesão
- Se aprovada, fazer o procedimento de emissão do cartão de membro
O pedido de materiais é preenchido pela própria empresa que vai aderir. A organização de apoio registrada ou o gyoseishoshi (行政書士) não podem fazer o pedido no lugar da empresa.
Fontes: Elaborado pela redação (com base na página da JAC “Informações sobre a adesão” e no manual da nova solicitação do MLIT)
A etapa ④ do diagrama (moldura vermelha) é a análise de adesão, que define o cronograma.
Data-limite da análise de adesão
A análise de adesão abrange os pedidos concluídos até as “12h da manhã” (午前12時) do dia 25 de cada mês (se cair em sábado, domingo ou feriado, no próximo dia útil). (Esta é a expressão usada na página da JAC. Se tiver dúvida sobre o horário, confirme com a JAC.) “Pedido concluído” significa que os documentos enviados chegaram à JAC. Os pedidos incluídos são aprovados no 2º dia útil do mês seguinte.
Se não chegar a tempo, a aprovação fica para 1 mês depois. É importante enviar os documentos cedo.
Recebimento do cartão de membro
Com a aprovação, chega por e-mail a orientação para o procedimento de emissão do cartão de membro. A empresa também precisa fazer o procedimento de confirmação do cartão de membro pelo CloudSign (クラウドサイン). A URL de confirmação do cartão de membro que está no e-mail vale por 10 dias. Conclua o procedimento dentro do prazo.
No caminho da entidade membro titular
No caminho da entidade membro titular, primeiro a empresa entra na entidade. Depois, pede à entidade a emissão do certificado de membro. Os documentos necessários e o prazo variam por entidade, por isso consulte a entidade.
(Fontes: JAC, “Informações sobre a adesão”, JAC, Manual de aceitação de estrangeiros, Capítulo 2-02)
Cartão de membro e solicitação do Plano de Aceitação: pontos em que costuma parar
Para solicitar o Plano de Aceitação, é necessário o cartão de membro da JAC etc. O manual do MLIT pede atenção aos pontos a seguir.
- Solicitar depois da emissão do cartão de membro. Não é possível solicitar com o formulário de pedido de adesão nem com o comprovante de recebimento do pedido de adesão
- Cada entidade tem um modelo definido de cartão de membro para apresentar ao MLIT. O MLIT só pode aprovar com o cartão de membro no modelo informado previamente pela entidade
- Antes de solicitar, confirmar com a entidade se o cartão de membro que a empresa tem serve para a solicitação de Habilidades Específicas. Têm aumentado os casos de anexar cartões de membro de organizações subordinadas que não servem
- Dependendo da entidade, pode levar de alguns meses a meio ano desde o pedido até a emissão do cartão de membro
O MLIT também recomenda começar o procedimento de filiação cedo, assim que a empresa decidir usar Habilidades Específicas.
O cartão de membro é anexado no Sistema de Gestão do Trabalho de Estrangeiros (外国人就労管理システム) como o documento anexo nº 5 do Plano de Aceitação, “Documento que comprova a filiação à pessoa jurídica executora de projetos de aceitação de estrangeiros com Habilidades Específicas”. A lista completa dos documentos anexos está na tabela do artigo a seguir.
(Fontes: Manual da nova solicitação, JAC, Manual de aceitação de estrangeiros, Capítulo 2-02)
Depois da filiação: alteração de dados, mudança de entidade e saída
Mesmo depois da filiação, há situações em que são necessários procedimentos.
Quando os dados cadastrados do membro apoiador mudam
Se mudar a razão social, o endereço etc., faça o pedido pelo “Formulário de alteração de dados do membro” da JAC. Os dados que não podem ser alterados pelo formulário devem ser informados pelo formulário de contato. Altere também os dados cadastrados no Sistema de Gestão do Trabalho de Estrangeiros.
Quando mudar de entidade
Ao mudar de filiação, por exemplo de membro apoiador para uma entidade membro titular, a ordem é importante.
- Entrar na nova entidade e receber o certificado de membro
- No Sistema de Gestão do Trabalho de Estrangeiros, fazer o pedido de alteração para mudar a entidade do Plano de Aceitação (anexando o novo certificado de membro)
- Depois de receber a aprovação do MLIT, sair da entidade anterior
O manual do MLIT pede que a empresa não saia antes de fazer o pedido.
Quando sair como membro apoiador
O membro apoiador só pode sair quando se enquadra em um dos 3 casos a seguir. O que fazer antes do pedido de saída varia conforme o motivo e a situação do Plano de Aceitação.
| Motivo da saída | O que fazer antes do pedido de saída (no Sistema de Gestão do Trabalho de Estrangeiros) |
|---|---|
| Entrou em uma entidade membro titular | Plano de Aceitação não solicitado: nada em especial. Em solicitação: se a entidade do plano ainda for a JAC, retirar a solicitação, corrigir a entidade e solicitar de novo. Aprovado: fazer o pedido de alteração de entidade e receber a aprovação do MLIT |
| O estrangeiro que trabalhava se desligou | Se ainda não fez o relatório de desligamento, fazer primeiro o relatório de desligamento |
| Não há mais previsão de receber trabalhadores | Plano de Aceitação não solicitado: nada em especial. Em solicitação: desistir da nova solicitação. Aprovado: fazer a retirada do estrangeiro |
Se a empresa retirar um plano em solicitação e solicitar de novo, a ordem de análise pode mudar.
Em princípio, a anuidade de apoio já paga não é devolvida. Só é devolvida quando a saída é pedida antes da data do débito e os requisitos de saída são cumpridos.
(Fontes: JAC, “Pedido de saída do membro apoiador”, JAC, Perguntas e respostas 04, Manual do pedido e da notificação de alteração)
Perguntas frequentes
P. Se a empresa só recebe pessoas com Habilidades Específicas (ii), também precisa entrar na JAC? R. Precisa. A empresa que recebe trabalhadores (ii) também precisa estar filiada à JAC (ou a uma entidade do setor da construção que faça parte da JAC). Porém, a contribuição de aceitação não é cobrada pelas pessoas (ii).
P. Se contratarmos uma organização de apoio registrada, ela pode fazer a adesão à JAC no nosso lugar? R. O pedido de materiais do membro apoiador é preenchido pela própria empresa que vai aderir. A organização de apoio registrada e o gyoseishoshi não podem fazer o pedido por procuração. Além disso, a solicitação online do Plano de Aceitação por procuração só pode ser feita por advogado (ou escritório de advocacia) e gyoseishoshi (ou escritório de gyoseishoshi).
P. Posso descontar a contribuição de aceitação do salário do estrangeiro? R. Não. A JAC diz que a contribuição de aceitação não pode ser cobrada do próprio estrangeiro (i), nem direta nem indiretamente.
P. A empresa já está em uma associação do setor. Também precisa ser membro apoiador? R. Se a entidade for membro titular da JAC e a empresa for considerada filiada indiretamente, incluindo a filial e o tipo de membro, não precisa ser membro apoiador. Confirme com a entidade se o cartão de membro serve para a solicitação de Habilidades Específicas.
P. Onde posso tirar dúvidas? R. Na JAC (0120-220-353, dias úteis, das 9:00 às 17:30). Sobre a mensalidade e o cartão de membro no caminho da entidade membro titular, consulte cada entidade.
(Fontes: Diretrizes operacionais (área da construção), JAC, “Informações sobre a adesão”, JAC, Manual de aceitação de estrangeiros, Capítulo 2-03, MLIT, “Sistema de Gestão do Trabalho de Estrangeiros [Sistema de Habilidades Específicas (área da construção)”](https://www.mlit.go.jp/tochi_fudousan_kensetsugyo/tochi_fudousan_kensetsugyo_tk3_000001_00007.html))
Resumo
- Para receber estrangeiros com Habilidades Específicas na área da construção, a empresa se filia à JAC diretamente (membro apoiador) ou indiretamente (membro de entidade membro titular).
- A anuidade do membro apoiador é de 240.000 ienes. Em qualquer um dos caminhos, há uma contribuição de aceitação de 12.500 ienes por mês por estrangeiro (i) (sem cálculo por dia; o (ii) não está sujeito).
- A ordem da preparação é “decidir o caminho → aderir → emissão do cartão de membro → solicitação do Plano de Aceitação”. No caso do membro apoiador, acompanhe a data-limite do dia 25 de cada mês; no caminho da entidade, considere que pode levar de alguns meses a meio ano até o cartão de membro, e comece cedo.
O caminho escolhido e o cronograma mudam conforme a situação da empresa. Se tiver dúvida, consulte um especialista.
Informações primárias referenciadas na criação do artigo
- Diretrizes operacionais sobre o recebimento de Trabalhadores com Habilidades Específicas em áreas específicas: critérios da área da construção
- MLIT, “Visão geral e documentos relacionados [Sistema de Habilidades Específicas (área da construção)”](https://www.mlit.go.jp/tochi_fudousan_kensetsugyo/tochi_fudousan_kensetsugyo_tk3_000001_00003.html)
- MLIT, “Solicitação online do Plano de Aceitação de Trabalhadores com Habilidades Específicas na Construção [Nova solicitação” (4 de abril de 2025)](https://www.mlit.go.jp/tochi_fudousan_kensetsugyo/content/001603430.pdf)
- MLIT, “Solicitação online do Plano de Aceitação de Trabalhadores com Habilidades Específicas na Construção [Pedido e notificação de alteração” (4 de abril de 2025)](https://www.mlit.go.jp/tochi_fudousan_kensetsugyo/content/001603432.pdf)
- Japan Association for Construction Human Resources (JAC), “Anuidade e contribuição de aceitação”
- Japan Association for Construction Human Resources (JAC), “Informações sobre a adesão”
- Japan Association for Construction Human Resources (JAC), “Lista de membros titulares e membros apoiadores”
- Japan Association for Construction Human Resources (JAC), Manual de aceitação de estrangeiros, Capítulo 2, 02. O que significa ser membro da JAC?
- Japan Association for Construction Human Resources (JAC), Manual de aceitação de estrangeiros, Capítulo 2, 03. Custos do recebimento
- Japan Association for Construction Human Resources (JAC), Perguntas e respostas 04. Sobre a pessoa jurídica executora de projetos de aceitação de estrangeiros com Habilidades Específicas
- Japan Association for Construction Human Resources (JAC), Perguntas e respostas 10. Outras perguntas frequentes
- Japan Association for Construction Human Resources (JAC), “Pedido de saída do membro apoiador”
Este artigo é uma tradução da versão original em japonês.
