Além da interrupção das atividades devido à súbita falta de pessoal, pode levar a penalidades legais e restrições futuras na aceitação de trabalhadores estrangeiros.
Especialmente se for determinado que a causa está do lado da empresa, pode causar grandes impactos nas operações comerciais e nos planos de contratação.
Este artigo organiza as responsabilidades que as empresas assumem quando trabalhadores estrangeiros com visto de habilidades específicas desaparecem, as possíveis desvantagens que podem surgir e o conteúdo das penalidades aplicadas.
Além disso, explicaremos os principais contextos dos desaparecimentos, medidas preventivas e métodos apropriados de resposta quando ocorrem, transmitindo de forma clara os pontos essenciais que devem ser compreendidos para um emprego estável de trabalhadores estrangeiros.
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O que significa o estado de desaparecimento
Desaparecimento refere-se ao estado em que o paradeiro e os contatos de trabalhadores estrangeiros empregados tornam-se desconhecidos e eles não comparecem ao local de trabalho.No caso de possuírem status de residência como residentes permanentes ou residentes de longo prazo, o trabalho não é uma condição para a permanência, portanto, não comparecer ao trabalho não gera imediatamente problemas sob a lei de imigração.
Por outro lado, o status de residência de habilidades específicas é concedido com base em um contrato de trabalho, e a permissão de residência está vinculada à relação de emprego com a empresa receptora.
Por isso, quando um trabalhador estrangeiro com visto de habilidades específicas continua em um estado de não trabalhar naquele local de trabalho, isso é considerado “desaparecimento” sob a lei de imigração.
Vale ressaltar que, mesmo quando o desaparecimento é descoberto, tanto o trabalhador estrangeiro quanto a empresa não se tornam imediatamente em estado ilegal. No entanto, se o trabalhador desaparecer sem realizar as atividades permitidas e engajar-se em outras atividades de trabalho, ou não realizar continuamente as atividades permitidas por mais de 3 meses, o trabalhador estrangeiro pode ser tratado como violação da lei de imigração.
Surge a obrigação de notificação quando trabalhadores estrangeiros com visto de habilidades específicas desaparecem
Quando um trabalhador estrangeiro com visto de habilidades específicas desaparece, a empresa receptora tem a obrigação de submeter uma “Notificação sobre Dificuldades de Aceitação” ao Escritório Regional de Controle de Imigração.O prazo para submissão é de 14 dias a partir da data em que o desaparecimento foi descoberto, e esta obrigação surge mesmo quando não há causa ou responsabilidade do lado da empresa.
Caso a obrigação de notificação seja negligenciada, pode ser aplicada uma multa de até 100.000 ienes, e em alguns casos, pode afetar a qualificação futura para aceitar profissionais com visto de habilidades específicas.
Portanto, quando ocorre o desaparecimento de uma pessoa, é essencial proceder rapidamente com a verificação dos fatos e os procedimentos de notificação.
Itens de notificação e métodos de notificação
Na notificação, submete-se ao Escritório Regional de Controle de Imigração documentos como “Formulário de Notificação sobre Dificuldades de Aceitação”, “Documento Explicativo sobre as Circunstâncias que Levaram às Dificuldades de Aceitação” e “Documento Explicativo sobre a Situação quando o Desaparecimento foi Descoberto”.Na notificação, devem ser registradas informações pessoais do trabalhador estrangeiro com visto de habilidades específicas em questão, como nome, data de nascimento e número do cartão de residência, bem como as razões pelas quais a aceitação se tornou difícil, as circunstâncias do desaparecimento, as medidas implementadas pela empresa e outras informações conhecidas sobre o paradeiro da pessoa desaparecida.
Os métodos de submissão incluem o uso do sistema eletrônico de notificação da Agência de Controle de Imigração, além da possibilidade de entrega direta no balcão do Escritório Regional de Controle de Imigração ou envio por correio. Em qualquer caso, é essencial cumprir a obrigação de notificação dentro do prazo estabelecido.
Diferenças com a notificação de término de contrato de trabalho
No sistema de habilidades específicas, quando um contrato de trabalho com um trabalhador estrangeiro é encerrado, há a obrigação de submeter uma “Notificação de Término de Contrato de Trabalho” dentro de 14 dias a partir da data de ocorrência do motivo.Este procedimento de notificação deve ser implementado também em casos de demissão normal, como demissão por vontade própria, término de contrato ou expiração do período de residência.
Por outro lado, quando um trabalhador estrangeiro com visto de habilidades específicas desaparece, é necessária a “Notificação sobre Dificuldades de Aceitação” além da “Notificação de Término de Contrato de Trabalho”.
A “Notificação sobre Dificuldades de Aceitação” deve ser submetida dentro de 14 dias a partir da data em que o paradeiro se tornou desconhecido, e quando posteriormente for realizada a rescisão do contrato, deve-se submeter novamente a “Notificação de Término de Contrato de Trabalho” dentro de 14 dias a partir da data de rescisão do contrato.
Em casos onde ambas as notificações são necessárias, em princípio é comum submeter primeiro a “Notificação sobre Dificuldades de Aceitação”, mas como os períodos de submissão podem se sobrepor, não há problema em realizá-las simultaneamente.
Penalidades impostas às empresas devido ao desaparecimento
Quando um trabalhador estrangeiro com visto de habilidades específicas desaparece do local de trabalho, dependendo da causa ou do envolvimento da empresa, existe a possibilidade de receber sanções administrativas ou penalidades legais.Aqui explicaremos os impactos esperados e as restrições de aceitação conforme cada situação.
Quando a causa do desaparecimento está do lado da empresa
Quando um trabalhador estrangeiro com visto de habilidades específicas desaparece devido a problemas de gestão trabalhista e de residência da empresa ou outras violações de leis, não será permitida a aceitação de novos trabalhadores estrangeiros com visto de habilidades específicas por 1 ano a partir da ocorrência do desaparecimento.Esta restrição também se estende a outros trabalhadores estrangeiros com visto de habilidades específicas empregados pela mesma empresa, podendo impossibilitar a renovação do período de residência dos trabalhadores estrangeiros em exercício. Nesse caso, podem surgir grandes obstáculos na obtenção de recursos humanos e nas operações comerciais de toda a empresa, portanto, deve-se evitar a ocorrência de casos de desaparecimento por motivos de responsabilidade da empresa.
Quando a empresa comete violações graves
Quando uma empresa recebe punição de multa por violar a Lei de Padrões Trabalhistas ou a Lei do Salário Mínimo, ou quando comete atos irregulares que constituem violações do código penal como agressão ou ameaças, ou violações de direitos humanos, pode ficar impossibilitada de aceitar trabalhadores estrangeiros com visto de habilidades específicas por 5 anos.Isso inclui atos como confisco irregular de passaportes ou cartões de residência, cobrança indevida de multas contratuais e gestão de propriedades, sendo tratados rigorosamente como violações graves.
Quando o desaparecimento resulta de tais atos, há a obrigação de relatar detalhadamente as circunstâncias no momento da notificação.
Além disso, fazer declarações falsas durante a notificação sobre dificuldades de aceitação também constitui motivo para suspensão de aceitação por 5 anos, podendo causar impactos graves na credibilidade da empresa e nos planos de contratação.
Quando não há causa ou ilegalidade do lado da empresa
Quando não há negligência ou violação de leis do lado da empresa, basicamente não são aplicadas penalidades se a “Notificação sobre Dificuldades de Aceitação” for submetida dentro do prazo de 14 dias a partir da data do desaparecimento.No entanto, se a explicação das circunstâncias registrada no formulário de notificação for imprecisa ou contiver conteúdo diferente dos fatos, existe o risco de que seja julgado que a responsabilidade está do lado da empresa.
Portanto, é importante criar os documentos de notificação com plena compreensão dos fatos relacionados ao desaparecimento e das condições sob as quais penalidades como suspensão de aceitação são aplicadas.
É desejável que empresas que contratam trabalhadores estrangeiros com visto de habilidades específicas estabeleçam um sistema de manutenção de registros diários e preservação de evidências para poder comprovar que não há responsabilidade do lado da empresa mesmo quando ocorre um desaparecimento.
Principais causas do desaparecimento
Existem múltiplos fatores que podem estar por trás do desaparecimento de trabalhadores estrangeiros com visto de habilidades específicas que deixam o local de trabalho.Aqui organizaremos casos típicos particularmente frequentes na operação do sistema e explicaremos detalhadamente suas características e impactos.
Ambiente de trabalho severo
Quando as condições de trabalho explicadas antes do emprego diferem significativamente do ambiente real do local de trabalho, os trabalhadores podem nutrir forte insatisfação e ansiedade.Especialmente trabalhos em altura ou tarefas que envolvem máquinas pesadas e ferramentas cortantes têm alta perigosidade e carga física, portanto, se não houver compreensão e consentimento suficientes antecipadamente, tende a levar facilmente à demissão em curto prazo.
Além disso, em ambientes onde falta consideração com a gestão de segurança e horários de trabalho, o fardo mental e físico se acumula, aumentando a possibilidade de finalmente escolher deixar o local de trabalho.
Para prevenir tais situações, é essencial fornecer informações precisas na fase de contratação e uma gestão trabalhista que garanta rigorosamente a segurança.
Carregando grandes dívidas
Quando há empréstimos de alto valor de organizações de envio no exterior ou intermediários antes da viagem, o fardo do pagamento pode pressionar a vida e a continuidade do trabalho.Trabalhadores estrangeiros com tais circunstâncias aumentam o risco de se envolver em trabalho fora do status de residência ou trabalho ilegal em busca de maior renda, levando ao desaparecimento.
Além disso, quando uma empresa contrata através de intermediários que realizam contratos inadequados ou cobram taxas de alto valor, mesmo que a própria empresa não esteja diretamente envolvida, pode constituir um ato irregular grave sob a lei.
Neste caso, também surge o risco de receber punições severas, como a suspensão da aceitação de trabalhadores com visto de habilidades específicas por 5 anos.
Portanto, é importante verificar cuidadosamente a legalidade dos intermediários e as condições contratuais antes da contratação, estabelecendo um sistema para realizar transações apenas com organizações de envio legais e adequadas.
Tratamento diferente da explicação prévia
Quando as condições apresentadas no momento da contratação diferem do tratamento real, a desconfiança e insatisfação dos trabalhadores se acumulam, tornando-se um gatilho para demissão ou desaparecimento.Especialmente quando o salário prometido ou as horas de trabalho não são respeitados, tende a se desenvolver em problemas graves.
Além disso, a imposição de horas extras não remuneradas ou a recusa de concessão de férias remuneradas têm alta possibilidade de constituir violações de leis como a Lei de Padrões Trabalhistas, podendo ser objeto de orientação administrativa ou punições criminais.
Se tais violações vierem à tona, as empresas não apenas perdem credibilidade social, mas também correm o risco de sofrer desvantagens como restrições na aceitação de trabalhadores com visto de habilidades específicas.
Por isso, cumprir sinceramente as condições apresentadas na fase contratual e garantir a transparência do ambiente de trabalho é extremamente importante tanto para a prevenção de desaparecimentos quanto para o cumprimento das leis.
Isolamento no local de trabalho
A maioria dos trabalhadores estrangeiros com visto de habilidades específicas vem ao Japão sozinhos, separados de suas famílias, e quando os relacionamentos no local de trabalho ou as conexões com a comunidade local se tornam frágeis, podem levar ao desaparecimento devido ao sentimento de solidão.Especialmente quando a comunicação diária e de trabalho se torna difícil devido à falta de habilidade no idioma japonês, além do sentimento de solidão, o fardo mental se torna grande.
Quando tal estado de isolamento continua, o estresse mental se acumula e pode levar à escolha de deixar o local de trabalho ou o ambiente de vida.
Em casos onde retornam diretamente ao país após o desaparecimento, a responsabilidade da empresa pode não ser questionada, mas se for julgado que as obrigações de apoio não foram cumpridas, como a provisão de apoio à vida e sistema de consulta obrigatórios por lei, existe a possibilidade de que a aceitação de trabalhadores estrangeiros com visto de habilidades específicas seja restringida por um determinado período.
Portanto, as empresas são solicitadas a implementar medidas para prevenir o isolamento e estabelecer um sistema de apoio para que possam trabalhar com tranquilidade.
Medidas a serem tomadas em resposta ao desaparecimento e como estratégias preventivas
Quando um trabalhador estrangeiro com visto de habilidades específicas se torna de paradeiro desconhecido ou quando sinais disso são observados, é exigida uma resposta rápida e adequada da empresa.Aqui explicaremos os procedimentos de ações que as empresas devem tomar quando trabalhadores estrangeiros com visto de habilidades específicas desaparecem e medidas concretas para prevenção antecipada.
Quando o desaparecimento ocorre
Quando um trabalhador estrangeiro com visto de habilidades específicas desaparece, primeiro tenta-se contato telefônico ou por e-mail com a própria pessoa para compreender a situação, e realiza-se entrevistas com pessoas relacionadas como amigos, colegas e organizações de apoio registradas.Quando há possibilidade de incidentes ou acidentes, ou risco de trabalho ilegal, embora não seja obrigatório, considere também comunicar à polícia.
O relatório à Agência de Imigração é definido por lei como a submissão da “Notificação sobre Dificuldades de Aceitação” dentro de 14 dias a partir da data em que o paradeiro se tornou desconhecido.
Isso gera obrigação tanto quando a causa do desaparecimento é conhecida quanto quando a razão é desconhecida, e é necessário realizar o procedimento obrigatoriamente, exceto em casos de demissão por vontade própria.
Se finalmente for julgado como desaparecimento devido à responsabilidade da empresa, existe a possibilidade de restrição na aceitação de trabalhadores estrangeiros com visto de habilidades específicas por 1 ano ou no máximo 5 anos após isso.
Nesse caso, é exigido que se tomem medidas adequadas como apoio para mudança de emprego e apoio à vida necessário para que outros trabalhadores estrangeiros em exercício não sofram desvantagens.
O que as empresas devem fazer para evitar penalidades
Por trás do desaparecimento de trabalhadores estrangeiros existem diversos fatores, como ambiente de trabalho precário, deficiências no tratamento, problemas de saúde e atritos nos relacionamentos humanos.Quando a responsabilidade da empresa é reconhecida, além da suspensão da aceitação de trabalhadores com visto de habilidades específicas por 1 ou 5 anos, existe a possibilidade de aplicação de multas e penalidades.
Para prevenir tal situação, é fundamental celebrar contratos de trabalho de forma legal e baseada no acordo mútuo entre empregador e empregado, empregando com o tratamento conforme as condições apresentadas.
Além disso, é essencial cumprir seguramente as obrigações de apoio definidas por lei, não usar intermediários maliciosos e implementar iniciativas para prevenir antecipadamente assédio e discriminação no local de trabalho.
Adicionalmente, é importante verificar antecipadamente os métodos de notificação à Agência de Imigração e os formatos dos documentos necessários para poder responder rápida e adequadamente quando ocorrer um desaparecimento, compartilhando essas informações internamente na empresa.
Isso permite conciliar o cumprimento das leis e a manutenção da credibilidade da empresa mesmo em situações imprevistas.
Resumo
Neste artigo, explicamos as obrigações de notificação das empresas quando trabalhadores estrangeiros com visto de habilidades específicas desaparecem, o conteúdo das penalidades que diferem conforme a causa, os fatores de contexto que tendem a ocorrer, e as medidas concretas para quando ocorrem e para prevenção.Devido às características do sistema, se a causa for deficiências nas condições de emprego ou no sistema de apoio, as empresas podem receber restrições de aceitação de longo prazo ou penalidades.
Para responsáveis de empresas que consideram o emprego de trabalhadores estrangeiros, é essencial realizar diariamente o cumprimento das condições contratuais, a melhoria do ambiente de trabalho, a seleção de intermediários adequados e o rigor nas obrigações de apoio. Além disso, verificando antecipadamente os procedimentos de relatório quando ocorre desaparecimento e os documentos necessários, e estabelecendo um sistema para responder rapidamente, é possível minimizar os riscos.
Comentários do supervisor
Nos últimos anos, o problema do desaparecimento tornou-se uma questão de interesse social, com o número de casos de desaparecimento de estagiários técnicos sendo amplamente reportado na mídia.Eu também, como especialista em direito administrativo, quando converso com responsáveis de empresas, às vezes recebo consultas como “o que acontece se empregamos estrangeiros e eles desaparecem?”
Para resolver tais ansiedades, é essencial compreender corretamente as iniciativas preventivas para evitar desaparecimentos antecipadamente e as obrigações legais e responsabilidades que as empresas assumem.
O emprego de estrangeiros exige gestão de riscos relacionados à lei de imigração comparado ao emprego de japoneses, portanto, é mais tranquilo proceder com atividades de contratação após estabelecer um sistema adequado, como utilizar especialistas versados na lei de imigração ao aceitar recursos humanos.
Informações primárias consultadas na criação do artigo
As informações primárias consultadas ao criar este artigo são as seguintes:Agência de Controle de Imigração e Residência | Notificação sobre Dificuldades de Aceitação por Organizações Afiliadas de Habilidades Específicas
(URL: https://www.moj.go.jp/isa/applications/procedures/nyuukokukanri07_00190.html)
Agência de Controle de Imigração e Residência | Notificação sobre Contratos de Trabalho de Habilidades Específicas por Organizações Afiliadas de Habilidades Específicas
(URL: https://www.moj.go.jp/isa/applications/procedures/nyuukokukanri07_00187.html)
Agência de Controle de Imigração e Residência | Sobre Melhorias Operacionais no Sistema de Habilidades Específicas
(URL: https://www.moj.go.jp/isa/10_00225.html)
Agência de Controle de Imigração e Residência | Diretrizes Operacionais de Habilidades Específicas
(URL: https://www.moj.go.jp/isa/applications/ssw/nyuukokukanri07_00201.html)
Este artigo é uma tradução da versão original em japonês.
