【Trabalhar no Japão】Resumo de URLs e Documentos de Informações Primárias dos Órgãos Administrativos Relacionados ao Visto de Habilidade Específica “Cuidados de Enfermagem”
【Trabalhar no Japão】Resumo de URLs e Documentos de Informações Primárias dos Órgãos Administrativos Relacionados ao Visto de Habilidade Específica “Cuidados de Enfermagem”
Especialista Jurídico Certificado em Imigração (Gyoseishoshi)
Representante do Escritório de Apoio Administrativo Kisaragi.
Durante meus 20 e poucos anos, vivi em vários países, trabalhando nos setores agrícola e turístico, e tive a oportunidade de interagir com pessoas de diferentes nacionalidades.
Essas experiências me motivaram, após retornar ao Japão, a apoiar estrangeiros que enfrentam desafios vivendo em um país diferente. Por isso, escolhi seguir a carreira de especialista em procedimentos administrativos no Japão.
Atualmente, atuo com foco em processos relacionados à imigração.
Sou membro registrado da Associação de Especialistas Administrativos da Província de Aichi (Número de registro: 22200630).
Revisado por: Yuki Ando, Especialista Jurídico Certificado em Imigração (Gyoseishoshi)
O sistema de imigração japonês é composto por diferentes níveis de documentos oficiais, incluindo leis, decretos ministeriais, notificações, diretrizes e acordos com outros países.
Por essa razão, para compreender o panorama geral, é necessário consultar uma ampla gama de materiais, e muitas pessoas podem estar enfrentando dificuldades para saber “onde encontrar as informações corretas”.
Este artigo organiza de forma clara e compreensível as URLs de informações primárias sobre o visto de Habilidade Específica “Cuidados de Enfermagem” de múltiplos órgãos administrativos e organizações relacionadas, bem como os pontos principais de cada documento.
Esta fonte de informações será útil para responsáveis de instituições que estão considerando a contratação de estrangeiros na área de cuidados de enfermagem, para os próprios estrangeiros que enfrentam dificuldades com procedimentos de residência, e também para responsáveis de organizações de apoio registradas e instituições educacionais envolvidas no suporte a trabalhadores estrangeiros.
Table of Contents
Documentos Primários Relacionados ao Sistema de Habilidade Específica “Cuidados de Enfermagem”
Aqui apresentamos o conteúdo e URLs de documentos primários relacionados ao panorama geral do sistema de Habilidade Específica na área de cuidados de enfermagem.
Contém muitas informações importantes que devem ser conhecidas para operar negócios de intermediação e organizações de apoio registradas na área de cuidados de enfermagem em relação à aceitação de estrangeiros com Habilidade Específica.
Com base na política básica decidida em reunião do conselho de ministros relacionados, os ministros dos órgãos competentes estabelecem conjuntamente a política operacional por área.
A política operacional da área de cuidados de enfermagem apresenta “a situação de escassez de mão de obra na área de cuidados de enfermagem”, “o número estimado de aceitação de estrangeiros com Habilidade Específica”, “o nível de habilidades e capacidade em japonês exigidos” e “o conteúdo das atividades na Habilidade Específica ‘Cuidados de Enfermagem'”, entre outros aspectos.
Embora a política operacional por área não tenha um grande volume de documentos, ela resume de forma concisa a situação de escassez de mão de obra em cada área e constitui um material importante que vale a pena consultar pelo menos uma vez.
O manual operacional por área é um documento importante que define como operar o sistema de Habilidade Específica em cada área, considerando as leis de imigração, decretos ministeriais de critérios para Habilidade Específica, políticas por área, entre outros.
O manual operacional da área de cuidados de enfermagem apresenta interpretações específicas dos órgãos relacionados sobre as diversas leis relacionadas à Habilidade Específica “Cuidados de Enfermagem”.
O manual operacional por área é um dos documentos mais importantes para compreender as regras específicas de cada área da Habilidade Específica.
Para aqueles que desejam compreender profundamente o sistema de Habilidade Específica na área de cuidados de enfermagem, pode-se dizer que este é o primeiro documento que deve ser lido.
Para trabalhar em serviços de cuidados domiciliares com o visto de residência de Habilidade Específica, é necessário cumprir muitos requisitos adicionais.
Além da experiência de trabalho de pelo menos 1 ano como regra geral (※ porém, há exceções para casos equivalentes ao JLPT N2), foram estabelecidas várias regras adicionais, como elaboração de plano de desenvolvimento de carreira, implementação de visitas acompanhadas e estabelecimento de medidas de prevenção ao assédio.
Em abril de 2025, foi liberado o trabalho de estrangeiros com Habilidade Específica em serviços de cuidados domiciliares, mas como os requisitos foram estabelecidos de forma relativamente rigorosa, a situação atual é que a aceitação não tem progredido muito até julho de 2025.
No entanto, existe uma possibilidade suficiente de que a flexibilização do sistema seja considerada no futuro, portanto é necessário prestar atenção às tendências mais recentes.
Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar | Sobre o Envolvimento de Recursos Humanos Estrangeiros de Cuidados de Enfermagem em Serviços Domiciliares
(URL: https://www.mhlw.go.jp/stf/newpage_56271.html)
Documentos Primários Relacionados à Solicitação de Permissão de Residência para Habilidade Específica “Cuidados de Enfermagem”
Os critérios básicos de avaliação para solicitação do visto de residência de Habilidade Específica são comuns a todas as áreas industriais, mas como existem requisitos específicos para cada área, alguns dos documentos de submissão podem diferir.
A partir daqui, explicaremos detalhadamente os diversos procedimentos necessários para obter a permissão de residência.
Solicitação aos Serviços de Imigração
As solicitações de permissão de residência realizadas na Agência de Serviços de Imigração incluem “Solicitação de Emissão de Certificado de Elegibilidade para Visto de Residência”, “Solicitação de Renovação do Período de Residência” e “Solicitação de Mudança de Status de Residência”, entre outras.
As regulamentações que fundamentam os documentos necessários para essas solicitações abrangem múltiplas leis e regulamentos, como a Lei de Imigração, o Regulamento de Implementação da Lei de Imigração e até mesmo os manuais operacionais, mas no site da Agência de Serviços de Imigração está organizada uma lista dos materiais que devem ser submetidos.
Os documentos necessários para a solicitação de Habilidade Específica são diversos, mas como as reformas do sistema são realizadas frequentemente, ao realizar procedimentos de solicitação, certifique-se sempre de verificar os documentos de submissão mais atualizados no site oficial da Agência de Serviços de Imigração.
Nas solicitações aos serviços de imigração, mesmo que documentos incorretos sejam submetidos, se os requisitos formais forem atendidos, a avaliação será iniciada, portanto, ao fazer uma solicitação sem compreender informações precisas, existe a possibilidade de sofrer prejuízos inesperados.
Além disso, como os documentos de solicitação submetidos não são devolvidos em princípio, é importante sempre manter cópias em mãos ao elaborar os documentos.
As empresas que aceitam estrangeiros com Habilidade Específica devem obrigatoriamente se filiar ao conselho antes da aceitação.
O conselho na área de cuidados de enfermagem é operado pela “Organização Internacional de Bem-Estar (JICWELS)”, uma fundação de interesse público que recebeu delegação do Ministério da Saúde, Trabalho e Bem-Estar.
Vale ressaltar que na área de cuidados de enfermagem, as organizações de apoio registradas não têm a obrigação de se filiar ao conselho.
As empresas que empregam estrangeiros com Habilidade Específica precisam concluir a filiação ao conselho antes de fazer a solicitação do visto de residência nos serviços de imigração.
Como o procedimento leva aproximadamente 2 semanas, realize a solicitação de filiação com antecedência.
Vale observar que o “Certificado de Filiação ao Conselho” exigido no momento da solicitação aos serviços de imigração tem prazo de validade, sendo estabelecido em 1 ano na primeira vez e 4 anos após a renovação do período de validade.
As empresas que empregam estrangeiros com Habilidade Específica devem fazer um relatório periódico anual à Agência de Serviços de Imigração.
Além disso, têm a obrigação de fazer relatórios eventuais em diversas situações, como mudanças no contrato de trabalho ou suspensão da aceitação.
Embora penalidades possam ser aplicadas por violação da obrigação de relatório, a elaboração dos documentos de relatório não pode ser delegada às organizações de apoio registradas pelo sistema.
Além disso, como as organizações de apoio registradas também não têm a obrigação de apoiar as atividades de relatório, é necessário que o próprio empregador que aceita estrangeiros compreenda corretamente o conteúdo do sistema.
Documentos Primários Relacionados aos Exames de Japonês para Cuidados de Enfermagem
Para obter o visto de residência de Habilidade Específica “Cuidados de Enfermagem”, é necessário atender aos critérios estabelecidos de proficiência em japonês.
Especificamente, é exigido ter sido aprovado no “Exame de Avaliação de Japonês para Cuidados de Enfermagem” e também ter sido aprovado em um dos seguintes: “Teste de Proficiência em Língua Japonesa (JLPT) N4 ou superior” ou “Teste Básico de Japonês da Fundação Japão (JFT-Basic)”.
Aqui apresentamos uma visão geral de cada exame e os links para os sites oficiais.
Exame de Avaliação de Japonês para Cuidados de Enfermagem
O Exame de Avaliação de Japonês para Cuidados de Enfermagem é um teste para verificar se a proficiência em japonês necessária para trabalhar na Habilidade Específica da área de cuidados de enfermagem está sendo atendida.
O exame é realizado no formato CBT e a taxa de inscrição varia conforme o país onde se realiza o exame.
É importante observar que, caso seja reprovado neste exame, não será possível refazê-lo por 45 dias.
Vale ressaltar que quando participantes do Programa de Treinamento Técnico “Ocupação e Trabalho em Cuidados de Enfermagem” com conclusão satisfatória do nível 2 fazem a transição para Habilidade Específica, ficam isentos de prestar o Exame de Avaliação de Japonês para Cuidados de Enfermagem.
Teste de Proficiência em Língua Japonesa (JLPT) N4
O Teste de Proficiência em Língua Japonesa (JLPT) N4 é um exame para avaliar “se é possível compreender o japonês básico”.
O exame é realizado duas vezes por ano, em julho e dezembro, sendo oferecido em muitas cidades dentro e fora do Japão.
No Japão, é possível prestar o exame em todas as 47 províncias.
Para estrangeiros que concluíram satisfatoriamente o Programa de Treinamento Técnico nível 2, independentemente do tipo de ocupação ou trabalho concluído, ficam isentos da aprovação nos exames JLPT (N4) ou JFT-Basic.
JLPT | Teste de Proficiência em Língua Japonesa JLPT
(URL: https://www.jlpt.jp/)
Teste Básico de Japonês da Fundação Japão (JFT-Basic)
O Teste Básico de Japonês da Fundação Japão (JFT-Basic) é um exame para medir a proficiência em japonês de estrangeiros que ingressam no Japão com propósito de trabalho.
Tem como objetivo avaliar se possuem “a capacidade de manter conversas cotidianas em certo nível e um grau de habilidade que não cause dificuldades na vida diária”.
O exame é realizado no formato CBT e os resultados são notificados imediatamente após o término do teste.
Este exame, em comparação com o JLPT (Teste de Proficiência em Língua Japonesa), é oferecido em um número limitado de cidades, mas tem uma frequência de realização mais alta.
Além disso, como é um exame no formato CBT que permite escolher datas arbitrárias dentro de um período determinado, tem a vantagem de facilitar o ajuste flexível de cronogramas.
Documentos Primários Relacionados aos Exames de Habilidades para Cuidados de Enfermagem
Para obter a permissão de residência para Habilidade Específica “Cuidados de Enfermagem”, é necessário ser aprovado no Exame de Avaliação de Habilidades para Cuidados de Enfermagem.
Aqui apresentamos uma visão geral do exame de habilidades na área de cuidados de enfermagem e links para informações primárias relacionadas.
Exame de Avaliação de Habilidades para Cuidados de Enfermagem
O Exame de Avaliação de Habilidades para Cuidados de Enfermagem é um teste para verificar o nível de habilidades necessário para obter o visto de residência de Habilidade Específica “Cuidados de Enfermagem”.
O conteúdo aborda conhecimentos e técnicas relacionados ao trabalho de cuidados de enfermagem, com um total de 45 questões.
O exame é realizado no formato CBT e pode ser prestado em locais dentro e fora do país.
Quando participantes do Programa de Treinamento Técnico “Ocupação e Trabalho em Cuidados de Enfermagem” com conclusão satisfatória do nível 2 fazem a transição para Habilidade Específica, ficam isentos de prestar o Exame de Avaliação de Habilidades para Cuidados de Enfermagem.
Documentos Primários Comuns a Todas as Áreas da Habilidade Específica
O sistema de Habilidade Específica é operado com base em múltiplas leis.
Aqui apresentamos as principais leis relacionadas ao sistema como um todo.
Para responsáveis de organizações de apoio registradas e instituições educacionais, bem como para aqueles que desejam aprender mais profundamente sobre a Lei de Imigração, utilizem como referência.
Legislação de Imigração
A legislação de imigração é um conjunto de regras extremamente importantes que regulamenta a base dos sistemas de aceitação de estrangeiros, incluindo a Habilidade Específica.
Quando surgem problemas nos procedimentos de solicitação ou na gestão de residência, a compreensão das leis que fundamentam o sistema é indispensável para julgar a magnitude dos riscos e as medidas adequadas a serem tomadas.
Neste capítulo, explicaremos o conteúdo das regulamentações de cada lei e o grau de importância de cada uma.
Lei de Controle de Imigração e Reconhecimento de Refugiados (Lei de Imigração)
A Lei de Imigração é a lei fundamental do sistema japonês de aceitação de estrangeiros, que estabelece sobre entrada de estrangeiros, vistos de residência, diversos procedimentos de solicitação, deportação compulsória, penalidades, entre outros.
A estrutura básica do sistema, como os vistos de residência de Habilidade Específica e o sistema relacionado às organizações de apoio registradas, é regulamentada com base nesta Lei de Imigração.
A Lei de Imigração é a lei mais importante para compreender o panorama geral do sistema de aceitação de estrangeiros.
No entanto, como muitas vezes é difícil compreender apenas lendo os artigos da lei, aqueles que desejam aprender sobre o sistema devem utilizar materiais auxiliares como livros explicativos.
O Decreto de Implementação da Lei de Imigração estabelece os valores das taxas para diversos procedimentos de solicitação, as classificações dos funcionários de imigração, a delegação de autoridade para órgãos administrativos, entre outros.
No entanto, nos procedimentos de aceitação de estrangeiros, não há muitas oportunidades para consultar diretamente o decreto de implementação.
O Decreto de Implementação da Lei de Imigração raramente é utilizado na prática de solicitações.
Quando as taxas de solicitação são aumentadas, este decreto político é revisado.
O Regulamento de Implementação da Lei de Imigração é uma portaria do Ministério da Justiça que estabelece os detalhes da Lei de Imigração, regulamentando o conteúdo específico dos procedimentos de solicitação, documentos de submissão, períodos de residência, representantes, sistema de intermediação de solicitações, entre outros.
O Regulamento de Implementação da Lei de Imigração é uma portaria ministerial importante e indispensável para compreender as regras da Lei de Imigração, pois estabelece os documentos de submissão e as regras de intermediação de solicitações para cada visto de residência.
Para aqueles envolvidos em solicitações aos serviços de imigração, contém muito conteúdo que deve ser obrigatoriamente dominado.
A Portaria de Critérios de Desembarque é uma portaria ministerial que estabelece critérios adicionais por visto de residência que os estrangeiros devem atender ao desembarcar no Japão.
Em relação à Habilidade Específica, esta portaria regula idade, estado de saúde, nível de habilidades, nível de proficiência em japonês e regras sobre cobrança de taxas, entre outros aspectos.
A Portaria de Critérios de Desembarque originalmente estabelece os critérios que devem ser atendidos quando estrangeiros ingressam no Japão pela primeira vez.
No entanto, na prática, também se aplica quando estrangeiros residentes no Japão realizam mudanças de visto de residência ou renovações do período de residência, sendo portanto uma portaria ministerial extremamente importante.
Ao compreender a Portaria de Critérios de Desembarque, torna-se possível entender especificamente o que será objeto de avaliação nas solicitações aos serviços de imigração.
e-GOV Busca de Leis | Portaria que Estabelece os Critérios do Artigo 7, Parágrafo 1, Item 2 da Lei de Controle de Imigração e Reconhecimento de Refugiados
(URL: https://laws.e-gov.go.jp/law/402M50000010016/)
Sistema de Habilidade Específica (Aplicável a Todas as Áreas)
A partir daqui, explicaremos as regras comuns a todas as áreas da Habilidade Específica.
Este é um conteúdo extremamente importante para aqueles que desejam compreender o panorama geral do sistema de Habilidade Específica e para aqueles que operam negócios de intermediação de trabalhadores estrangeiros e organizações de apoio registradas.
Portaria de Critérios para Habilidade Específica
A Portaria de Critérios para Habilidade Específica é uma portaria ministerial do Ministério da Justiça que estabelece regras específicas relacionadas à Habilidade Específica, regulamentando critérios para contratos de trabalho, critérios para empresas receptoras e critérios relacionados ao conteúdo dos planos de apoio, entre outros.
O conteúdo do apoio obrigatório e o tratamento dos períodos de desqualificação para empresas receptoras também são estabelecidos nesta portaria ministerial.
Ao compreender o conteúdo desta portaria ministerial, torna-se possível entender como são os elementos que constituem a base do sistema, como “Contrato de Trabalho de Habilidade Específica” e “Plano de Apoio para Habilidade Específica”. Contém conteúdo que deve ser obrigatoriamente compreendido ao operar organizações de apoio registradas ou negócios de intermediação de trabalhadores estrangeiros com Habilidade Específica.
e-GOV Busca de Leis | Portaria que Estabelece os Critérios para Contratos de Trabalho de Habilidade Específica e Planos de Apoio para Estrangeiros com Habilidade Específica Tipo 1, entre outros
(URL: https://laws.e-gov.go.jp/law/431M60000010005/)
Notificação que Define as Áreas Industriais Específicas
As áreas industriais que são objeto de aceitação da Habilidade Específica são definidas por esta notificação.
Quando áreas são adicionadas, esta notificação é revisada e a operação do sistema inicia a partir da data de vigência.
Embora seja uma notificação importante que define as áreas objeto de aceitação, não há necessidade particular de lê-la devido à pequena quantidade de informações.
Agência de Serviços de Imigração | Determinação de Áreas Industriais Específicas com Base nas Regulamentações da Portaria que Estabelece os Critérios do Artigo 7, Parágrafo 1, Item 2 da Lei de Controle de Imigração e Reconhecimento de Refugiados e da Portaria que Estabelece os Critérios para Contratos de Trabalho de Habilidade Específica e Planos de Apoio para Estrangeiros com Habilidade Específica Tipo 1, entre outros
(URL: https://www.moj.go.jp/isa/content/001425330.pdf)
Decisão do Conselho de Ministros sobre Habilidade Específica (Reunião de Ministros Relacionados)
A política básica do sistema de Habilidade Específica é estabelecida por decisão do conselho de ministros.
Os órgãos relacionados de cada área formulam suas respectivas políticas operacionais por área com base nesta política básica.
O panorama da situação de escassez de mão de obra por área e o número estimado de aceitação são apresentados por esta política operacional por área.
A política por área é um material útil que resume a situação de escassez de mão de obra de cada área. Como é um material com pouco volume, não há necessidade de lê-lo repetidamente.
Memorando de Cooperação Bilateral (Acordo Bilateral)
O Memorando de Cooperação Bilateral é um documento de acordo estabelecido entre o governo japonês e os governos dos países de origem em relação ao sistema de Habilidade Específica.
Como a aceitação de estrangeiros deve estar em conformidade com os sistemas legais tanto do Japão quanto dos países de origem, este memorando é firmado com o objetivo de ajustar as diferenças nos sistemas e operações de cada país.
Por exemplo, se o uso de organizações de envio é obrigatório ou não é determinado pelos memorandos de cooperação bilateral com cada país.
Na fase de contratos com organizações de envio ou ao avançar efetivamente com os procedimentos de aceitação, este é um material que deve ser obrigatoriamente verificado. Leiam o memorando do país necessário no momento necessário.
Manual Operacional de Habilidade Específica e Manual de Apoio a Estrangeiros
O Manual Operacional de Habilidade Específica é um material que consolida o sistema complexo da Habilidade Específica que abrange diversas leis, apresentando diretrizes como interpretações legais da Agência de Serviços de Imigração e dos órgãos relacionados por área.
O Manual de Apoio a Estrangeiros apresenta as interpretações da Agência de Serviços de Imigração sobre as regras de apoio legal para estrangeiros com Habilidade Específica.
Para aqueles que desejam compreender o panorama geral do sistema de Habilidade Específica, recomendamos primeiro consultar o “Manual Operacional de Habilidade Específica”. O manual operacional é um dos materiais mais importantes do sistema de Habilidade Específica e é indispensável para a compreensão do sistema.
Para aqueles que desejam aprender mais profundamente sobre o sistema, a compreensão será ainda mais aprofundada através da leitura repetida.
Os sistemas da área de imigração passam por reformas legais frequentes e a compreensão das próprias leis é difícil, tornando extremamente difícil encontrar informações secundárias de alta precisão.
Como os artigos das leis e as informações primárias divulgadas pela Agência de Serviços de Imigração são frequentemente complexos, pode ser tentador depender de informações secundárias expressas de forma mais simples.
No entanto, como os procedimentos de solicitação são decisões importantes que causam grande impacto na vida dos estrangeiros, recomendamos que, ao tomar decisões finais, sempre consultem as informações primárias ou busquem aconselhamento de especialistas confiáveis.
Este artigo é uma tradução da versão original em japonês.
Aqui apresentamos o conteúdo e URLs de documentos primários relacionados ao panorama geral do sistema de Habilidade Específica na área de cuidados de enfermagem.
Os critérios básicos de avaliação para solicitação do visto de residência de Habilidade Específica são comuns a todas as áreas industriais, mas como existem requisitos específicos para cada área, alguns dos documentos de submissão podem diferir.
Para obter o visto de residência de Habilidade Específica “Cuidados de Enfermagem”, é necessário atender aos critérios estabelecidos de proficiência em japonês.
Para obter a permissão de residência para Habilidade Específica “Cuidados de Enfermagem”, é necessário ser aprovado no Exame de Avaliação de Habilidades para Cuidados de Enfermagem.
O sistema de Habilidade Específica é operado com base em múltiplas leis.
