Được kiểm duyệt bởi: Yuki Ando, Chuyên gia pháp lý về thủ tục nhập cư (Gyoseishoshi)
Bài viết này là bản dịch từ phiên bản tiếng Nhật gốc.
Tuy nhiên, không phải tất cả các cơ sở chăm sóc và phúc lợi đều có thể tiếp nhận người nước ngoài. Lĩnh vực này được cấu thành từ nhiều hệ thống pháp luật khác nhau, do đó để xác định cơ sở nào thuộc đối tượng được tiếp nhận, cần phải có sự hiểu biết tổng quát về từng quy định pháp lý liên quan.
Trong bài viết này, chúng tôi sẽ giải thích một cách dễ hiểu về các loại cơ sở mà người nước ngoài theo diện Kỹ năng đặc định ngành “chăm sóc” có thể làm việc, cũng như các phân loại cụ thể và những điểm cần lưu ý khi tiếp nhận lao động nước ngoài.
Chúng tôi sẽ tổng hợp những thông tin hữu ích trong thực tiễn, giúp các cán bộ phụ trách tại hiện trường có thể đưa ra quyết định chính xác bằng cách nắm rõ các điểm chính của từng loại cơ sở và hệ thống liên quan.
Table of Contents
Kỹ năng đặc định là gì
Kỹ năng đặc định là một tư cách lưu trú được thiết lập nhằm cho phép tuyển dụng lao động nước ngoài có thể làm việc ngay trong các ngành nghề đang thiếu hụt nhân lực nghiêm trọng tại Nhật Bản.Chế độ này được chia thành hai loại: Loại 1 dành cho những người có trình độ kỹ năng tương đối, và Loại 2 yêu cầu kỹ năng chuyên môn cao hơn. Tuy nhiên, trong lĩnh vực chăm sóc, chỉ có Loại 1 là được chấp nhận.
Lý do là vì trong lĩnh vực chăm sóc có tư cách lưu trú “Chăm sóc” được cấp cho những người đã取得 chứng chỉ quốc gia “Điều dưỡng viên chăm sóc”. Những công việc yêu cầu kỹ năng cao đã được đảm bảo thông qua tư cách lưu trú này.
Do đó, trong khuôn khổ của hệ thống hiện tại, Kỹ năng đặc định loại 2 không được áp dụng cho lĩnh vực chăm sóc.
Nội dung công việc của Kỹ năng đặc định ngành “chăm sóc”
Nội dung công việc của Kỹ năng đặc định ngành “chăm sóc” chủ yếu là thực hiện chăm sóc thân thể, hỗ trợ các hoạt động sinh hoạt hằng ngày như tắm rửa, ăn uống, đi vệ sinh… tùy theo tình trạng thể chất và tinh thần của người sử dụng dịch vụ.Bên cạnh đó, người lao động còn đảm nhận nhiều vai trò đa dạng tại hiện trường, bao gồm các công việc hỗ trợ như tổ chức hoạt động giải trí hoặc hỗ trợ phục hồi chức năng.
Ngoài ra, người lao động cũng được phép tham gia các công việc liên quan như quản lý bảng thông báo, bổ sung vật tư – những công việc phụ trợ mà nhân viên chăm sóc người Nhật thường thực hiện.
Tuy nhiên, cần lưu ý rằng không được phép làm riêng các công việc phụ trợ này một cách chuyên biệt; công việc chính vẫn phải là các hoạt động chăm sóc thân thể trực tiếp.
6 nhóm cơ sở tiếp nhận lao động theo diện Kỹ năng đặc định ngành “chăm sóc”
Các cơ sở được phép tiếp nhận lao động theo diện Kỹ năng đặc định ngành “chăm sóc” được phân loại rõ ràng thành từng nhóm cụ thể.Từ phần dưới đây, chúng tôi sẽ giải thích chi tiết về từng nhóm cơ sở và đặc điểm của chúng, vì vậy hãy đối chiếu với tình hình thực tế của đơn vị mình để xác nhận một cách chính xác.
Các cơ sở và dịch vụ liên quan đến Luật Phúc lợi Trẻ em
Luật Phúc lợi Trẻ em nhằm mục đích xây dựng hệ thống bảo vệ và hỗ trợ để tất cả trẻ em đều có thể phát triển trong một môi trường lành mạnh.Dưới đây là các cơ sở được phép tiếp nhận lao động diện Kỹ năng đặc định ngành “chăm sóc” theo quy định của luật này:
Đây đều là các cơ sở triển khai nhiều hoạt động đa dạng nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển khác nhau của trẻ em.
Bên cạnh đó, những cơ sở này có thể sử dụng chế độ Kỹ năng đặc định để tiếp nhận lao động nước ngoài trong lĩnh vực chăm sóc.
Các cơ sở và dịch vụ liên quan đến Luật Hỗ trợ Toàn diện cho Người khuyết tật
Luật Hỗ trợ Toàn diện cho Người khuyết tật nhằm mục đích xây dựng hệ thống hỗ trợ tổng thể, giúp người khuyết tật có thể sống tự lập một cách tôn trọng phẩm giá, đồng thời hỗ trợ họ hòa nhập vào xã hội và duy trì cuộc sống thường ngày.Dưới đây là các cơ sở chính được phép tiếp nhận lao động diện Kỹ năng đặc định ngành “chăm sóc” theo quy định của luật này:
Tại các cơ sở và dịch vụ này, từng cá nhân được hỗ trợ tỉ mỉ dựa trên hoàn cảnh sống và nguyện vọng riêng, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống cho người khuyết tật thông qua những dịch vụ chăm sóc chuyên biệt.
Các cơ sở và dịch vụ liên quan đến Luật Phúc lợi Người cao tuổi và Luật Bảo hiểm Chăm sóc
Luật Phúc lợi Người cao tuổi nhằm mục đích bảo vệ sức khỏe và đảm bảo cuộc sống ổn định cho người cao tuổi thông qua việc triển khai các chính sách cần thiết trên phạm vi toàn xã hội. Bên cạnh đó, Luật Bảo hiểm Chăm sóc quy định về cơ chế cung cấp dịch vụ cho những người cần được chăm sóc thông qua hình thức chi trả bảo hiểm.Các cơ sở và dịch vụ chủ yếu thuộc đối tượng bao gồm:
Các cơ sở này cung cấp các dịch vụ hỗ trợ phù hợp với nhu cầu đa dạng của người cao tuổi, góp phần xây dựng cộng đồng nơi mọi người có thể an tâm sinh sống. Đồng thời, việc tiếp nhận lao động nước ngoài diện Kỹ năng đặc định tại các cơ sở này cũng ngày càng phát triển mạnh mẽ.
Các cơ sở liên quan đến Luật Bảo trợ Xã hội
Luật Bảo trợ Xã hội là luật quy định việc nhà nước hỗ trợ cần thiết cho những người gặp khó khăn trong cuộc sống, nhằm đảm bảo mức sống tối thiểu và thúc đẩy sự tự lập của họ.Các cơ sở chính thuộc đối tượng của luật này bao gồm cơ sở cứu trợ và cơ sở phục hồi chức năng, với mục đích hỗ trợ sinh hoạt hằng ngày và giúp người sử dụng hòa nhập lại với xã hội.
Những cơ sở này tạo môi trường để người sử dụng có thể an tâm sinh sống và chuẩn bị cho những bước tiến tiếp theo trong cuộc đời.
Các cơ sở phúc lợi xã hội khác
Ngoài ra, còn có nhiều cơ sở phúc lợi xã hội khác cũng được phép tiếp nhận lao động diện Kỹ năng đặc định ngành “chăm sóc”.Ví dụ, các cơ sở như Trung tâm phúc lợi cộng đồng, dịch vụ chăm sóc ban ngày tại nhà sinh hoạt cộng đồng, cũng như các cơ sở chuyên biệt như Cơ sở tổng hợp quốc gia dành cho người khuyết tật trí tuệ nặng (Nozomi-no-Sono) hay Viện điều trị bệnh phong đều nằm trong danh sách này.
Bên cạnh đó, các cơ sở dành cho nạn nhân bom nguyên tử như nhà dưỡng lão, dịch vụ chăm sóc ban ngày, dịch vụ lưu trú ngắn ngày cho người bị ảnh hưởng bởi bom nguyên tử, cũng được công nhận cho phép tiếp nhận lao động nước ngoài diện Kỹ năng đặc định.
Ngoài ra, các cơ sở chăm sóc đặc biệt do tai nạn lao động cũng thuộc đối tượng này.
Bệnh viện hoặc phòng khám
Tại các bệnh viện và phòng khám, cũng có thể tuyển dụng người nước ngoài có tư cách lưu trú diện Kỹ năng đặc định ngành “chăm sóc”.Trong trường hợp này, người lao động nước ngoài thường đảm nhận công việc với vai trò trợ lý điều dưỡng hoặc phụ tá điều dưỡng sau khi đã được cấp tư cách lưu trú Kỹ năng đặc định “chăm sóc”.
Các nhiệm vụ chủ yếu bao gồm hỗ trợ cuộc sống điều trị của bệnh nhân dưới sự hướng dẫn của nhân viên y tế, như hỗ trợ ăn uống, giữ gìn vệ sinh cá nhân, hỗ trợ đi vệ sinh, tắm rửa, di chuyển và các sinh hoạt hằng ngày khác.
Gần đây, cơ hội để người nước ngoài diện Kỹ năng đặc định hoạt động trong lĩnh vực y tế cũng ngày càng tăng lên.
Các điều kiện để được cấp tư cách lưu trú diện Kỹ năng đặc định ngành “chăm sóc”
Để được cấp tư cách lưu trú diện Kỹ năng đặc định ngành “chăm sóc”, ứng viên cần đáp ứng nhiều điều kiện khác nhau.Trong phần này, chúng tôi sẽ lần lượt giải thích các điểm quan trọng liên quan đến tiêu chuẩn xét duyệt như trình độ kỹ năng cần thiết, năng lực tiếng Nhật, số lượng lao động được phép tiếp nhận và các yêu cầu liên quan khác.
Người nước ngoài phải vượt qua 3 kỳ thi
Để người nước ngoài có thể được cấp tư cách lưu trú diện Kỹ năng đặc định ngành “chăm sóc”, họ bắt buộc phải vượt qua 3 kỳ thi. Cụ thể gồm: kỳ thi đánh giá kỹ năng chăm sóc để kiểm tra năng lực thực tế tại môi trường làm việc, kỳ thi năng lực tiếng Nhật (tương đương trình độ N4 trở lên) để đánh giá khả năng giao tiếp cơ bản, và kỳ thi đánh giá tiếng Nhật chuyên ngành chăm sóc nhằm xác nhận sự hiểu biết về các thuật ngữ đặc thù trong lĩnh vực này.Các yêu cầu bổ sung khi làm việc trong dịch vụ chăm sóc tại nhà
Khi người nước ngoài diện Kỹ năng đặc định làm việc trong dịch vụ chăm sóc tại nhà, cần đáp ứng thêm các yêu cầu bổ sung sau đây:Ngoài ra, đối với yêu cầu “kinh nghiệm làm việc thực tế từ 1 năm trở lên”, ứng viên cần có kinh nghiệm thực tế về công việc chăm sóc tại các cơ sở tiếp nhận lao động diện Kỹ năng đặc định. Tuy nhiên, số ngày hoặc giờ làm việc cụ thể trong thời gian này không được quy định chi tiết, do đó không bắt buộc phải là kinh nghiệm làm việc toàn thời gian.
Giới hạn về số lượng lao động được tiếp nhận
Số lượng lao động nước ngoài diện Kỹ năng đặc định được tiếp nhận trong lĩnh vực chăm sóc sẽ bị giới hạn theo từng đơn vị cơ sở, không được vượt quá tổng số nhân viên chăm sóc người Nhật hoặc những đối tượng tương đương làm việc toàn thời gian tại cơ sở đó.Khái niệm “người Nhật hoặc những đối tượng tương đương” ở đây bao gồm: người đã đỗ kỳ thi quốc gia điều dưỡng viên (EPA Care Worker), người có tư cách lưu trú “Chăm sóc”, cũng như những người có tư cách lưu trú dựa trên thân phận hoặc địa vị như thường trú nhân hoặc vợ/chồng của người Nhật.
Ngược lại, thực tập sinh kỹ năng, ứng viên EPA chưa đỗ kỳ thi quốc gia, du học sinh không được tính vào số lượng này. Ngoài ra, các nhân viên hành chính hoặc những người làm công việc không liên quan đến chăm sóc cũng không được tính vào hạn mức trên.
Tổng kết
Trong bài viết này, chúng tôi đã giải thích chi tiết về tổng quan chế độ Kỹ năng đặc định ngành “chăm sóc”, các loại cơ sở được tiếp nhận, nội dung công việc, tiêu chuẩn về số lượng lao động được phép tiếp nhận và các thủ tục cần thiết. Ngoài ra, các quy định cụ thể cho từng loại cơ sở, các yêu cầu bổ sung khi làm việc trong dịch vụ chăm sóc tại nhà, cũng như những kỳ thi và điều kiện cần thiết để được cấp phép lưu trú cũng đã được hệ thống lại một cách rõ ràng.Đối với những ai đang cân nhắc tuyển dụng lao động nước ngoài trong lĩnh vực chăm sóc, trước hết cần xác nhận cơ sở của mình có thuộc đối tượng được phép tiếp nhận hay không, đồng thời kiểm tra kỹ về giới hạn số lượng tiếp nhận cũng như tình trạng chuẩn bị các hồ sơ cần thiết. Nắm bắt chính xác nội dung của chế độ và chuẩn bị một cách phù hợp sẽ giúp xây dựng môi trường làm việc an toàn, thuận lợi cho nhân viên nước ngoài yên tâm cống hiến.
Nhận xét của chuyên gia giám sát
Kỹ năng đặc định ngành “chăm sóc” chỉ giới hạn trong một loại công việc chăm sóc, vì vậy nội dung công việc khá đơn giản và rõ ràng.Tuy nhiên, do lĩnh vực chăm sóc và phúc lợi xã hội liên quan đến nhiều luật khác nhau, cộng thêm các yêu cầu bổ sung mới cho dịch vụ chăm sóc tại nhà được áp dụng từ tháng 4 năm 2025, nên các quy định để xin cấp phép lưu trú trở nên khá phức tạp. Ngay cả bản thân tôi cũng thường gặp khó khăn khi nắm bắt đầy đủ các quy định của chế độ này.
Nếu có bất kỳ điểm nào chưa rõ về chế độ, tôi khuyên bạn nên chủ động tham khảo ý kiến từ các chuyên gia như luật sư hành chính hoặc các công ty giới thiệu nhân lực càng sớm càng tốt.
Bài viết này là bản dịch từ phiên bản tiếng Nhật gốc.
