စစ်ဆေးပြီးသူ – ယူကီ အန်ဒို၊ ဝင်ရောက်ခွင့်ဆိုင်ရာ ဥပဒေအထူးကျွမ်းကျင်သူ (Gyoseishoshi)
ဤဆောင်းပါးသည် ဂျပန်ဘာသာမူရင်းမှဘာသာပြန်ထားသော အကြောင်းအရာဖြစ်သည်။
သို့သော် အမှန်တကယ် ခန့်အပ်ခြင်းအဆင့်သို့ ရောက်ရှိလာသောအခါ လက်ခံနိုင်သည့် လူဦးရေကန့်သတ်ချက်နှင့် “ ပုံမှန်ဝန်ထမ်းအရေအတွက်” တွက်ချက်ပုံစသည့် မေးခွန်းများစွာ ပေါ်ပေါက်လာတတ်ပါသည်။
ဤဆောင်းပါးတွင် စောင့်ရှောက်ရေးနယ်ပယ်ရှိ အထူးကျွမ်းကျင်မှုရှိနိုင်ငံခြားသားများ လက်ခံသည့် လူဦးရေကန့်သတ်ချက်နှင့် ယင်းတွက်ချက်ရာတွင် လိုအပ်သည့် “ ပုံမှန်ဝန်ထမ်းအရေအတွက်” ၏ အဓိပ္ပါယ်ဖွင့်ဆိုချက်ကို နားလည်ရလွယ်စွာ ရှင်းလင်းဖော်ပြပါမည်။
လက်ခံရန်စည်းမျဉ်းများနှင့် တွက်ချက်ပုံများကို မှန်ကန်စွာ နားလည်ခြင်းအားဖြင့် ဤစနစ်ကို သင့်လျော်စွာ အသုံးချ၍ စိတ်ချစွာ နိုင်ငံခြားလူ့စွမ်းအားများကို လက်ခံရန်အတွက် အရေးကြီးသောအချက်များကို ရှင်းလင်းစွာ နားလည်ကြပါစို့။
Table of Contents
အထူးကျွမ်းကျင်မှု စောင့်ရှောက်ရေးနယ်ပယ်တွင် လက်ခံနိုင်သည့် လူဦးရေကန့်သတ်ချက်ရှိပါသည်
စောင့်ရှောက်ရေးနယ်ပယ်ရှိ အထူးကျွမ်းကျင်မှုနိုင်ငံခြားသားများ ခန့်အပ်ခြင်းတွင် လက်ခံနိုင်သည့် လူဦးရေအတွက် သတ်မှတ်ချက်တစ်ခုရှိပြီး “ လုပ်ငန်းခွင်အလိုက် ဂျပန်နိုင်ငံသားများနှင့်အလားတူ ပုံမှန်စောင့်ရှောက်ရေးဝန်ထမ်းများ၏ စုစုပေါင်းအရေအတွက်ကို မကျော်လွန်ရ” ဟု သတ်မှတ်ထားပါသည်။ဤအခန်းတွင် ယင်းလူဦးရေကန့်သတ်ချက်၏ အသေးစိတ်အချက်အလက်များနှင့် တွက်ချက်ပုံ၏ အခြေခံမူများကို ရှင်းလင်းဖော်ပြပါမည်။
လူဦးရေရေတွက်ခြင်းကို လုပ်ငန်းခွင်အလိုက် ပြုလုပ်ပါသည်
လူဦးရေတွက်ချက်ခြင်းသည် ဥပဒေပုဂ္ဂိုလ်တစ်ခုလုံးအတွက် စုစုပေါင်းအားဖြင့် ပြုလုပ်ခြင်းမဟုတ်ဘဲ လုပ်ငန်းခွင်အလိုက် ခွဲခြားတွက်ချက်ခြင်းကို အခြေခံမူအဖြစ် ကျင့်သုံးပါသည်။ဤလုပ်ငန်းခွင်ဟူသည့် ယူနစ်သည် စောင့်ရှောက်ရေးအာမခံဥပဒေတွင် သတ်မှတ်ထားသည့် လုပ်ငန်းခွင်၏ အခြေခံမူများနှင့်အညီ ဝန်ဆောင်မှုတစ်ခုချင်းစီအတွက် ခွင့်ပြုချက်ရရှိထားသည့် လုပ်ငန်းခွင်အလိုက် တစ်ခုစီအဖြစ် ရေတွက်ပါသည်။
တူညီသောဥပဒေပုဂ္ဂိုလ်မှ ပိုင်ဆိုင်ခြင်းဖြစ်စေ သို့မဟုတ် တူညီသောမြေကွက်အတွင်း လုပ်ငန်းခွင်အများအပြားရှိနေသည့်တိုင်အောင် ၎င်းတို့တစ်ခုချင်းစီတွင် လူဦးရေကန့်သတ်ချက်ကို သီးခြားစီ စီမံခန့်ခွဲရန် လိုအပ်ပါသည်။
ဂျပန်နိုင်ငံသားများနှင့်အလားတူများ၏ အဓိပ္ပါယ်ဖွင့်ဆိုချက်
“ ဂျပန်နိုင်ငံသားများနှင့်အလားတူများ” အဖြစ် လူဦးရေကန့်သတ်ချက်တွင် ပါဝင်သည်မှာ ဂျပန်နိုင်ငံသားအရည်အချင်းပိုင်ဆိုင်သည့် ပုံမှန်စောင့်ရှောက်ရေးဝန်ထမ်းများသာ မဟုတ်ပါ။ယင်းတွင် စောင့်ရှောက်ရေးလူမှုရေးလုပ်သားအမျိုးသားစာမေးပွဲ အောင်မြင်သည့် “ EPA စောင့်ရှောက်ရေးလူမှုရေးလုပ်သား” များ၊ နေထိုင်ခွင့်အရည်အချင်း “ စောင့်ရှောက်ခြင်း” ဖြင့် ဂျပန်နိုင်ငံတွင် နေထိုင်သော နိုင်ငံခြားသားများ၊ “ အမြဲတမ်းနေထိုင်သူများ” နှင့် “ ဂျပန်နိုင်ငံသား၏ အိမ်ထောင်ဖက်များ” စသည့် လူမှုအဆင့်အတန်းနှင့် ရာထူးပေါ်တွင် အခြေခံသည့် နေထိုင်ခွင့်အရည်အချင်းပိုင်ဆိုင်သူများလည်း ပါဝင်ပါသည်။
အခြားတစ်ဖက်တွင် အထူးကျွမ်းကျင်မှု၊ ကျွမ်းကျင်မှုလေ့ကျင့်ခြင်း၊ EPA စောင့်ရှောက်ရေးလူမှုရေးလုပ်သားအလားအလာရှိသူများ စသည့် နေထိုင်ခွင့်အရည်အချင်းဖြင့် လုပ်ကိုင်သော နိုင်ငံခြားစောင့်ရှောက်ရေးဝန်ထမ်းများမှာ ပုံမှန်ဝန်ထမ်းဖြစ်သည့်တိုင်အောင် လူဦးရေကန့်သတ်ချက်တွင် ရေတွက်ခြင်းမရှိပါ။
“ ပုံမှန်ဝန်ထမ်းဖြစ်ခြင်း” ၏ အဓိပ္ပါယ်ဖွင့်ဆိုချက်
ပုံမှန်ဝန်ထမ်းဖြစ်ခြင်း၏ အဓိပ္ပါယ်ဖွင့်ဆိုချက်အရ လူဦးရေကန့်သတ်ချက်တွက်ချက်ခြင်းတွင် ပါဝင်သည့် စောင့်ရှောက်ရေးဝန်ထမ်းများကို “ စောင့်ရှောက်ခြင်းစသည်ကို အဓိကလုပ်ငန်းအဖြစ် ပြုလုပ်သည့် ပုံမှန်ဝန်ထမ်းများ” ဟု သတ်မှတ်ထားပါသည်။ဤပုံမှန်ဝန်ထမ်းများတွင် ယေဘုယျအားဖြင့် အမြဲတမ်းဝန်ထမ်းများသာမက အမြဲတမ်းဝန်ထမ်းများနှင့် အလားတူလုပ်ငန်းချိန်ဖြင့် စဉ်ဆက်မပြတ် လုပ်ကိုင်နေသည့် နေ့စားလစာရှင်များလည်း ပါဝင်ပါသည်။
သတိပြုရမည်မှာ ပုံမှန်ဝန်ထမ်းအရေအတွက်ကို “ ပုံမှန်ညီမျှတွက်ချက်ခြင်းနည်းလမ်း” ဖြင့် တွက်ချက်ခြင်းမဟုတ်ဘဲ အမှန်တကယ် စဉ်ဆက်မပြတ်ခန့်အပ်ခံရသည့် ဝန်ထမ်းများအနက်မှ စောင့်ရှောက်ရေးလုပ်ငန်းကို အဓိကအားဖြင့် ပြုလုပ်နေသည့် လူအင်အားကို တိုက်ရိုက်ရေတွက်ရန် လိုအပ်ပါသည်။
“ စောင့်ရှောက်ရေးဝန်ထမ်း” ၏ အကျုံးဝင်မှုနယ်ပယ်
စောင့်ရှောက်ရေးဝန်ထမ်း၏ အကျုံးဝင်မှုနယ်ပယ်အရ လူဦးရေကန့်သတ်ချက်တွက်ချက်ခြင်း စံနှုန်းတွင် ပါဝင်သည်မှာ “ စောင့်ရှောက်ခြင်းစသည်ကို အဓိကလုပ်ငန်းအဖြစ် ပြုလုပ်သည့် ပုံမှန်ဝန်ထမ်းများ” တွင်သာ ကန့်သတ်ထားပါသည်။ထို့ကြောင့် စောင့်ရှောက်ရေးအဖွဲ့အစည်းတွင် လုပ်ကိုင်သည့် အုပ်ချုပ်ရေးဝန်ထမ်းများ၊ အလုပ်အကိုင်ပံ့ပိုးမှုတာဝန်ယူသည့် ဝန်ထမ်းများ၊ ထို့အပြင် သူနာပြုလုပ်ငန်းများကို တာဝန်ယူသည့် သူနာပြုများနှင့် အကူသူနာပြုများသည် ဤရေတွက်ခြင်းတွင် မပါဝင်ပါ။
သို့သော် ဆေးရုံများတွင် သူနာပြုများနှင့် အကူသူနာပြုများ၏ လမ်းညွှန်မှုအောက်တွင် နေထိုင်သူများ၏ နေ့စဉ်ဘဝနှင့် ပတ်သက်သည့် စောင့်ရှောက်မှု (ဥပမာအားဖြင့် အစားအသောက်၊ ရေချိုး၊ စွန့်ထုတ်ခြင်းစသည်) ကို ပြုလုပ်သည့် ဆေးဘက်ဆိုင်ရာအခပေးမှုအပေါ် သူနာပြုအကူများ၊ နှင့် ယင်းလမ်းညွှန်မှုကို တူညီသည့်ရောဂါကုဆောင်တွင် တာဝန်ယူသည့် သူနာပြုများနှင့် အကူသူနာပြုများကိုမူ စောင့်ရှောက်ရေးဝန်ထမ်း၏ အကျုံးဝင်မှုနယ်ပယ်အဖြစ် လူဦးရေကန့်သတ်ချက်တွင် တွက်ချက်သည့် အပြုအမူအဖြစ် သတ်မှတ်ထားပါသည်။
ဤကဲ့သို့သော စံနှုန်းများသည် အလုပ်အကိုင်အမျိုးအစားအလိုက် အခန်းကဏ္ဍများနှင့် အမှန်တကယ်လုပ်ငန်းအကြောင်းအရာများနှင့်အညီ လူဦးရေကို တိကျစွာ သိရှိနားလည်ရန်အတွက် ချမှတ်ထားခြင်း ဖြစ်ပါသည်။
လုပ်ငန်းခွင်အများအပြားတွင် တပြိုင်နက်တာဝန်ယူနေသည့်အခါ တွက်ချက်ပုံ
လုပ်ငန်းခွင်အများအပြားတွင် တပြိုင်နက်တာဝန်ယူနေသည့် စောင့်ရှောက်ရေးဝန်ထမ်းများနှင့်ပတ်သက်၍ လူဦးရေတွက်ချက်ရာတွင် သတ်မှတ်ထားသည့် လုပ်ငန်းခွင်တစ်ခုတည်းတွင်သာ ရေတွက်ရန် လိုအပ်ပြီး ဝန်ထမ်းတစ်ဦးကို လုပ်ငန်းခွင်အများအပြားတွင် ထပ်ခါတလဲလဲ တွက်ချက်ခြင်းကို ခွင့်မပြုပါ။မည်သည့်လုပ်ငန်းခွင်တွင် လူဦးရေအဖြစ် ထည့်သွင်းတွက်ချက်မည်ကို အထူးသတ်မှတ်ချက်များ မရှိသော်လည်း ယေဘုယျအားဖြင့် အဓိကအားဖြင့် တာဝန်ထမ်းဆောင်နေသည့် နေရာတွင် ထည့်သွင်းတွက်ချက်ခြင်းသည် သင့်လျော်ပါသည်။
အထူးကျွမ်းကျင်မှုနိုင်ငံခြားသားများသည် ပုံမှန်စောင့်ရှောက်ရေးဝန်ထမ်းစုစုပေါင်းအရေအတွက်ကို ကျော်လွန်ပါက မည်သို့ဖြစ်မည်နည်း
ဂျပန်နိုင်ငံသားဝန်ထမ်းများ၏ အလုပ်ထွက်ခြင်းများ ထပ်တူကျရောက်၍ အထူးကျွမ်းကျင်မှုနိုင်ငံခြားသားများ၏ အရေအတွက်သည် ဂျပန်နိုင်ငံသားများနှင့်အလားတူ ပုံမှန်ဝန်ထမ်းများ၏ အရေအတွက်ကို ကျော်လွန်သွားသည့် အခြေအနေများလည်း ခန့်မှန်းနိုင်ပါသည်။ဤကဲ့သို့အခြေအနေတွင် လုပ်ငန်းခွင်သည် အထူးကျွမ်းကျင်မှုနိုင်ငံခြားသားအသစ်များ လက်ခံခြင်းကို ကန့်သတ်ခံရမည်ဖြစ်ပြီး ထို့အပြင် ယခုခန့်အပ်ထားသည့် ဝန်ထမ်းများ၏ နေထိုင်ခွင့်အချိန်ကာလ သက်တမ်းတိုးမြှင့်ခြင်း လုပ်ထုံးလုပ်နည်းများ ခွင့်မပြုဖြစ်နိုင်သည့် အလားအလာများ ပေါ်ပေါက်လာပါသည်။
အလုပ်ရှင်များသည် အမြန်ဆုံး ဂျပန်နိုင်ငံသားများနှင့်အလားတူ ဝန်ထမ်းများကို ဖြည့်စွက်ခြင်းစသည့် လူဦးရေကန့်သတ်ချက်ကို ပြည့်မီစေရန်အတွက် အရေးယူဆောင်ရွက်မှုများ ပြုလုပ်ရမည် ဖြစ်ပါသည်။
လူဝင်မှုကြီးကြပ်ရေးရုံးသို့ တင်ပြခြင်း၊ အစီရင်ခံခြင်းများ လိုအပ်ပါသလား
အထူးကျွမ်းကျင်မှုနိုင်ငံခြားသားများ၏ အရေအတွက်သည် ဂျပန်နိုင်ငံသားများနှင့်အလားတူ ပုံမှန်ဝန်ထမ်းစုစုပေါင်းအရေအတွက်ကို ကျော်လွန်သွားသည့် အခြေအနေ ဖြစ်ပေါ်လာပါက အမြန်ဆုံး လူဝင်မှုကြီးကြပ်ရေးရုံးသို့ အကြောင်းအရင်းများကို ရှင်းပြကြပါစို့။အထူးကျွမ်းကျင်မှုနိုင်ငံခြားသားများကို ခန့်အပ်ထားသည့် ကုမ္ပဏီများသည် နေထိုင်ခွင့်အရည်အချင်း လျှောက်ထားရာတွင် “ ဂျပန်နိုင်ငံသားများနှင့်အလားတူ ပုံမှန်စောင့်ရှောက်ရေးဝန်ထမ်းစုစုပေါင်းအရေအတွက်ကို မကျော်လွန်ရ” ဟူသည့်အကြောင်းအရာအတွက် ကတိပြုလွှာ တင်သွင်းထားပြီး ယင်းအခြေအနေများ မပြည့်မီနိုင်တော့သည့်အခါ အခြေအနေကို အစီရင်ခံရန် လိုအပ်ပါသည်။
လူဦးရေညီမျှရန်အတွက် နိုင်ငံခြားသားများကို အလုပ်မှ ထုတ်ပယ်ခြင်း ပြဿနာမရှိပါသလား
လူဦးရေကန့်သတ်ချက်ကို ထိန်းသိမ်းရန်အတွက် အထူးကျွမ်းကျင်မှုနိုင်ငံခြားသားများကို အလုပ်မှ ထုတ်ပယ်ပါက လက်ခံရရှိသည့်အဖွဲ့အစည်းတွင် ချမှတ်ထားသည့် “ ပြီးခဲ့သည့်နှစ်တစ်နှစ်အတွင်း မကိုယ်တိုင်လိုလားမှုကြောင့် အလုပ်ထွက်သူများ မရှိခဲ့ခြင်း” ဟူသည့် အခြေအနေကို မပြည့်မီတော့ပါ။ဤလိုအပ်ချက်နှင့် မကိုက်ညီပါက အသစ်လက်ခံခြင်းသာမက ရှိပြီးသား အထူးကျွမ်းကျင်မှုနိုင်ငံခြားသားဝန်ထမ်းများ၏ နေထိုင်ခွင့်အချိန်ကာလ သက်တမ်းတိုးမြှင့်ခြင်းကိုလည်း ခွင့်မပြုတော့ပါ။
လူဦးရေညှိနှိုင်းခြင်းကို ရည်ရွယ်ချက်ပြု၍ အလုပ်မှထုတ်ပယ်ခြင်းသည် အထူးကျွမ်းကျင်မှုလူ့စွမ်းအားများ အားလုံး၏ လက်ခံခြင်းကို ရပ်ဆိုင်းသွားသည့် အခြေအနေ ဖြစ်လာနိုင်သည့် အလားအလာရှိသဖြင့် အကြံပေးနိုင်ခြင်း မရှိပါ။
အနှစ်ချုပ်
ဤဆောင်းပါးတွင် အထူးကျွမ်းကျင်မှု စောင့်ရှောက်ရေးနယ်ပယ်ရှိ နိုင်ငံခြားသားလက်ခံသည့် လူဦးရေကန့်သတ်ချက်၏ အခြေခံစည်းမျဉ်းများ၊ လုပ်ငန်းခွင်အလိုက် လူဦးရေတွက်ချက်ခြင်း၊ ပုံမှန်ဝန်ထမ်းဖြစ်ခြင်းနှင့် ဂျပန်နိုင်ငံသားများနှင့်အလားတူများ၏ အဓိပ္ပါယ်ဖွင့်ဆိုချက်၊ လူဦးရေကန့်သတ်ချက်ကို ကျော်လွန်ပါက ဖြစ်ပေါ်လာမည့် သက်ရောက်မှုများစသည်တို့ကို အသေးစိတ်ရှင်းလင်းဖော်ပြခဲ့ပါသည်။လက်ခံသည့်လုပ်ငန်းခွင်များက ဤစနစ်ကို မှန်ကန်စွာ နားလည်ပြီး လုပ်ငန်းလည်ပတ်ရာတွင် သတိပြုရမည့်အချက်များကို သိရှိနားလည်ခြင်းသည် တည်ငြိမ်သည့် အလုပ်အကိုင်ပတ်ဝန်းကျင် ထိန်းသိမ်းခြင်းနှင့် ဆက်စပ်နေပါသည်။
နောင်တွင် အထူးကျွမ်းကျင်မှုစနစ်ကို အသုံးချ၍ နိုင်ငံခြားစောင့်ရှောက်ရေးလူ့စွမ်းအားများကို လက်ခံရန် စဉ်းစားနေသူများအတွက် အမှန်တကယ်ဝန်ထမ်းဖွဲ့စည်းပုံနှင့် လူဦးရေကန့်သတ်ချက်တွက်ချက်ပုံများကို ကြိုတင်စစ်ဆေးပြီး မမျှော်လင့်ထားသည့် ပြဿနာများကို ကာကွယ်ရန် အဆင်သင့်ပြင်ဆင်မှုများ ပြုလုပ်ခြင်းသည် အရေးကြီးပါသည်။
လိုအပ်ချက်များ မပြည့်မီနိုင်တော့သည့် အခြေအနေများ ရှိပါက အမြန်ဆုံး ကျွမ်းကျင်ပညာရှင်များ သို့မဟုတ် သက်ဆိုင်ရာအဖွဲ့အစည်းများနှင့် တိုင်ပင်၍ သင့်လျော်သည့် အရေးယူဆောင်ရွက်မှုများ ပြုလုပ်ရန် စိတ်ထားလိုက်ကြပါစို့။
ကြီးကြပ်စစ်ဆေးသူ မှတ်ချက်
စောင့်ရှောက်ရေးနယ်ပယ်ရှိ အထူးကျွမ်းကျင်မှုစနစ်သည် လူသားအင်အားပြတ်လပ်မှု ဖြေရှင်းရန် ရည်ရွယ်ချက်ရှိသဖြင့် ကျွမ်းကျင်မှုလေ့ကျင့်စနစ်နှင့် နှိုင်းယှဉ်လျှင် လက်ခံနိုင်သည့် လူဦးရေကန့်သတ်ချက်ကို ပိုမိုကျယ်ပြန့်စွာ သတ်မှတ်ထားပါသည်။သို့သော် လူသားအင်အားပြတ်လပ်မှုအခြေအနေသည် ဒေသအလိုက်နှင့် ပံ့ပိုးပေးသည့် စောင့်ရှောက်ရေးဝန်ဆောင်မှုအမျိုးအစားများအလိုက် ကွဲပြားခြားနားနေသဖြင့် အခြေအနေအပေါ်မူတည်၍ လူဦးရေကန့်သတ်ချက်၏ အမြင့်ဆုံးကန့်သတ်ချက်သို့ ရောက်ရှိသွားခြင်းလည်း စဉ်းစားနိုင်ပါသည်။
ထိုကဲ့သို့ အခြေအနေများတွင် အမြဲတမ်းနေထိုင်သူများ၊ အခြေခံနေထိုင်သူများ၊ ပညာသင်သူများ (အချိန်ပိုင်း)၊ မိသားစုနေထိုင်သူများ (အချိန်ပိုင်း) စသည့် လူဦးရေကန့်သတ်ချက်၏ ကန့်သတ်မှုကို မခံရသည့် နေထိုင်ခွင့်အရည်အချင်းပိုင်ဆိုင်သည့် နိုင်ငံခြားလူ့စွမ်းအားများ၏ အသုံးချမှုကိုလည်း ရှုထောင့်တွင် ထည့်သွင်းစဉ်းစားရန် ကောင်းမွန်ပါသည်။
ဤဆောင်းပါးသည် ဂျပန်ဘာသာမူရင်းမှဘာသာပြန်ထားသော အကြောင်းအရာဖြစ်သည်။
