กรอบจำนวนการรับเข้าและวิธีการคำนวณจำนวนพนักงานประจำสำหรับทักษะเฉพาะด้าน “การดูแลผู้สูงอายุ”

ในขณะที่อุตสาหกรรมการดูแลผู้สูงอายุกำลังเผชิญกับปัญหาการขาดแคลนแรงงานอย่างรุนแรง สถานประกอบการต่างๆ ได้หันมาใช้ระบบทักษะเฉพาะด้าน “การดูแลผู้สูงอายุ” เพื่อรับแรงงานต่างชาติเข้ามาทำงานกันมากขึ้น

อย่างไรก็ตาม เมื่อเข้าสู่ขั้นตอนการจ้างงานจริง มักจะเกิดคำถามต่างๆ เช่น กรอบจำนวนที่สามารถรับเข้าได้ หรือวิธีการคำนวณ “จำนวนพนักงานประจำ” เป็นต้น

บทความนี้จะอธิบายเกี่ยวกับกรอบจำนวนการรับแรงงานต่างชาติทักษะเฉพาะในสาขาการดูแลผู้สูงอายุ และคำนิยามของ “จำนวนพนักงานประจำ” ที่จำเป็นในการคำนวณให้เข้าใจง่าย

การทำความเข้าใจกฎการรับเข้าและวิธีการคำนวณอย่างถูกต้อง จะช่วยให้สามารถใช้ระบบได้อย่างเหมาะสมและรับแรงงานต่างชาติได้อย่างมั่นใจ

ทักษะเฉพาะด้านการดูแลผู้สูงอายุมีกรอบจำนวนการรับเข้า

ในการจ้างงานแรงงานต่างชาติทักษะเฉพาะในสาขาการดูแลผู้สูงอายุ มีการกำหนดมาตรฐานที่แน่นอนสำหรับจำนวนการรับเข้า โดยระบุว่า “ต้องไม่เกินจำนวนรวมของพนักงานประจำด้านการดูแลผู้สูงอายุที่เป็นคนญี่ปุ่นและคนอื่นๆ ในแต่ละหน่วยงาน”

ในบทนี้จะอธิบายรายละเอียดของกรอบจำนวนนี้และแนวคิดในการคำนวณ

การนับจำนวนจะดำเนินการตามหน่วยงาน

การคำนวณจำนวนจะไม่ทำแบบรวมทั้งนิติบุคคล แต่จะดำเนินการแยกตามหน่วยงานเป็นหลักการ

หน่วยงานในที่นี้ จะใช้แนวคิดของหน่วยงานที่กำหนดไว้ในกฎหมายประกันการดูแลผู้สูงอายุ โดยจะนับเป็นหนึ่งหน่วยงานสำหรับแต่ละหน่วยงานที่ได้รับการกำหนดให้ให้บริการในแต่ละประเภท

แม้ว่าจะมีหน่วยงานหลายแห่งในนิติบุคคลเดียวกันหรือในพื้นที่เดียวกัน ก็ยังต้องจัดการกรอบจำนวนแต่ละหน่วยงานแยกกันอย่างอิสระ

คำนิยามของคนญี่ปุ่นและคนอื่นๆ

ที่นับรวมในกรอบจำนวนในฐานะ “คนญี่ปุ่นและคนอื่นๆ” ไม่ใช่เพียงพนักงานประจำด้านการดูแลผู้สูงอายุที่มีสัญชาติญี่ปุ่นเท่านั้น

ยังรวมถึง “นักสังคมสงเคราะห์การดูแลผู้สูงอายุ EPA” ที่สอบผ่านการสอบระดับชาติด้านนักสังคมสงเคราะห์การดูแลผู้สูงอายุ ชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในญี่ปุ่นด้วยสถานะการพำนัก “การดูแลผู้สูงอายุ” และผู้ที่มีสถานะการพำนักตามฐานะหรือสถานภาพ เช่น “ผู้พำนักถาวร” หรือ “คู่สมรสของคนญี่ปุ่น” เป็นต้น

ในทางกลับกัน พนักงานด้านการดูแลผู้สูงอายุที่เป็นชาวต่างชาติซึ่งทำงานด้วยสถานะการพำนักแบบทักษะเฉพาะ ฝึกงานด้านทักษะ หรือผู้สมัครนักสังคมสงเคราะห์การดูแลผู้สูงอายุ EPA แม้จะเป็นพนักงานประจำก็ไม่ได้นับรวมในกรอบจำนวน

คำนิยามของ “การเป็นพนักงานประจำ”

ในคำนิยามของการเป็นพนักงานประจำ พนักงานด้านการดูแลผู้สูงอายุที่นับรวมในการคำนวณกรอบจำนวนจะเป็น “พนักงานประจำที่มีการดูแลผู้สูงอายุเป็นงานหลัก”

พนักงานประจำนี้ไม่ได้หมายถึงเพียงพนักงานประจำทั่วไปเท่านั้น แต่ยังรวมถึงพนักงานรายวันที่ได้รับเงินเดือนรายเดือน ซึ่งทำงานอย่างต่อเนื่องในเวลาทำงานเดียวกันกับพนักงานประจำด้วย

ทั้งนี้ การนับจำนวนพนักงานประจำจะไม่ใช้ “วิธีการคำนวณเทียบเท่าพนักงานประจำ” แต่จำเป็นต้องนับโดยตรงจากพนักงานที่ได้รับการจ้างงานอย่างต่อเนื่องจริง ที่มีงานด้านการดูแลผู้สูงอายุเป็นหลัก

ขอบเขตของ “พนักงานด้านการดูแลผู้สูงอายุ”

ในขอบเขตของพนักงานด้านการดูแลผู้สูงอายุ ที่นับรวมในเกณฑ์การคำนวณกรอบจำนวนจะจำกัดเฉพาะ “พนักงานประจำที่มีการดูแลผู้สูงอายุเป็นงานหลัก” เท่านั้น

ดังนั้น เจ้าหน้าที่งานธุรการที่ทำงานในสถานดูแลผู้สูงอายุ หรือเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบการสนับสนุนการทำงาน รวมถึงพยาบาลวิชาชีพและพยาบาลเทคนิคที่ปฏิบัติหน้าที่ด้านการพยาบาล จะไม่นับรวมในการคำนวณนี้

อย่างไรก็ตาม ในสถานพยาบาล ผู้ช่วยพยาบาลตามระบบค่าตอบแทนการรักษาพยาบาลที่ดูแลเรื่องการใช้ชีวิตประจำวันของผู้อยู่อาศัย (เช่น การรับประทานอาหาร การอาบน้ำ การขับถ่าย เป็นต้น) ภายใต้การแนะนำของพยาบาลวิชาชีพหรือพยาบาลเทคนิค และพยาบาลวิชาชีพ・พยาบาลเทคนิคที่ให้การแนะนำในหอผู้ป่วยเดียวกัน จะได้รับการปฏิบัติให้นับรวมในขอบเขตของพนักงานด้านการดูแลผู้สูงอายุในกรอบจำนวน

เกณฑ์เหล่านี้ถูกกำหนดขึ้นเพื่อให้สามารถเข้าใจจำนวนได้อย่างแม่นยำตามบทบาทของแต่ละอาชีพและเนื้อหางานที่ปฏิบัติจริง

การคำนวณในกรณีที่ทำงานหลายหน่วยงานพร้อมกัน

สำหรับพนักงานด้านการดูแลผู้สูงอายุที่ทำงานหลายหน่วยงานพร้อมกัน ในการคำนวณจำนวนจำเป็นต้องนับเฉพาะในหน่วยงานใดหน่วยงานหนึ่งเท่านั้น และไม่อนุญาตให้นับพนักงานคนเดียวกันซ้ำในหลายหน่วยงาน

แม้ว่าจะไม่มีกฎเฉพาะเจาะจงว่าควรนับจำนวนในหน่วยงานใด แต่โดยทั่วไปแล้วควรนับรวมในสถานที่ที่ทำงานเป็นหลัก

จะเกิดอะไรขึ้นหากแรงงานต่างชาติทักษะเฉพาะเกินจำนวนรวมของพนักงานประจำด้านการดูแลผู้สูงอายุ？

อาจเกิดกรณีที่พนักงานญี่ปุ่นลาออกพร้อมกัน ทำให้จำนวนแรงงานต่างชาติทักษะเฉพาะเกินจำนวนพนักงานประจำที่เป็นคนญี่ปุ่นและคนอื่นๆ

ในกรณีนี้ หน่วยงานจะถูกจำกัดการรับแรงงานต่างชาติทักษะเฉพาะใหม่ และอาจมีความเป็นไปได้ที่การขอขยายระยะเวลาการพำนักของพนักงานที่จ้างงานอยู่จะไม่ได้รับอนุมัติ

นายจ้างจำเป็นต้องดำเนินการอย่างเร่งด่วนในการเติมเต็มพนักงานที่เป็นคนญี่ปุ่นและคนอื่นๆ เพื่อให้เป็นไปตามกรอบจำนวนที่กำหนด

จำเป็นต้องแจ้งหรือรายงานต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองหรือไม่？

หากเกิดสถานการณ์ที่จำนวนแรงงานต่างชาติทักษะเฉพาะเกินจำนวนรวมของพนักงานประจำที่เป็นคนญี่ปุ่นและคนอื่นๆ ควรรีบอธิบายสถานการณ์ต่อสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง

บริษัทที่จ้างงานแรงงานต่างชาติทักษะเฉพาะได้ยื่นหนังสือค้ำประกันเรื่อง “ไม่เกินจำนวนรวมของพนักงานประจำด้านการดูแลผู้สูงอายุที่เป็นคนญี่ปุ่นและคนอื่นๆ” เมื่อยื่นขอสถานะการพำนัก และหากไม่สามารถปฏิบัติตามเงื่อนไขนั้นได้ จำเป็นต้องรายงานสถานการณ์

การเลิกจ้างชาวต่างชาติเพื่อปรับจำนวนให้เหมาะสมจะมีปัญหาหรือไม่？

หากเลิกจ้างแรงงานต่างชาติทักษะเฉพาะเพื่อรักษากรอบจำนวน จะทำให้ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดให้หน่วยงานรับเข้าคือ “ไม่มีผู้ลาออกโดยไม่สมัครใจในช่วง 1 ปีที่ผ่านมา”

หากไม่เป็นไปตามข้อกำหนดนี้ จะไม่เพียงแต่ไม่ได้รับอนุญาตให้รับเข้าใหม่เท่านั้น แต่การขอขยายระยะเวลาการพำนักของพนักงานแรงงานต่างชาติทักษะเฉพาะที่มีอยู่ก็จะไม่ได้รับอนุมัติด้วย

การเลิกจ้างเพื่อวัตถุประสงค์ในการปรับจำนวนอาจนำไปสู่สถานการณ์ที่การรับแรงงานทักษะเฉพาะทั้งหมดถูกหยุดชะงัก จึงไม่แนะนำให้ดำเนินการ

สรุป

บทความนี้ได้อธิบายอย่างเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับกฎพื้นฐานของกรอบจำนวนการรับแรงงานต่างชาติในสาขาทักษะเฉพาะด้านการดูแลผู้สูงอายุ การคำนวณจำนวนตามหน่วยงาน คำนิยามของการเป็นพนักงานประจำและคนญี่ปุ่นและคนอื่นๆ รวมถึงผลกระทบในกรณีที่เกินกรอบจำนวน

การที่หน่วยงานรับเข้าเข้าใจระบบอย่างถูกต้องและทำความเข้าใจข้อควรระวังในการดำเนินงาน จะนำไปสู่การรักษาสภาพแวดล้อมการจ้างงานที่มั่นคง

สำหรับผู้ที่กำลังพิจารณาใช้ระบบทักษะเฉพาะเพื่อรับแรงงานต่างชาติด้านการดูแลผู้สูงอายุในอนาคต สิ่งสำคัญคือต้องตรวจสอบองค์ประกอบของพนักงานจริงและวิธีการคำนวณกรอบจำนวนล่วงหน้า และสร้างระบบป้องกันปัญหาที่ไม่คาดคิด

หากเกิดสถานการณ์ที่ไม่สามารถปฏิบัติตามข้อกำหนดได้ ควรรีบปรึกษาผู้เชี่ยวชาญหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและดำเนินการตอบสนองอย่างเหมาะสม

ความเห็นของผู้ควบคุม

ระบบทักษะเฉพาะในสาขาการดูแลผู้สูงอายุมีวัตถุประสงค์เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนแรงงาน จึงมีการกำหนดกรอบจำนวนการรับเข้าให้มากกว่าระบบฝึกงานด้านทักษะ

อย่างไรก็ตาม สถานการณ์การขาดแคลนแรงงานแตกต่างกันไปตามพื้นที่และประเภทของบริการดูแลผู้สูงอายุที่ให้บริการ จึงอาจมีกรณีที่ถึงขีดจำกัดสูงสุดของกรอบจำนวนได้

ในกรณีเช่นนี้ ควรพิจารณาการใช้ประโยชน์จากแรงงานต่างชาติที่มีสถานะการพำนักซึ่งไม่ได้รับข้อจำกัดด้านกรอบจำนวน เช่น ผู้พำนักถาวร ผู้ตั้งถิ่นฐาน นักเรียนแลกเปลี่ยน (งานพิเศษ) ผู้พำนักตามครอบครัว (งานพิเศษ) เป็นต้น