本文由NIPPON VISA & LIFE编辑部根据国家、地方政府等公共机构的信息编写。规则和费用可能因您所住的市区町村而不同。
在日本上保育园（保育所）时，不是向保育园申请，而是向所住的市区町村申请。市区町村认定孩子”需要保育”后，再决定孩子进哪家保育园。如果想从4月开始入园，有的市区町村在前一年的秋季左右就开始受理申请，请尽早确认市区町村的介绍。
先说结论：到入园为止的流程
- 在所住市区町村的网站或窗口，拿到申请介绍（利用案内）和申请书
- 决定希望入园的保育园的顺序（有的市区町村建议在申请前参观保育园）
- 向市区町村申请”保育认定（2号・3号认定）”，同时提出利用申请
- 市区町村确认孩子是否需要保育，并发放认定证
- 市区町村根据申请人的情况，决定孩子进哪家保育园（利用调整）
- 保育园确定后，与保育园签订合同，开始入园
保育所、认定儿童园（認定こども園）的保育部分、地区型保育，都按照这个流程。幼儿园直接向园方申请。
育儿手续的整体情况（怀孕申报・出生申报・体检・学校等），请看在日本育儿・教育的基础知识｜怀孕・生育的手续、儿童补贴、体检和预防接种、保育园・幼儿园、小学・初中。
保育园和其他托付孩子的地方有什么不同
上小学前的孩子可以去的设施有以下几种。
| 设施 | 孩子的年龄 | 可以利用的家长 | 申请地点 |
|---|---|---|---|
| 保育所（保育园） | 0岁到5岁 | 因工作等原因，无法在家照看孩子的家长 | 市区町村 |
| 认定儿童园 | 0岁到5岁 | 0岁到2岁为无法在家照看孩子的家长。3岁到5岁没有限制 | 保育部分为市区町村 |
| 地区型保育（小规模保育等） | 0岁到2岁 | 无法在家照看孩子的家长 | 市区町村 |
| 幼儿园 | 3岁到5岁 | 没有限制 | 直接向园方 |
- 地区型保育以比保育所（原则上20人以上）更少的人数，照看0岁到2岁的孩子。有定员5人以下的家庭式保育（保育妈妈）、6人到19人的小规模保育、利用公司保育设施的事业所内保育等
- 地区型保育只到2岁，因此有时会规定”合作设施”（保育所・幼儿园・认定儿童园），作为孩子3岁以后的去处
- 没有获得《儿童福利法》认可的设施，叫作”认可外保育设施”（認可外保育施設）。保姆（婴儿看护）和托儿所也包括在内
- 保育所一般的保育时间是1天8小时。也有在夜间或节假日提供保育的保育所
有哪些设施和事业，因所住的市区町村而不同。
（出处：儿童家庭厅《读懂”儿童・育儿支援新制度”》、出入国在留管理厅《生活・就业指南手册》第4章 4-5）
可以申请的人：”保育认定”的种类和理由
认定的种类
| 认定 | 孩子 | 可以利用的设施 |
|---|---|---|
| 1号认定 | 3岁到5岁，不需要保育 | 幼儿园、认定儿童园 |
| 2号认定 | 3岁到5岁，需要保育 | 保育所、认定儿童园 |
| 3号认定 | 0岁到2岁，需要保育 | 保育所、认定儿童园、地区型保育 |
要上保育园，需要2号或3号认定。
被认定为需要保育的理由
家长需要符合以下任意一项。
- 在工作（除全职外，也包括兼职、夜间工作、在家中做的工作等）
- 怀孕中，或分娩前后
- 有疾病或残疾
- 在照顾、看护同住的家人或长期住院的家人
- 在进行灾后重建
- 在找工作（包括准备创业）
- 在上学（包括在职业训练学校等接受职业训练）
- 有遭受虐待或DV（来自配偶等的暴力）的危险
- 正在休育儿假，已经在上保育园的大孩子需要继续上园
- 其他市区町村认为与上述情况相近的情形
可以接受保育的时间
认定时也会决定可以接受保育的时间。
- 保育标准时间：最长11小时（以全职工作的人为对象）
- 保育短时间：最长8小时（以兼职工作的人为对象）
以工作为理由时，属于”保育短时间”的工作时间下限，由市区町村在每月48小时到64小时之间决定。即使是11小时的认定，超过保育园规定的通常保育时间时，作为延长保育需要另外付费。
申请时间
申请的时间和截止日期由市区町村决定。也有市区町村在前一年的秋季左右，集中受理4月入园的申请。
例：大阪市都岛区的情况
| 申请 | 期间・截止日期 |
|---|---|
| 令和9年4月起入园（发放申请书） | 令和8年9月4日到10月15日 |
| 令和9年4月起入园（受理・面谈） | 令和8年10月1日到10月15日（需要网上预约） |
| 年度中途（令和8年11月）起入园 | 令和8年10月5日为止 |
这个例子的受理已经结束。
- 对于4月入园的申请，已经申请并正在等待的人，也被要求重新申请
- 申请时有面谈，家长要和孩子一起去
- 不受理邮寄申请
- 要求去参观所有希望入园的保育园
所住市区町村的申请时间，请在市区町村的网站上搜索”保育所 入所 申込”或”保育施設 利用申込”，或者在负责育儿的窗口确认。如果有搬家的计划，也请确认搬去的市区町村的受理期间。
（出处：大阪市都岛区《令和9年度 保育设施・事业利用申请》）
需要准备的东西
需要的材料因市区町村而不同。市区町村的利用介绍中，主要写有以下这些。
- 申请书（保育认定的申请和利用申请的材料）
- 能说明需要保育的理由的材料（在工作的人为”就业证明书”，生病的人为诊断书等）
- 市区町村的介绍中写明的其他材料
就业证明书（就労証明書）是请工作单位填写的材料。儿童家庭厅发布了标准样式（国家规定的格式），原则上市区町村要使用这个样式。为了赶上申请的截止日期，请尽早拜托公司。
正在休育儿假的人，在办理延长育儿假的手续时，可能会被要求提供保育园申请书的复印件。有的市区町村提醒在申请前先复印一份。
（出处：儿童家庭厅《关于”就业证明书”的信息》、大阪市都岛区《令和9年度 保育设施・事业利用申请》）
决定进哪家保育园的机制（利用调整）
希望入园的人数超过定员时，市区町村会按照自己规定的标准，根据家长的情况等排出优先顺序，决定孩子进哪家保育园。这叫作”利用调整”（利用調整，りようちょうせい）。
- 申请书上要按顺序写出希望入园的保育园
- 单亲家庭、领取生活保护的家庭、维持生计的人失去工作的家庭、孩子有残疾的家庭等，可能会被判断为需要优先
- 即使申请了，也可能进不了希望的保育园
保育费和免费化
保育费由市区町村在国家规定的上限范围内决定。根据家长的收入（市区町村民税的金额等）计算。
免费化（保育费变为免费的机制）
| 孩子的年龄 | 保育所・认定儿童园・地区型保育等 |
|---|---|
| 3岁到5岁班 | 免费 |
| 0岁到2岁班 | 住民税非课税家庭免费 |
- 3岁到5岁的免费期间，原则上是从满3岁后的4月1日起到上小学为止的3年
- 在0岁到2岁班，把利用保育所等的最大的孩子算作第1个，第2个减半，第3个起免费。相当于年收入不满3,600,000日元的家庭，计算时与第1个孩子的年龄无关
- 即使免费，接送的费用、食材的费用（伙食费等）、活动的费用仍由家长支付。但是，相当于年收入不满3,600,000日元的家庭，以及所有家庭的第3个孩子起，副食・点心等的费用可以免除
利用认可外保育设施・幼儿园的托管保育时
| 利用的服务 | 免费的上限（月额） |
|---|---|
| 认可外保育设施等（3岁到5岁班） | 最多40,300日元 |
| 认可外保育设施等（0岁到2岁班，住民税非课税家庭） | 最多45,700日元 |
| 幼儿园的托管保育（預かり保育）（3岁到5岁班） | 最多12,300日元 |
| 不属于儿童・育儿支援制度对象的幼儿园 | 最多28,000日元 |
在认可外保育设施或托管保育享受免费化，需要向市区町村申请，获得”保育必要性的认定”。认可外保育设施以没能利用保育所等的人为对象，并且只限于符合国家标准、已向都道府县申报的设施。
详细的保育费，请在所住市区町村的介绍中确认。养育孩子的人可以领取的补贴，请看日本的儿童补贴怎么申请、怎么领取｜金额・发放月份・15天以内申请・搬家或住在海外时。
（出处：儿童家庭厅《关于幼儿教育・保育的免费化》、儿童家庭厅《读懂”儿童・育儿支援新制度”》）
遇到困难时・常见问题
没能进保育园，该怎么办？
请在结果通知或市区町村的介绍中，确认下一步的手续（是否可以再申请其他保育园等）。在等待期间，还有以下这些可以托付孩子的地方。
- 认可外保育设施：有可能成为免费化的对象（见上表）
- 临时托管（一時預かり）：有急事或短时间兼职工作等时，由保育所等临时照看孩子
- 家庭支援中心（ファミリー・サポート・センター）：想托付孩子的人和想帮忙的人都成为会员，在接送和照看孩子方面互相帮助的机制
- 儿童谁都能入园制度（こども誰でも通園制度）：不论家长是否在工作，在每月规定时间的范围内，可以按小时等方式入园的新制度。从2026年度起在全国的市区町村实施。对象年龄、时间、可以去的设施，请向市区町村确认
（出处：儿童家庭厅《读懂”儿童・育儿支援新制度”》、儿童家庭厅《儿童谁都能入园制度》、出入国在留管理厅《生活・就业指南手册》第4章 4-7）
现在没有工作，可以申请吗？
在找工作也是需要保育的理由之一。但是，利用调整中的优先顺序，取决于市区町村规定的标准。申请前，请在市区町村的窗口确认。
双职工也想让孩子上幼儿园
即使是双职工，想让孩子接受幼儿园的教育时，可以获得1号认定，利用幼儿园或认定儿童园。幼儿园直接向园方申请。
该去哪里咨询？
首先请向所住市区町村负责育儿的窗口咨询。市区町村等设有”利用者支援”窗口，提供信息和介绍，帮助您从各种设施和育儿支援中选出适合的。政府窗口的找法，也请看来到日本后在政府窗口办理的手续｜迁入申报・个人编号・国民健康保险・国民年金・住民税的基础知识。
编写本文时参考的一手信息
- 儿童家庭厅《读懂”儿童・育儿支援新制度”》
- 儿童家庭厅《关于幼儿教育・保育的免费化》
- 儿童家庭厅《关于”就业证明书”的信息》
- 儿童家庭厅《儿童谁都能入园制度》
- 出入国在留管理厅《生活・就业指南手册》
- 大阪市都岛区《令和9年度 保育设施・事业利用申请》
本文为日文原文的翻译版本。
